Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 2 октября 2013 г. N 1977 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных
программ муниципального образования "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30 июля 2013 г. N 1496)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 15 ноября, 21 февраля 2013 г., 2 октября 2014 г., 17 ноября 2015 г., 29 апреля 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их исполнения.

2. Муниципальной программой является комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение необходимых приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

3. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, ведомственные целевые программы, иные программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", принимаемые в соответствии с действующим законодательством, и отдельные мероприятия Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Разработка и реализация подпрограмм, включенных в муниципальную программу, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком.

Мероприятия одной муниципальной программы (подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую муниципальную программу (подпрограмму).

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

3. Разработка и реализация муниципальной программы и отдельных мероприятий осуществляется структурным подразделением Администрации города Нарьян-Мара, которое является ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно со структурными подразделениями Администрации города Нарьян-Мара - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители). Участниками муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации города Нарьян-Мара, муниципальные организации (предприятия, учреждения), участвующие в реализации мероприятий муниципальной программы.

5. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач муниципальной программы;

цель муниципальной программы (подпрограммы) - планируемый результат реализации муниципальной программы (подпрограммы);

задача муниципальной программы (подпрограммы) - совокупность взаимосвязанных заданий по осуществлению муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

целевой показатель - количественная характеристика достижения цели муниципальной программы (подпрограммы);

перечень муниципальных программ - реестр муниципальных программ, содержащий наименование муниципальных программ, ответственных исполнителей и соисполнителей, основные направления реализации муниципальных программ;

мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы и анализа факторов, влияющих на ход реализации муниципальной программы.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

6. Муниципальные программы разрабатываются в целях решения вопросов местного значения.

7. Муниципальная программа состоит из паспорта муниципальной программы и основных разделов муниципальной программы.

8. Паспорт муниципальной программы оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В случае наличия подпрограмм паспорт подпрограммы оформляется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

9. Основные разделы муниципальной программы (подпрограммы):

1) общая характеристика сферы реализации муниципальной программы (анализ текущего состояния в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", включая описание основных проблем и путей их решения) и прогноз развития сферы в результате реализации муниципальной программы;

2) описание целей и задач муниципальной программы, которое должно содержать:

краткое описание целей и задач с определением целевых показателей муниципальной программы (рекомендуется не менее трех и не более 10 целевых показателей) с разбивкой по годам ее реализации;

перечень подпрограмм с обоснованием необходимости их включения в муниципальную программу и определением целевых показателей подпрограмм (рекомендуется не менее трех и не более 10 целевых показателей) с разбивкой по годам реализации. Целевые показатели подпрограмм должны быть взаимоувязаны с целевыми показателями муниципальной программы.

Перечень целевых показателей муниципальной программы формируется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

3) сроки и этапы реализации муниципальной программы;

4) информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы (подпрограммы), содержащая сведения об объемах и источниках финансирования муниципальной программы (подпрограммы).

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы (подпрограммы) за счет всех источников финансирования оформляется согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

В случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов следует привести обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов подпрограммы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17 ноября 2015 г. N 1315 в подпункт 5 пункта 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) перечень мероприятий муниципальной программы (в случае, если муниципальная программа не включает в себя подпрограммы), а также перечень мероприятий подпрограммы формируются по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

Мероприятия Программы (подпрограммы) группируются по направлениям расходов бюджета, а в случае необходимости по разделам.

6) описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, количественная и качественная оценка ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

10. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

11. Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Управление экономического и инвестиционного развития) с учетом предложений органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и структурных подразделений Администрации города Нарьян-Мара.

Утверждение, а также внесение изменений в перечень муниципальных программ производится не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта городского бюджета в Совет городского округа "Город Нарьян-Мар".

Перечень муниципальных программ содержит:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 15 ноября 2013 г. N 2477 в подпункт 1 пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) наименование муниципальных программ, подпрограмм;

2) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;

3) основные направления реализации муниципальных программ.

12. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.

13. К проекту муниципальной программы прилагаются:

- пояснительная записка;

- финансово-экономическое обоснование стоимости мероприятий муниципальной программы;

- расчет значений целевых показателей.

14. Ответственный исполнитель согласовывает проект муниципальной программы с Управлением финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Управлением экономического и инвестиционного развития, Управлением строительства, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (если муниципальной программой предусмотрено строительство (реконструкция) объектов капитального строительства), правовым управлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Вместе с проектом муниципальной программы на согласование предоставляются материалы, содержащие подробное обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждому мероприятию.

