Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 172-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 11 марта, 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября, 13 декабря 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13, 28 июня, 28 августа 2013 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2010 года N 56-р Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы".
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 159-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 161-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
3) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.11.2008 N 211-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
4) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 N 256-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
5) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 N 260-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
6) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.01.2009 N 9-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
7) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.03.2009 N 36-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
8) п. 1 постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 N 61-п "О внесении изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа и признании утратившим силу постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 01.06.2000 N 408";
9) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.06.2009 N 97-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
10) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.07.2009 N 144-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
11) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.09.2009 N 170-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
12) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.12.2009 N 231-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
13) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.03.2010 N 30-п "О внесении изменения в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 159-п и признании утратившим силу постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 24.11.2008 N 220-п".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
|
Заместитель главы Администрации |
И.М. Михайлов |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п в настоящую Программу внесены изменения
Долгосрочная целевая программа
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 172-п)
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 11 марта, 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13, 28 июня, 28 августа 2013 г.
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Ненецкий автономный округ занимает территорию 176,73 тыс. кв. км., на которой расположено 21 муниципальное образование, в том числе: один городской округ "Город Нарьян-Мар", одно городское поселение "Рабочий поселок Искателей", входящее в состав муниципального района "Заполярный район", в который также входит 18 муниципальных образований сельских поселений. По состоянию на 01.01.2010 года в Ненецком автономном округе постоянно проживают 42,3 тыс. человек, в том числе в городских поселениях - 27,2 тыс. человек, в сельской местности - 15,1 тыс. человек. Жилищный фонд Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2010 года составил 958,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе в городском округе с городским поселением - 642,0 тыс. кв. метров, в сельских поселениях - 316,4 тыс. кв. метров. На начало 2010 года более 3,5 тысяч семей состоят на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом более 20 процентов семей встали на учет нуждающихся в органы местного самоуправления более 20 лет назад.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ненецком автономном округе созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены её приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
С 2005 года по 2009 год в округе была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Практически во всех сельских муниципальных образованиях округа разработаны и утверждены генеральные планы поселений, правила землепользования и застройки. В городе Нарьян-Маре и городском поселении "Рабочий поселок Искателей" генеральные планы также утверждены, соответственно, в 2003 и 2007 годах.
В 2009 году Администрацией округа утвержден проект схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа.
В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в округе сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, а также достигнуты определенные результаты по улучшению их жилищных условий.
Однако острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Ненецкого автономного округа требуют продолжения реализации комплекса мер начатых в рамках приоритетного национального проекта.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействовать развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; использовать бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулировать жилищное строительство.
Современное состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного строительства в округе характеризуется следующими факторами.
В округе создана основная правовая и институциональная база рынка жилья - более 65 процентов жилья находится в частной собственности; ежегодно (по оценке) у порядка 4,5 процентов жилья меняется собственник; почти все строительные организации являются частными компаниями; принято более 20 региональных нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятных условий для развития рынка жилья.
По формам собственности основная доля жилищного фонда приходится на частный сектор - 66,7 процентов, из которых 81 процент составляет собственность граждан.
Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Из общей площади жилищного фонда Ненецкого автономного округа только 240,4 тыс. кв. метров, или 26,3% оборудовано всеми видами благоустройства.
По обеспечению жилищного фонда оборудованного водопроводом, канализацией, ваннами (душем), горячим водоснабжением округ значительно отстает как от показателей по Северо-Западному федеральному округу, так и от среднероссийских показателей. В большей степени это отставание наблюдается в сельской местности.
По материалу стен в целом по округу в структуре жилищного фонда преобладают дома в деревянном исполнении - 71,6%, что обусловлено традиционной деревянной застройкой в предыдущие годы. Основная доля деревянных домов сосредоточена в сельских поселениях, на которую приходится 96,7% от общей площади жилья.
