Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 16 августа 2012 г. N 228-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

В целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики Ненецкого автономного округа, органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа

А.Ю. Шаньгин

Долгосрочная целевая программа
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа Ненецкого автономного округа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 16.07.2012 N 85-р О разработке долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы".
Государственный заказчик программы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.
Цель программы	Создание целостной системы воспроизводства и обновления профессиональных кадров для учреждений Ненецкого автономного округа, органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Задачи программы	1. Совершенствование системы формирования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа (далее Резерв), с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций округа. 2. Совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения. 3. Совершенствование механизмов использования Резерва.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в сроки с 2013 по 2015 год в два этапа: первый этап - январь 2013 - июнь 2014 года; второй этап - июль 2014 года - декабрь 2015 года.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Внесение изменений в нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа. 2. Проведение тестирования резервистов для оценки личностных качеств резервистов. 3. Проведение отбора в Резерв. 4. Информирование жителей округа о работе с Резервом. 5. Повышение квалификации лиц, включенных в Резерв (далее - также резервист). 6. Информирование руководителей органов исполнительной власти и глав муниципальных образований Ненецкого автономного округа о лицах, состоящих в Резерве.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программ - 1 020 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 360 тыс.руб.; 2014 год - 330 тыс.руб.; 2015 год - 330 тысяч руб.
Целевые показатели Программы	1. Количество лиц, подавших документы для участия в отборе в Резерв. 2. Количество лиц, включенных в Резерв по результатам отборочных мероприятий. 3. Количество лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров. 4. Количество лиц, включенных в Резерв по представлению глав муниципальных образований. 5. Доля лиц, прошедших обучение от общего числа лиц, включенных в Резерв. 6. Доля лиц, прошедших обучение по двум и более темам от общего числа лиц, включенных в Резерв. 7. Доля резервистов, прошедших стажировку, от общего числа лиц, изъявивших желание участвовать в стажировке. 8. Количество лиц, назначенных на вакантные должности из Резерва.
Организация контроля за реализацией программы	Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа и Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 29.11.2011 N 23-пг "О резерве управленческих кадров Ненецкого автономного округа" утверждено положение о резерве управленческих кадров Ненецкого автономного округа (далее также - Положение). Положением регулируются вопросы формирования, порядка работы и исключения из Резерва.

Вместе с тем, в округе остро стоит проблема высококвалифицированных кадров.

2. Одним из путей решения проблемы острого дефицита профессиональных управленческих кадров в округе рассматривается подготовка специалистов уже имеющих опыт управления.

3. Положением не предусмотрен процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в резерве. Дополнительными сложностями в данном вопросе выступают: невозможность прохождения обучения резервистами за счет собственных средств, отсутствие на территории округа учреждений высшего профессионального образования, действующих на постоянной основе.

4. Одним из направлений Программы является повышение профессионального уровня резервистов, их компетентности в вопросах управления проектами, процессами руководства коллективом, а также деловых и личностных характеристик.

5. Программа позволит повысить готовность резервистов к замещению вакантных должностей государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа категории "руководители" высшей и главной групп, руководителей органов местного самоуправления и организаций приоритетных сфер экономики, а также увеличит количество профессиональных кадров из числа жителей Ненецкого автономного округа, знающих специфику округа и способных решать стратегические задачи в современных условиях, уменьшить адаптационный период при назначении на должность.

6. Причины разработки Программы:

1) необходимость привлечения в Резерв молодых, перспективных специалистов, а также специалистов имеющих управленческий опыт;

2) необходимость разработки и применения систем дистанционного обучения резервистов;

3) необходимость совершенствования системы отбора резервистов, применение в процедуре отбора психологических тестов, для оценки личностных качеств и профессиональных характеристик резервиста;

4) необходимость разработки и ввода в процесс работы с резервистами системы оценки профессиональных знаний;

5) необходимость повышения профессионального уровня резервистов путем проведения стажировок резервистов в органах государственной власти Ненецкого автономного округа и окружных учреждениях;

6) необходимость привлечения резервистов к разработке социально значимых окружных проектов и программ.

7. Основой для формирования и работы с Резервом является перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г., утвержденный 1 августа 2008 г. N Пр-1573.

8. Деятельность, связанная с формированием и использованием Резерва, входит в сферу вопросов отнесенных к государственной гражданской службе. Положением об Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа (далее - Аппарат Администрации), утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.01.2009 N 3-п "Об Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа" Аппарат Администрации наделен полномочиями государственного органа по управлению гражданской службой.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Администрации Ненецкого автономного округа N 3-п следует читать как "27.01.2009"

9. Целесообразность решения указанной проблемы программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) необходимостью повышения образовательного уровня резервистов, с целью их дальнейшего привлечения к разработке и реализации проектов социально-значимых для округа программ;

2) необходимостью скорейшего подбора качественно подготовленных кандидатов на вакантные должности руководителей предприятий и организаций округа;

3) необходимостью создания условий профессионального роста и накопления знаний резервистами для дальнейшей реализации своих знаний и умений на благо округа;

4) необходимостью централизованной подготовки резервистов для выявления наиболее перспективных из них;

5) необходимостью сокращения периода адаптации молодых руководителей при назначении на управленческие должности;

6) поручениями Президента Российской Федерации по формированию резерва управленческих кадров и постановкой задачи создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в Российской Федерации.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

10. Для достижения основной цели Программы - создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональных кадров для учреждений Ненецкого автономного округа, органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, необходимо выполнение следующих задач:

1) совершенствование системы формирования Резерва, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций округа;

2) совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения;

3) совершенствование механизмов использования Резерва.

