Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 27 февраля 2009 г. N 460-р "Об утверждении Положения "О статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 N 34-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатом представительного органа муниципального образования в Ненецком автономном округе" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Утвердить Положение "О статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" в новой редакции (прилагается).

2. Положение "О статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар", утвержденное постановлением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 09.06.2006 N 83 (в ред. решений Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 25.01.2008 N 272-р, от 21.02.2008 N 293-р) признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа "Город Нарьян-Мар"

Ю.В. Родионовский

Положение
о статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"
(утв. решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"
от 27 февраля 2009 г. N 460-р)

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2010 г.

I. Общие положения

Статья 1. Депутат Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

1. Статус депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - городского Совета) устанавливается федеральным законодательством, законодательством Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Уставом города Нарьян-Мара) и настоящим Положением.

Депутат городского Совета (далее - депутат) - член представительного органа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", сформированного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара.

2. Депутат в течение срока своих полномочий не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Он не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) замещать должность судьи;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

7) замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ненецкого автономного округа.

На депутатов также распространяются иные ограничения, установленные федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

3. Депутату для беспрепятственного осуществления полномочий обеспечиваются условия, предусмотренные законодательством.

Статья 2. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их описание утверждаются правовым актом городского Совета.

Статья 3. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

1. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На время заседаний сессии городского Совета, работы его комитетов (комиссий, рабочих групп) и в других случаях на основании извещения (приглашения), подписанного председателем городского Совета (в случае его отсутствия - заместителем председателя городского Совета) депутат освобождается от выполнения трудовых или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) в соответствии с трудовым законодательством.

2. Работодатель обязан беспрепятственно освобождать депутатов от выполнения трудовых или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.

Статья 4. Осуществление полномочий депутата на постоянной основе

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города Нарьян-Мара депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Уставом города Нарьян-Мара.

2. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления в размере, определяемом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат уполномочен представлять интересы населения города Нарьян-Мара в городском Совете в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара и настоящим Положением. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления, органы государственной власти и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

2. Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату. Наказы избирателей учитываются городским Советом при разработке и принятии муниципальных правовых актов, планов и программ социально-экономического развития территории города Нарьян-Мара.

3. Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов населения муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, депутатами представительных органов местного самоуправления, с общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности.

Статья 6. Депутатская этика и ответственность

1. Депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения, нормы депутатской этики, установленные Регламентом городского Совета.

2. Ответственность за нарушение депутатами указанных норм и правил устанавливается Регламентом городского Совета.

II. Формы депутатской деятельности

Статья 7. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения городским Советом;

б) участие в заседаниях городского Совета;

в) участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп, образованных органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

г) участие в работе других комиссий и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях и депутатских проверках;

е) участие в выполнении поручений городского Совета;

ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов городского Совета;

з) обращение с депутатским запросом;

и) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных в них вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципального образования и организациях.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом города Нарьян-Мара и Регламентом городского Совета.

Статья 8. Участие депутата в заседаниях городского Совета

1. Депутат обязан участвовать в заседаниях городского Совета и в работе его комитетов (комиссий, рабочих групп).

При невозможности присутствовать на заседании городского Совета, его комитета (комиссии, рабочей группы) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом председателя (заместителя председателя) или аппарат городского Совета.

2. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний городского Совета и образованных им комитетов, комиссий, рабочих групп, о вопросах, вносимых на их рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

Статья 9. Выполнение депутатом поручений городского Совета

1. Депутат выполняет поручения городского Совета, его комитета (комиссии, рабочей группы), данные ему в пределах их компетенции.

2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно городской Совет, комитет (комиссию, рабочую группу), вносит предложения о внесении поправок в правовой акт городского Совета, об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства, правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 10. Реализация прав депутата на заседаниях городского Совета

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях сессии городского Совета и образованных им комитетов, комиссий и рабочих групп, в состав которых он входит. При голосовании депутат имеет один голос и голосует лично.

2. На заседаниях сессии городского Совета и образованных им комитетов, комиссий и рабочих групп, в состав которых он входит, депутат имеет право в порядке, установленном законодательством и Регламентом городского Совета:

- избирать и быть избранным в состав комитетов, комиссий, рабочих групп, формируемых городским Советом;

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании городского Совета, его комитетов, комиссий, рабочих групп;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления;

- вносить предложения о проведении депутатских слушаний, депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению городского Совета;

- вносить предложения о разработке и принятии нормативных правовых актов;

- вносить на рассмотрение заседания проекты решений;

- вносить поправки к проектам решений городского Совета;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;

- вносить предложения о признании депутатского обращения депутатским запросом;

- выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;

- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами протоколов заседаний, а также осуществлять иные права и полномочия, устанавливаемые Регламентом городского Совета.

Статья 11. Депутатское обращение. Депутатский запрос

1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме в органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, к руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования организаций всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

2. Если обращение касается фактов нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, Архангельской области (связанных с осуществлением полномочий органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа), нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то городской Совет может признать его особой формой обращения - депутатским запросом и рассмотреть на своем заседании.

Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос (обращение), обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании городского Совета) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный городским Советом срок.

По предложению автора соответствующего запроса (обращения) лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено городским Советом на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

По результатам рассмотрения запроса городской Совет принимает решение.

3. Запросы (обращения) депутатов в федеральные органы исполнительной власти, территориальные представительства федеральных органов исполнительной власти, в воинские части рассматриваются в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Информация, доступ к которой ограничен федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, предоставляется депутату в порядке и на условиях, которые установлены соответственно федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

Депутату не может быть отказано в предоставлении по его запросу (обращению) информации, доступ к которой ограничен правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Статья 12. Депутатская проверка

По требованию депутата или группы депутатов, а также комитета, комиссии городского Совета городской Совет в случаях, затрагивающих интересы населения муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", своим решением назначает депутатскую проверку.

Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обязаны оказывать необходимое содействие в проведении проверки: по требованию депутатской комиссии, ведущей проверку, они обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, производится в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных организаций муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не вправе уклоняться от дачи объяснений комиссии, ведущей депутатскую проверку деятельности организации и должностных лиц.

Результат проверки оформляется мотивированным заключением комиссии, решение по которому принимается городским Советом.

Статья 13. Участие депутата в работе органов местного самоуправления

1. Депутат вправе участвовать в работе создаваемых органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" комитетов, комиссий и рабочих групп, а также участвовать в совещаниях, проводимых структурными подразделениями органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального образования. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

2. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.

Статья 14. Отчет депутата перед избирателями

Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.

Городской Совет оказывает депутату содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.

III. Основные права депутата и гарантии депутатской деятельности

Статья 15. Гарантии осуществления полномочий депутата

Гарантии осуществления полномочий депутата определяются федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ненецкого автономного округа, законодательством Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Регламентом городского Совета, своей предвыборной программой и собственными убеждениями.

Депутату при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара, Регламентом городского Совета.

Статья 16. Право депутата на нормотворческую инициативу

1. Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется путем внесения в городской Совет:

- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

- предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов;

- проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании этих актов утратившими силу.

2. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется нормативными правовыми актами городского Совета и его Регламентом.

Статья 17. Право депутата на прием должностными лицами

1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема выборными и иными должностными лицами органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителями организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Прием депутата руководителями территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины. Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.

Статья 18. Право депутата на получение и распространение информации

1. Депутат обеспечивается документами органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

2. При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов.

Должностные лица территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Депутат имеет преимущественное право выступления в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

4. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств городского бюджета, обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 10 дней после обращения.

Редактирование предоставленных депутатом материалов без согласия депутата не допускается.

Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата

Депутат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия городского Совета.

Статья 20. Освобождение от выполнения депутатом обязанностей по основному месту работы

Депутату по месту его основной работы предоставляется время, необходимое для осуществления его депутатских полномочий, с сохранением средней заработной платы за весь период освобождения от работы за счет средств местного бюджета.

Руководители организаций независимо от форм собственности обязаны освободить депутата от выполнения своих обязанностей по месту работы для исполнения депутатских полномочий.

Статья 21. Право депутата на повышение квалификации и переподготовку

1. Депутат в целях более эффективного осуществления депутатских полномочий по его просьбе и ходатайству депутатской комиссии (рабочей группы) на основании распоряжения председателя городского Совета (в случае его отсутствия - заместителя председателя) может быть направлен на повышение квалификации или переподготовку за счет средств городского бюджета.

В этом случае депутату оплачиваются расходы, связанные с повышением квалификации или переподготовкой, в том числе расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения, а также суточные в порядке и размерах, установленных настоящим Положением и Распоряжением председателя городского Совета.

2. Расходы по проезду оплачиваются в размере фактически произведенных затрат на приобретение проездных билетов к месту командировки и обратно, но не свыше тарифа экономического класса для проезда воздушным транспортом, тарифа проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров морским и речным транспортом, тарифа проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенного к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения железнодорожным транспортом.

Расходы по проживанию или найму жилого помещения оплачиваются в размере фактически произведенных затрат, но не более 5000 рублей за одни сутки проживания.

Расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения сверх установленных норм могут быть возмещены депутату по решению председателя городского Совета (его заместителя) при наличии обоснования и предоставлении документов, подтверждающих эти расходы, в пределах средств, предусмотренных сметой городского Совета на эти цели.

Статья 22. Поощрение депутатов

1. Депутаты могут быть поощрены за особые заслуги, успешное и добросовестное исполнение депутатских полномочий.

2. Формами поощрения депутатов являются:

- представление депутата к награждению Почетной грамотой муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Почетной грамотой Ненецкого автономного округа;

- представление депутата к награждению правительственными наградами и знаками отличия;

- представление депутата к присвоению почетных званий, предусмотренных правовыми актами муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Ненецкого автономного округа, Российской Федерации;

- материальное поощрение депутата (награждение ценным подарком, выплата денежного вознаграждения).

Статья 23. Гарантии обеспечения участия депутатов в заседаниях Совета

1. В связи с необходимостью обеспечения работы городского Совета трудовой отпуск депутату может предоставляться работодателем в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с учетом разделения отпуска на части), по ходатайству городского Совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 23 ноября 2010 г. N 179 в часть 2 статьи 23 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. В случае необходимости прибытия депутата, находящегося за пределами муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", на заседание городского Совета ему возмещаются расходы, фактически произведенные для проезда к месту проведения заседания городского Совета и при необходимости - обратно.

Необходимость прибытия депутата должна быть подтверждена председателем городского Совета, а в случае его отсутствия - заместителем председателя городского Совета.

Статья 24. Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью

1. Депутатам, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением их депутатских полномочий, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 8 тысяч рублей за счет средств городского бюджета, выделенных на содержание городского Совета.

2. Депутатам возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими депутатской деятельности вне постоянного места жительства (участие в совещаниях, семинарах, встречах), в том числе расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения (кроме случаев проживания на служебной жилой площади), а также суточные в порядке и размерах, установленных статьей 21 настоящего Положения.

IV. Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения

Статья 25. Ответственность за невыполнение законных требований депутата

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

Статья 26. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата

Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, в том числе распространение заведомо ложной информации о его депутатской деятельности, влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

Статья 27. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников

Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.