Одна из самых острых проблем в округе - наличие высокой доли ветхого жилья. Более 90 тыс. кв. метров или 9,4% от общего объема жилищного фонда находится в ветхом состоянии, при этом 46,4 тыс. кв. метров общей площади ветхого жилья сосредоточено в г. Нарьян-Маре, и в муниципальном районе "Заполярный район" - 43,3 тыс. кв. метров. В сельских поселениях округа более 17% жилых домов имеют физический износ 66 и свыше процентов, при этом наибольшая доля ветхого жилищного фонда (83,2%) приходится на частные домовладения.
С учетом прогнозного объема ввода общей площади жилья в 2010 году, а также ежегодного прироста показателя ветхих домов, на начало 2011 года ожидается снижение удельного веса ветхого жилья до 5,4 процентов. Тем не менее, окружной показатель доли ветхого жилья значительно превышает показатели в среднем по Российской Федерации и по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Необходимо отметить, что в целом ситуация в жилищном строительстве характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних 5 лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья, при этом за период 2003-2009 годы почти в шесть раз увеличился объем индивидуального жилищного строительства. В 2009 году в общем объеме ввода жилья его доля составила 17,5%.
Основную роль в активизации жилищного строительства сыграла реализация региональных долгосрочных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Существовавшие в 2002-2009 годы возможности строительного комплекса региона обеспечили в среднем по округу прирост жилищной обеспеченности на 2,7 кв. метра на душу населения. Уровень обеспеченности населения округа жильем по состоянию на начало 2010 года составляет 22,7 кв. метров общей площади жилья.
С начала реализации в округе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с 2006 года по 2009 год 181 семья (857 человек), проживающих в сельских поселениях, получили государственную поддержку за счет средств окружного бюджета при строительстве индивидуального жилья. При этом общий объем средств окружного бюджета составил более 291 млн. рублей и 37,4 млн. рублей собственные средства граждан. С помощью государственной поддержки жителями села будет построено более 15,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
В целях развития долгосрочного ипотечного кредитования в Ненецком автономном округе с декабря 2006 года действует целевая программа по оказанию мер социальной поддержки населению округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья. Услуги населению по ипотечному жилищному кредитованию оказывают кредитные организации (банки) и ОАО "Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию", открывший в 2009 году свое представительство в округе.
Необходимо отметить, что ОАО "Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию", не только предоставляет услуги по ипотечному кредитованию, но и осуществляет деятельность по привлечению инвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования и рефинансированию организаций, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты (займы) населению на основе стандартов, установленных рефинансирующими организациями.
Об активном развитии в округе системы долгосрочного ипотечного кредитования говорит тот факт, что в 2007 году объем предоставленных банками ипотечных кредитов физическим лицам составлял немногим более 500 млн. рублей, при этом, уже в 2008 году был отмечен рост в 1,6 раза. В 2009 году на территории округа было отмечено незначительное снижение объемов выданных ипотечных кредитов, что, безусловно, связано с кризисными явлениями в экономике в целом по России.
В рамках реализации целевой программы с 2006 года по 2009 год более 620 семей получили социальные выплаты на оплату первоначального взноса, в том числе 126 семей на строительство жилья, при этом общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию и строящегося в рамках программы, составила 7,5 тыс. кв. метров.
В рамках программы ее участникам, предоставляются социальные выплаты, в том числе на компенсацию части процентов, начисленных банком за пользование ипотечным или жилищным кредитом (займом), а также единовременные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка. При погашении ипотечного или жилищного кредита или займа участники программы могут также воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала.
В целях обеспечения исполнения участниками программы обязательств по ипотечным кредитам (займам) в рамках программы предусмотрена возможность обращения ее участников о досрочной переаттестации и перерасчета размера социальных выплат, в связи со снижением дохода семьи вследствие утраты работы по сокращению численности штата предприятий.
Однако, несмотря на принимаемые меры, вопросы обеспечения населения округа доступным и комфортным жильем остаются актуальными.
Проблемы жилищной сферы сводятся к двум основным. Первое - это ухудшающееся состояние жилищного фонда, в том числе и индивидуального; второе - это недостаточные темпы жилищного строительства и слаборазвитая инженерная инфраструктура.