11. Программу предлагается реализовать с 2013 по 2015 год в два этапа.

На первом этапе с 01.01.2013 по 30.06.2014 предусматривается получение резервистами общих знаний и практического опыта по вопросам управления организацией, учреждением, коллективом.

Второй этап с 01.07.2014 по 31.12.2015 предусматривает получение резервистами специальных знаний. Данные знания будут получаться резервистами в разрезе отраслей учреждений, на которые сформирован Резерв.

III. Перечень программных мероприятий

12. Мероприятия, направленные на выполнение задачи N 1 - "Совершенствование системы формирования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций округа" представлены в приложении N 1 к Программе.

13. Мероприятия, направленные на выполнение задачи N 2 "Совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ненецкого автономного округа, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения" представлены в приложении N 2 к Программе.

14. Мероприятия по выполнению задачи N 3 - "Совершенствование механизмов использования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа" представлены в приложении N 3 к Программе.

IV. Финансовое обеспечение Программы

15. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

16. Общий объем финансирования Программы - 1020 тысяч рублей, в том числе по годам:

2013 год - 360 тысяч рублей;

2014 год - 330 тысяч рублей;

2015 год - 330 тысяч рублей.

17. Объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа.

18. Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам представлено в приложении N 4 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

19. В целях реализации мероприятий Программы осуществляется анализ нормативно-правовой базы формирования, подготовки и использования Резерва. По результатам анализа нормативно-правовой базы предлагаются соответствующие изменения в нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа, а также муниципальных образований.

20. В рамках Программы резервисты проходят профессиональное психологическое тестирование.

21. Повышение квалификации лиц, включенных в Резерв, осуществляются на базе образовательных учреждений, отобранных в установленном действующим законодательством порядке для проведения соответствующего вида и уровня подготовки.

22. Комиссия по формированию и подготовке Резерва утверждает программу обучения, а также выбирает организации и исполнителей, которые оказывают данные услуги в соответствии с установленными требованиями, с учетом цены на предоставление услуг.

23. Финансирование мероприятий осуществляется Аппаратом Администрации Ненецкого автономного округа на основании договоров, в соответствии с действующим законодательством.

24. Обеспечение непрерывности и системности работы по формированию и использованию Резерва осуществляется путем:

1) проведения отборочных мероприятий;

2) подготовки и обучения лиц, включенных в Резерв;

3) проведения стажировки в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа;

4) совершенствования нормативной правовой базы формирования и подготовки Резерва на основе анализа федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов, иных правовых актов Ненецкого автономного округа о Резерве;

5) выдвижения из Резерва и повышения эффективности использования лиц, включенных в Резерв;

6) информационного обеспечения мероприятий в печатных и электронных средствах массовой информации, а также в разделе "Резерв управленческих кадров" на портале органов государственной власти Ненецкого автономного округа (www.ogv-nao.ru).

VI. Ожидаемые результаты программы

25. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) пополнение Резерва;

2) отбор в Резерв, отвечающий современным потребностям развития экономики, государственной службы, системы управления;

3) пополнение и обновление управленческих кадров в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа за счет Резерва;

4) повышение уровня знаний и навыков резервистов в сфере управления;

5) внедрение современных методов подготовки и переподготовки резервистов;

6) осуществление подготовки и переподготовки резервистов.

26. В целях определения оценки эффективности реализации указанных в Программе целей и задач, осуществления мероприятий по формированию, подготовке и использованию Резерва предлагается использовать следующие показатели.

27. Показатели для оценки эффективности мероприятий по достижению задачи N 1 - "Совершенствование системы формирования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций округа" приведены в таблице N 1.

таблица N 1

N п/п	Показатель	Значение показателя на начало действия Программы	Значение показателей по окончании каждого года реализации Программы			Значение показателя по окончанию действия Программы
		2012	2013	2014	2015
1.	Количество лиц, подавших документы для участия в отборе в Резерв (чел.)	10	15	20	20	65
2.	Количество лиц, включенных в Резерв по результатам отборочных мероприятий (чел.)	9	11	16	13	45
3.	Количество лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров (чел.)	-	10	15	15	40
4.	Количество лиц, включенных в Резерв по представлению глав муниципальных образований округа (чел.)	-	1	2	2	5

28. Показатели для оценки эффективности мероприятий по достижению задачи N 2 - "Совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ненецкого автономного округа, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения" приведены в таблице N 2.

