12 февраля 2013 г.
В соответствии со статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 г. N 542-оз "Об администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа" администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Губернатор Ненецкого автономного округа |
И.Г. Фёдоров |
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2013 г. N 48-п в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 246-п)
12 февраля 2013 г.
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы" (далее - Программа) определяет комплекс целей, задач и приоритетов региональной политики на ближайшую и среднесрочную перспективу по созданию условий для внедрения эффективных моделей и технологий, обеспечивающих государственную поддержку общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в регионе, которые способствуют комплексному решению задач социально-экономического и общественного развития Ненецкого автономного округа.
Программа направлена на обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа с общественными объединениями и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами, иными юридическими и физическими лицами по вопросам развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.
Предметом регулирования Программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и деятельности институтов гражданского общества.
В последние годы в Ненецком автономном округе сформировались и в настоящее время достаточно быстро развиваются институты гражданского общества - политические партии, общественные объединения и некоммерческие организации, национально-культурные объединения и семейно-родовые общины и др. На сегодняшний день некоммерческий сектор в регионе представлен 154 официально зарегистрированными организациями.
Органами государственной власти совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями создаются предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества. Однако работа по развитию институтов гражданского общества не систематизирована и имеет дискретный характер. Она не охватывает и не учитывает всю совокупность институтов гражданского общества, факторов их развития.
Порядок предоставления организационной и финансовой помощи общественным объединениям не имеет единой регламентации и выстраивается у каждого распорядителя бюджетных средств индивидуально. Общественные объединения продолжают испытывать сложности с формированием собственной материально-технической базы, приобретением и использованием офисных помещений, неразвитостью инфраструктуры некоммерческого сектора.
Серьезной проблемой остается подготовка специалистов органов государственной власти, сотрудников общественных объединений и национально-культурных автономий в области соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, национального развития, национальных и конфессиональных отношений. Практически полностью отсутствует выпуск учебной, учебно-методической, научно-справочной литературы.
Отсутствует специализированная работа по позитивной социокультурной адаптации мигрантов и иммигрантов, имеют место заметные барьеры во взаимопонимании между жителями региона и бывшими мигрантами, ставшими жителями региона в течение последнего десятилетия.
Таким образом, обозначился ряд проблемных вопросов, связанных с дальнейшим ростом институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе. Они в целом сдерживают дальнейшее гармоничное развитие гражданского общества, имеют характерные особенности для каждого его сегмента и требуют своего решения. На сегодняшний день становление гражданского общества в Ненецком автономном округе проходит в значительной степени спонтанно. Отсутствие планов, четких и ясных механизмов поэтапного развития, сформированных в едином региональном программном документе, ведет к потере управляемости процессом.
Механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа. Применение программно-целевого метода дает возможность координировать деятельность в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Ненецком автономном округе отношений, свойственных гражданскому обществу, позволит устранить дублирование действий органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, предоставит возможность привлечения федеральных средств для реализации программных мероприятий.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для развития институтов гражданского общества и поддержки общественных инициатив в Ненецком автономном округе.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- обеспечить поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления из окружного бюджета грантов на реализацию социальных проектов и субсидий на организацию деятельности;
- оказать содействие созданию новых социально ориентированных некоммерческих организаций;
- оказать информационную, методическую и консультационную поддержку институтам гражданского общества, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям;
- оказать имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления государственного казенного имущества Ненецкого автономного округа в безвозмездное пользование;
- создать условия для снятия межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренения проявлений экстремизма, национальной розни;
- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере деятельности институтов гражданского общества.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 1 к Программе.
IV. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Финансирование мероприятий, указанных в п. 1.4, 4.3, 4.5, 4.6, 6.1-6.4, 8.1, 8.2 планируется осуществлять в рамках текущего финансирования деятельности Управления и подведомственных ему учреждений.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 67 073,8 тыс. рублей, в том числе по годам ее реализации: на 2013 г. - 21 643,8 тыс. руб.; на 2014 г. - 21 600,0 тыс. руб.; на 2015 г. - 23 830,0 тыс. руб. и за счет внебюджетных источников (средств социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию социальных проектов) в размере не менее 15% от общей суммы расходов на реализацию социального проекта, претендующего на получение гранта из окружного бюджета.