Чтобы соответствовать европейским стандартам, согласно которым строительная активность составляет 1 кв. метр на душу населения, жилищная обеспеченность, с учетом сноса ветхого и аварийного жилищного фонда должна прирастать ежегодно на 1,2-1,3 кв. метров жилья на человека. Следовательно, в округе необходимо строить ежегодно около 55 тысяч кв. метров жилья.
Основными факторами, которые негативно отражаются на развитии жилищного строительства в Ненецком автономном округе, являются:
- отсутствие сформированных и обеспеченных инженерной и коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищную застройку, вследствие чего строительство ведется путем точечной застройки;
- наличие административных барьеров, обуславливающих трудности в получении согласований и разрешений на осуществление строительства и влекущих значительные финансовые расходы застройщиков;
- отсутствие проектов развития инженерной инфраструктуры земельных участков в целях повышения инвестиционной привлекательности районов перспективной застройки, и стимулирующих, в первую очередь, развитие индивидуального жилищного строительства;
- непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры;
- отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- отсутствие предприятий развитой строительной индустрии, в том числе предприятий промышленности строительных материалов.
Административный центр округа - город Нарьян-Мар - практически подошел к стадии, когда ресурс свободных и готовых для застройки земельных участков уже исчерпан. Развитие жилищного строительства в городе возможно только с учетом привлечения в оборот новых земельных участков, и обеспечения их магистральными инженерными сетями и автомобильными дорогами. Переложить решение этих вопросов на самих застройщиков невозможно, так как это повлечет за собой существенное увеличение себестоимости жилья, и следовательно, снижение его доступности для жителей города. Недостаток средств в бюджете города, также не позволяет органам местного самоуправления городского поселения решить вопросы обеспечения новых земельных участков инженерной инфраструктурой и автомобильными дорогами самостоятельно, без привлечения средств окружного бюджета.
Аналогичные факторы присутствуют и в большинстве поселений округа. Эти же факторы сдерживают и застройку участков, которые высвобождаются после расселения и сноса непригодного для проживания жилищного фонда. Как правило, данный жилищный фонд располагается в районах с полным отсутствием сетей водоснабжения и водоотведения, со слабо развитой сетью автомобильных дорог.
Существующие административные барьеры, сдерживающие развитие жилищного строительства, выражаются в первую очередь в длительных сроках оформления земельных участков под жилищное строительство, получения разрешения на строительство, непрозрачностью проведения указанных процедур. Снятие административных барьеров возможно только путем установления регламентов, определяющих порядок и сроки прохождения разрешительных процедур. Это позволит оптимизировать процедуры формирования и предоставления земельных участков под строительство, ускорить получение разрешения на строительство. Сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при их предоставлении по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, внедрение комплексного рассмотрения вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию позволит реально сократить сроки прохождения разрешительных процедур.
Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна", а также перевод в электронный вид оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства позволит обеспечить получение исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.
Одним из факторов, негативно отражающихся на развитии жилищного строительства, являются непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. В случае предоставления застройщикам земельных участков не обеспеченных инженерной инфраструктурой, сетевые компании зачастую осуществляют выдачу технических условий с явно завышенными требованиями. Нередко технические условия являются просто неподъемными для инвесторов, а в некоторых случаях стоимость подключения к инженерным сетям делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным.
В связи с отсутствием предприятий строительной индустрии на территории округа поставка строительных материалов и конструктивных элементов осуществляется преимущественно в летний период водным транспортом из соседних регионов - Республики Коми и Архангельской области, что в свою очередь связано с отсутствием наземного круглогодичного транспортного сообщения.
Отсутствие сырьевой базы, достаточного по нормам рентабельности рынка сбыта, а также отсутствие наземной транспортной сети автомобильных и железных дорог являются факторами, препятствующими разработке и реализации долгосрочных региональных программ развития производства строительных материалов.
Планируемые объемы строительства жилья на первом этапе Программы 2011-2015 годы потребуют поставки в округ значительных объемов строительных материалов и конструктивных элементов. В Приложении N 1.1 к Программе приведен прогнозный объем потребления основных строительных материалов на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы.