таблица N 2

N п/п	Показатель	Значение на начало действия Программы	Значение показателей по окончании каждого года реализации Программы			Значение показателя по окончанию действия Программы
		2012	2013	2014	2015
1.	Доля лиц, прошедших обучение от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ненецкого автономного округа (%)	-	80	80	80	80
2.	Доля лиц, прошедших обучение по двум и более темам от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ненецкого автономного округа (%)	-	50	50	50	50
3.	Доля лиц, прошедших стажировку от общего числа лиц, изъявивших желание участвовать в стажировке (%)	-	90	90	90	90

29. Показатели для оценки эффективности мероприятий по достижению задачи N 3 - "Совершенствование механизмов использования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа" представлены в таблице N 3.

таблица N 3

N п/п	Показатель	Значение на начало действия Программы	Значение показателей по окончании каждого года реализации Программы			Значение показателя по окончанию действия Программы
		2012	2013	2014	2015
1.	Количество лиц, назначенных на вакантные должности из резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа	1	2	3	2	8

VII. Организация контроля за реализацией Программы

Государственный заказчик Программы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета средств, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Приложение N 1
к целевой программе "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

Мероприятия
по совершенствованию системы формирования резерва управленческих кадров
Ненецкого автономного округа, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций округа

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					Итого	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа по формированию, подготовке и использованию Резерва	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
2.	Проведение тестирования резервистов на оценку личностных качеств	2013-2015 год	Организации и исполнители оказывающие указанные услуги, выбираются решением Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством РФ	Бюджет Ненецкого автономного округа	60	40	10	10
3.	Проведение отбора в Резерв из числа перспективных работников организаций и учреждений, государственных гражданских служащих	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
4.	Отбор кандидатов в Резерв по представлению муниципальных образований	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
5.	Подготовка ежеквартальной отчетности о формировании и подготовке Резерва	до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
6.	Ведение электронного реестра лиц, включенных в Резерв, и движению Резерва	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
7.	Периодическое размещение в средствах массовой информации Ненецкого автономного округа, официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа, портале органов государственной власти Ненецкого автономного округа информации о начале отбора в Резерв, работе с Резервом, изменениях, вносимых в нормативные правовые акты округа по вопросам формирования и использования Резерва.	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований	-	-	-	-	-
8.	Организация содействия главам муниципальных образований по вопросам формирования и использования муниципальных резервов управленческих кадров, а также проведению работ по выдвижению кандидатов в окружной резерв управленческих кадров.	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
9.	Ежегодное проведение консультационных семинаров с сотрудниками кадровых служб исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и муниципальных образований по вопросам формирования и использования Резерва.	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-

Приложение N 2
к целевой программе "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

Мероприятия
по совершенствованию системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв
управленческих кадров Ненецкого автономного округа, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					Итого	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Формирование индивидуальных планов подготовки резервистов	30 января 2013 года, 30 января 2014, 30 января 2015 года	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа совместно с учреждениями округа и органами исполнительной власти округа	-	-	-	-	-
2.	Организация семинаров по различным темам (общий менеджмент, бухгалтерский учет, налоги и налогообложение, противодействие коррупции и т.д.)	1 раз в полугодие, начиная с 2013 года	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, окружные учреждения и организации	-	-	-	-	-
3.	Организация повышения квалификации резервистов путем привлечения преподавателей высших учебных заведений и ведущих ВУЗов страны, преимущественно по дистанционным образовательным программам	2 раза в течении всего периода действия программы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, высшие учебные заведения	Бюджет Ненецкого автономного округа	960	320	320	320
4.	Формирование плана стажировок лиц, включенных в Резерв в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа, учреждениях и организациях.	30 января 2013 года, 30 января 2014 года, 30 января 2015 года	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, учреждения и организации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
5.	Рассмотрение вопроса создания электронной системы проверки знаний резервистов	Декабрь 2013 года	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-

Приложение N 3
к целевой программе "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

Мероприятия
по совершенствованию механизмов использования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					Итого	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Ежеквартальный мониторинг количественного и качественного состава Резерва и муниципальных резервов.	2013-2015 годы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, муниципальные образования	-	-	-	-	-
2.	Организация представления информации руководителям органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа с использованием электронного обмена о кандидатах, включенных в Резерв.	2013-2015 годы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
3.	Организация предоставления информации резервистам, с использованием электронного обмена, о конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа с целью привлечения к участию в конкурсных процедурах, информации о планируемых семинарах, стажировках и курсах повышения квалификации.	2013-2015 год	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-
4.	Размещение на интернет-ресурсах Ненецкого автономного округа информации о формировании и использовании Резерва, проведенных этапах подготовки резервистов, назначениях и изменениях в порядке работы Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа	30 января 2013 года, 30 января 2014 года, 30 января 2015 года	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, учреждения и организации Ненецкого автономного округа	-	-	-	-	-

Приложение N 4
к целевой программе "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы"

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего (тыс. руб)	В том числе (тыс. руб)
		2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
Всего по Программе	1020	360	330	330
в том числе:
окружной бюджет	1020	360	330	330
проведение тестирования резервистов на оценку личностных качеств	60	40	10	10
организация повышения квалификации резервистов путем привлечения преподавателей высших учебных заведений и ведущих ВУЗов страны, преимущественно по дистанционным образовательным программам	960	320	320	320