Участники муниципальных программ согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими мероприятий и (или) ведомственных целевых программ.

15. Предварительно согласованный проект муниципальной программы с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием стоимости мероприятий ответственный исполнитель направляет в комиссию по вопросам разработки муниципальных программ при Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Комиссия). Положение о Комиссии утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

По итогам рассмотрения Комиссия рекомендует ответственному исполнителю направить муниципальную программу для утверждения главе муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" либо доработать с учетом замечаний и предложений членов Комиссии и других заинтересованных лиц.

16. Проект муниципальной программы направляется в Контрольно-счетную палату муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для проведения финансово-экономической экспертизы.

17. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта городского бюджета в Совет городского округа "Город Нарьян-Мар".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17 ноября 2015 г. N 1315 действие пункта 18 настоящего приложения было приостановлено до 1 января 2016 г.

18. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 15 ноября 2013 г. N 2477 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Ответственный исполнитель программы не позднее чем через 14 дней после утверждения муниципальной программы представляет в Управление экономического и инвестиционного развития план ее реализации на первый год. В дальнейшем план реализации муниципальной программы представляется ежегодно, в срок до 1 декабря года, предшествующего очередному году реализации, по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

План реализации муниципальной программы утверждается распоряжением (приказом) ответственного исполнителя муниципальной программы после утверждения соответствующей муниципальной программы Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

В план реализации муниципальной программы подлежат включению все мероприятия подпрограмм. Обобщенные мероприятия, а также мероприятия со сроком реализации более одного года должны быть детализированы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 21 февраля 2014 г. N 485 настоящее приложение дополнено пунктом 20

20. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком для разработки проектов муниципальных программ, при этом изменения в муниципальную программу не подлежат рассмотрению Комиссией. К проекту постановления о внесении изменений в муниципальную программу прилагается пояснительная записка, которая должна содержать информацию о причинах необходимости внесения изменений, информацию о мероприятиях программы, по которым вносятся изменения, оформленную в соответствии с приложением 10 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 21 февраля 2014 г. N 485 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

21. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств городского округа "Город Нарьян-Мар" осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (в том числе подпрограмм, ведомственных программ и отдельных мероприятий Администрации города Нарьян-Мара) утверждается решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта городского бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

23. Включение в проект муниципальной программы финансирования мероприятий за счет средств иных источников, кроме городского бюджета, должно быть подтверждено соглашениями (договорами) о намерениях между Администрацией муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и федеральными, окружными (областными) органами государственной власти, внебюджетными фондами, общественными, научными и иными организациями, подтверждающими финансирование муниципальной программы.

V. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы

24. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с планом реализации муниципальной программы.

Текущее исполнение мероприятий муниципальной программы осуществляется исполнителем (соисполнителем).

25. Управление экономического и инвестиционного развития формирует перечень сведений о внесенных изменениях в муниципальную программу (по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку).

26. Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает совместно с соисполнителем и представляет в управление экономического и инвестиционного развития:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29 апреля 2016 г. N 503 подпункт 1 пункта 26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку, а также пояснительную записку, содержащую информацию об исполнении плана реализации муниципальной программы;

2) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о выполнении муниципальной программы.

27. Годовой отчет о выполнении муниципальной программы содержит:

1) отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год с указанием причин их невыполнения (по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку);

2) пояснительную записку с анализом факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

3) отчет о достижении целевых показателей муниципальной программы по итогам отчетного года (по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку).

28. Управление экономического и инвестиционного развития ежегодно, в срок до 1 апреля, на основании отчетов о ходе реализации муниципальных программ, полученных от ответственных исполнителей, формирует сводный годовой отчет, а также проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с утвержденной Методикой проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, итоги которой рассматриваются на заседании Комиссии.

29. Управление экономического и инвестиционного развития ежегодно, в срок до 15 апреля, подготавливает и предоставляет на утверждение главе муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

30. Утвержденный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 21 февраля 2014 г. N 485 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ

31. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке на рассмотрение Комиссии;

б) рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы и в случае необходимости вносит соответствующие изменения;

в) организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с установленным настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ежеквартальных и годового отчетов;

д) подготавливает ежеквартальный и годовой отчет и представляет его в управление экономического и инвестиционного развития.

32. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

33. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки отчетов о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.