Реализуемые программные мероприятия рассчитаны с учетом индексов-дефляторов, утвержденных Минэкономразвития Российской Федерации 29 мая 2010 года.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком - Управлением международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, который является бюджетополучателем, несет ответственность за достижение конечных результатов Программы и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение.
Государственный заказчик осуществляет отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование средств, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:
- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;
- плана проведения конкурсных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
В части организации и проведения мероприятий социально ориентированными некоммерческими организациями государственным заказчиком предоставляются субсидии из окружного бюджета на выполнение социальных проектов социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, определенном администрацией Ненецкого автономного округа.
VI. Ожидаемые результаты Программы
Результатом действия Программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Ненецкого автономного округа. Ожидаемые результаты Программы приведены в таблице.
Целевые показатели Программы
VII. Организация контроля за реализацией Программы
Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета.
Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, а также отчета об использовании средств Программы, итогового отчета о реализации программы в целом, выполнении ее целевых показателей в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик Программы несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2013 г. N 48-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов
гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
12 февраля 2013 г.
N п/п |
Наименование |
Государственный заказчик |
Исполнитель |
Источники |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
|||||||
|
|
Всего |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||||
Раздел I. Мероприятия по оказанию государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям | ||||||||||||
1.1 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) на реализацию социальных проектов некоммерческих организаций, за исключением некоммерческих организаций, перечисленных в пунктах 1.3 и 4.4 настоящего Перечня |
Управление Информ Связь НАО |
|
окружной бюджет |
20 400,0 |
6 600,0 |
6 600,0 |
7 200,0 |
||||
1.2 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на организацию деятельности, за исключением некоммерческих организаций, перечисленных в пунктах 2.1 и 3.5 настоящего Перечня |
Управление Информ Связь НАО |
|
окружной бюджет |
22 500,0 |
6 900,0 |
7 200,0 |
8 400,0 |
||||
1.3 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) на реализацию социальных проектов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность за пределами Ненецкого автономного округа, в интересах Ненецкого автономного округа |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
||||
1.4 |
Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
Всего по разделу, |
43 800,0 |
13 800,0 |
14 100,0 |
15 900,0 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
43 800,0 |
13 800,0 |
14 100,0 |
15 900,0 |
||||||||
Раздел II. Мероприятия оказания государственной поддержки по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке пенсионеров, ветеранов, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны | ||||||||||||
2.1 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке пенсионеров, ветеранов, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
10 697,4 |
3 565,8 |
3 565,8 |
3 565,8 |
||||
Всего по разделу, |
10 697,4 |
3 565,8 |
3 565,8 |
3 565,8 |
|
3 700,0 |
||||||
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||||||
окружной бюджет |
10 697,4 |
3 565,8 |
3 565,8 |
3 565,8 |
|
3 700,0 |
||||||
Раздел III. Мероприятия оказания государственной поддержки по осуществлению образовательной подготовки и повышению квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества | ||||||||||||
3.1 |
Оплата расходов на прохождение обучения на курсах повышения квалификации за пределами Ненецкого автономного округа |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
736,8 |
245,6 |
245,6 |
245,6 |
||||
3.2 |
Оплата расходов на участие в семинарах, круглых столах, конференциях, съездах за пределами Ненецкого автономного округа |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
718,0 |
239,4 |
239,3 |
239,3 |
||||
3.3 |
Организация и проведение обучающих семинаров, круглых столов на территории Ненецкого автономного округа |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
495,9 |
165,3 |
165,3 |
165,3 |
||||
3.4 |
Приобретение и издание информационно-методических материалов, буклетов, сборников |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
229,2 |
76,4 |
76,4 |
76,4 |
||||
3.5 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий на организацию деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию методической и консультационной помощи некоммерческим организациям |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
3 240,0 |
1 080,0 |
1 080,0 |
1 080,0 |
||||
3.6 |
Организация и проведение ежегодного Форума некоммерческих организаций |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
918,9 |
306,3 |
306,3 |
306,3 |
||||
3.7 |
Проведение семинара "Подготовка документов для участия в конкурсах социальных проектов" с участием эксперта Общественной палаты Российской Федерации |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
3.8 |
Проведение семинара на тему "Технологии конструктивного взаимодействия власти и гражданского общества" совместно с Общественной палатой Российской федерации |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
