Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2013 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17 декабря 2010 г. N 2154)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2010 г., 6 апреля, 8 августа 2011 г., 3 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 3 декабря 2012 г. N 2492 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Решение Совета Городского округа "Город Нарьян-Мар от 25.06.2009 N 513-р "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 06.08.2009 N 998-р "О разработке целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар на 2010-2012 годы".
Заказчик Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Основные разработчики Программы	Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Исполнители Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", субъекты малого и среднего предпринимательства.
Цели Программы	Формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", (далее - город).
Задачи Программы	- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - мониторинг и информационное обеспечение предпринимательской деятельности; - создание условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - создание благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Целевые показатели Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства повысивших свой профессиональный уровень; - увеличение объемов производимой малыми и средними предприятиями продукции (работ, услуг); - привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу строительства, участия в управлении жилищным фондом; - увеличение поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	- Программа реализуется в сроки с 2011 по 2013 годы в один этап.
Основные мероприятия Программы	- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" составит - 2 738,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 713,30 тыс. руб. 2012 год - 1011,90 тыс. руб. 2013 год - 1 013,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых, расширение и модернизация действующих производств; - увеличение налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности; - насыщение товарного рынка продукцией местных товаропроизводителей; - ежегодное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений экономики. Оно является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами.

Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие города.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу, отраслевая структура деятельности малого и среднего предпринимательства в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" представлена следующими видами деятельности:

N п\п	Вид деятельности	2008	2009
		100%	100%
1	Оптовая и розничная торговля	17,3	20,8
2	Строительство	23,1	22,9
3	Обрабатывающие производства	10,4	7,3
4	Транспорт и связь	17,3	19,8
5	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	15,6	15,6
6	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,9	2,1
7	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,3	2,1
8	Прочие:	11,1	9,4

Информация за 2009 год на основе выборочного обследования малых и средних предприятий (кроме микропредприятий) носит оперативный характер;

- количество малых и средних предприятий - 40, на которых трудятся 1600 человек (по состоянию на 01 января 2010 года);

- среднемесячная начисленная заработная плата работников списочного состава в 2010 году выросла на 114,5% процентов и составила 22,6 тыс. рублей;

- отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму свыше 1 820,3 тыс. рублей.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (включая сложную процедуру получения банковских кредитов);

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для сферы малого бизнеса;

- недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

- недостаточная осведомленность субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего бизнеса со стороны органов муниципальной власти.

Основными принципами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы - формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города Нарьян-Мара.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества.

Задачи Программы:

- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- создание системы мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

- создание условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Срок реализации Программы рассчитан на 2011-2013 годы. Программа предусматривает один этап реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 3 декабря 2012 г. N 2492 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения,

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных этапах деятельности становится приоритетной.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные правовые и организационные условия для развития малого и среднего предпринимательства, повысить эффективность использования всех ресурсов бизнеса (трудовых, материальных, финансовых и др.).

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в таблице:

	Мероприятие		Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				всего		2011		2012		2013
	1		2	3		4		5		6
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении коммерческих кредитов		без финансирования	-		-		-		-
1.2.	Изменение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления единого налога на вмененный доход		за счет основной деятельности	-		-		-		-
1.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по приобретению имущества, осуществляющим деятельность: - в сфере туризма, отдыха, спорта; - бытового обслуживания; - строительства; - управление жилищным фондом.		бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" областной бюджет	1 400,00 200,00		200,00 200,00		500,00 -		700,00 -
	Итого по разделу:			1 600,00		400,00		500,00		700,00
2. Консультационная, организационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Консультирование по вопросам, касающимся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.	без финансирования			-		-	-		-
2.2.	Проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (организация сбора статистических данных о деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства)	без финансирования			-		-	-		-
2.3.	Организация "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.	без финансирования			-		-	-		-
2.4.	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки	без финансирования			-		-	-		-
2.5.	Субсидирование части затрат на подготовку кадров субъектам малого и среднего предпринимательства	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" областной бюджет федеральный бюджет			300,00 118,14 71,86		100,00 - -	100,00 118,14 71,86		100,00 - -
2.6.	Организация проведения обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" областной бюджет			400,00 196,63		100,00 100,00	100,00 96,63		200,00 -
2.7.	Организация и проведение совместно с ОГУ "ЦЗН Ненецкого автономного округа" мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан	без финансирования			-		-	-		-
	Итого по разделу:				1086,63		300,00	486,63		300,00
3. Информационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства
3.1.	Размещение в средствах массовой информации публикаций, рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" областной бюджет		39,90 11,97		13,30 -		13,30 11,97		13,30 -
3.2.	Создание на официальном сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" раздела "Малое и среднее предпринимательство города"	без финансирования		-		-		-		-
	Итого по разделу:			51,87		13,30		25,27		13,30
	4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства доступа к неиспользуемому муниципальному имуществу	без финансирования		-		-		-		-
	Итого по разделу			0,0		0,0		0,0		0,0
	5. Создание благоприятного общественного климата о предпринимательской деятельности
5.1.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению работ (услуг) в сфере строительства и ЖКХ, участию в муниципальном заказе	за счет основной деятельности		-		-		-	-
5.2.	Организация и проведение городских выставочно-ярмарочных мероприятий			-		-		-	-
	Итого по разделу:			0,00		0,00		0,00	0,00
	Всего по Программе:			2 738,50		713,30		1011,90	1013,30

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий скоординированных по срокам, объему финансирования, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", ее структурных подразделений, общественных организаций субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций города и индивидуальных предпринимателей.

Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- готовит годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;

- уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;

- вносит необходимые изменения в Программу;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- контролирует выполнение работ, предусмотренных программными мероприятиями.

Настоящая Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения программных мероприятий в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 3 декабря 2012 г. N 2492 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Размеры ассигнований из бюджета на реализацию Программы утверждаются решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2011-2013 годов составит - 2 738,50 тыс. руб. в том числе по годам:

2011 год - 713,30 тыс. руб.

2012 год - 1011,90 тыс. руб.

2013 год - 1 013,3 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 3 декабря 2012 г. N 2492 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.

В результате реализации Программы планируется достичь следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:

	Показатели	ед. изм.	На начало действия Программы	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию с целью возмещения части затрат по приобретению имущества	чел.	0	2	5	10
2.	Количество участников обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности	ччел.	0	30	30	30
3.	Количество граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, повысивших свой профессиональный уровень	чел.	0	5	10	10
4.	Увеличение доли налоговых поступлений в собственных доходах бюджета города	%	8,9	9,7	10,5	11,5
5.	Увеличение численности работающих на предприятиях индивидуальных предпринимателей	чел.	1600	1615	1625	1640
6.	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах	ед.	4	5	6	7

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:

- создание новых, расширение и модернизация действующих производств;

- обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами муниципальной власти, вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество;

- повышение общественной значимости предпринимательской деятельности;

- привлечение молодежи в сферу предпринимательской деятельности путем оказания ей поддержки при реализации лучших проектов;

- создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения.

7. Контроль за ходом реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Положением.

Управление экономики и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.

Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.

Управление экономики и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.