Всего по разделу, |
6 338,8 |
2 113,0 |
2 112,9 |
2 112,9 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
6 338,8 |
2 113,0 |
2 112,9 |
2 112,9 |
||||||||
Раздел IV. Мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на снятие межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренению проявлений экстремизма, национальной розни | ||||||||||||
4.1 |
Организация и проведение круглого стола с приглашением экспертов по вопросам снятия межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренению проявлений экстремизма, национальной розни |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
168,9 |
56,3 |
56,3 |
56,3 |
||||
4.2 |
Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения по вопросам толерантного (уважительного) поведения населения НАО |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
773,7 |
343,7 |
0,0 |
430,0 |
||||
4.3 |
Проведение круглого стола на тему "Гармонизация межнациональных отношений в Ненецком автономном округе" |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
4.4 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям, представляющим интересы коренных малочисленных народов Севера, на реализацию социальных проектов, направленных на сохранение и развитие традиционного образа жизни, письменности и культуры коренных малочисленных народов Севера |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
3 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
||||
4.5 |
Обеспечение деятельности постоянно действующей комиссии по гармонизации межнациональных отношений в Ненецком автономном округе |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
4.6 |
Обеспечение деятельности Совета по развитию гражданского общества в Ненецком автономном округе |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
||||||||
Всего по разделу, |
4 542,6 |
1 600,0 |
1 256,3 |
1 686,3 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
4 542,6 |
1 600,0 |
1 256,3 |
1 686,3 |
||||||||
Раздел V. Мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению | ||||||||||||
5.1 |
Организация и проведение ежегодной общественной премии Ненецкого автономного округа "Женщина года" |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
922,2 |
307,4 |
307,4 |
307,4 |
||||
5.2. |
Организация и проведение ежегодной общественной премии "Признание социально-ответственного бизнеса" |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
окружной бюджет |
772,8 |
257,6 |
257,6 |
257,6 |
||||
Всего по разделу, |
1 695,0 |
565,0 |
565,0 |
565,0 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
1 695,0 |
565,0 |
565,0 |
565,0 |
||||||||
Раздел VI. Мероприятия по оказанию информационной и консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций Ненецкого автономного округа | ||||||||||||
6.1 |
Предоставление бесплатного эфирного времени социально ориентированным некоммерческим организациям государственными бюджетными учреждениями Ненецкого автономного округа, осуществляющими теле- и (или) радиовещание |
Управление ИнформСвязь НАО |
ГБУ НАО "Ненецкая телерадиовещательная компания" |
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
6.2 |
Предоставление бесплатной печатной площади социально ориентированным некоммерческим организациям редакциями государственных бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа |
Управление ИнформСвязь НАО |
ГБУ НАО "Редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" ("Красный тундровик") |
|
||||||||
6.3 |
Информационное обеспечение мероприятий по оказанию государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
Управление ИнформСвязь НАО |
ГБУ НАО "Ненецкая телерадиовещательная компания"; ГБУ НАО "Редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" ("Красный тундровик") |
|
||||||||
6.4 |
Проведение консультационных мероприятий по вопросам изменения законодательства, регламентирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
||||||||
Всего по разделу, |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||
Раздел VII. Мероприятия по предоставлению социально ориентированным некоммерческим организациям государственного казенного имущества Ненецкого автономного округа в безвозмездное пользование | ||||||||||||
7.1 |
Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственного казенного имущества Ненецкого автономного округа в безвозмездное пользование в 2014 году |
Управление государственного имущества НАО |
|
|
не требует дополнительного финансирования |
|||||||
Всего по разделу, |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||
Раздел VIII. Мероприятия по популяризации и стимулированию деятельности институтов гражданского общества | ||||||||||||
8.1 |
Содействие образованию и регистрации новых социально ориентированных некоммерческих организаций |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
не требует финансирования |
|||||||
8.2 |
Организация и проведение круглого стола по вопросам взаимодействия органов государственной власти Ненецкого автономного округа с институтами гражданского общества |
Управление ИнформСвязь НАО |
|
|
||||||||
Всего по разделу, |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||
|
|
|
|
|
||||||||
Всего по Программе, |
67 073,8 |
21 643,8 |
21 600,0 |
23 830,0 |
||||||||
в том числе: |
|
|
|
|
||||||||
окружной бюджет |
67 073,8 |
21 643,8 |
21 600,0 |
23 830,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 246-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Няръяна вындер" от 8 сентября 2012 г. N 98(19865)
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2013 г. N 432-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2013 г. N 431-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2013 г. N 48-п