Увеличение объемов жилищного строительства возможно только путем обеспечения опережающего развития коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Мероприятия по развитию и модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры, реализуемые в рамках долгосрочных целевых программ "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы", "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы", не носят комплексного характера, и в первую очередь направлены на поддержание существующего уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, а не на перспективное развитие.
В муниципальных образованиях отсутствуют комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой требует совместных действий со стороны региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Одна из серьезных социально-экономических проблем в округе - значительное количество нетрудоспособных граждан, безработных и лиц пенсионного возраста, высокие затраты на их содержание. Бюджетное финансирование поддержания приемлемых условий жизни в удельном исчислении на одного жителя округа в несколько раз превышает аналогичное финансирование в районах России, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - климатически благоприятные регионы). Большинство из указанных категорий граждан прибыли в округ в период его освоения из климатически благоприятных регионов. К сожалению, материальное положение этих категорий граждан не позволяет им самостоятельно решить проблему переезда в климатически благоприятные регионы России. Осуществление выезда в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" растянуто на многие годы, учитывая ограниченный объем средств выделяемых из федерального бюджета на эти цели. По данным на начало 2010 года 2399 семей состоят на учете по переселению в климатически благоприятные регионы, из которых 1274 относятся к категории "пенсионеры".
Необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы, устранение социальной напряженности среди граждан, которые более десяти лет ожидают государственной поддержки при переселении в регионы с благоприятными климатическими условиями, выработка эффективных механизмов реструктурирования муниципалитетов округа, связанного с оттоком социально уязвимых категорий населения, возможны путем принятия и реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа".
Существующие проблемы в жилищной и коммунальной сферах, связанные с необходимостью ускоренного перехода к их устойчивому функционированию и развитию, определяют целесообразность использования программно-целевого метода их решения.
Решение существующих проблем программно-целевым методом позволит обеспечить возможность создания условия для устойчивого развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Решение вопросов, связанных с организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; обеспечением малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организацией строительства и содержанием муниципального жилищного фонда; созданием условий для жилищного строительства; утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство, относятся к вопросам местного значения поселений. Учитывая ограниченные возможности местных бюджетов, без финансовой поддержки из регионального бюджета решение данных вопросов будет невыполнимо.
Существующие проблемы носят комплексный характер, их решение не возможно в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов в течение 12 лет.
Для сохранения объемов вводимого жилья на уровне прогнозного; сохранения позитивной динамики роста вводимых жилых площадей; обеспечения жильем граждан, проживающих в домах с высоким уровнем износа; обеспечения социальным жильем малоимущих граждан, признанных таковыми в установленном порядке; обеспечения государственной поддержки гражданам, выезжающим из Ненецкого автономного округа, а также стимулирования спроса на жилье необходимо принятие окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2022 годы".
Программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических проблем округа в сфере жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для нуждающихся граждан, и предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа является основным инструментом реализации в Ненецком автономном округе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Целью Программы является формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса и малоэтажного;
- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;
- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг;
- развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья. Программа будет реализована в два этапа:
2011 - 2015 годы - первый этап;
2016 - 2022 годы - второй этап.
- создание условий для развития жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
На первом этапе Программы будут реализованы мероприятия по всем ее направлениям.
Второй этап Программы будет осуществляться также по всем направлениям с учетом мониторинга реализации Программы на практике в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа.
Основные приоритеты и целевые индикаторы реализации Программы на втором этапе будут уточнены по итогам реализации мероприятий первого этапа Программы.
III. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, стимулированию жилищного строительства, созданию условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечению прав граждан на жилище, поддержке платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержке жителей Ненецкого автономного округа, выезжающих в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на постоянное место жительства, организационные и иные мероприятия.
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении N 1 к Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает участие органа государственной власти Ненецкого автономного округа - Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Централизованный стройзаказчик", органов местного самоуправления.
На региональном уровне осуществляются:
развитие нормативной правовой и методологической базы, связанной с реализацией Программы;
реализация совместно с органами местного самоуправления входящих в состав Программы подпрограмм;
предоставление средств окружного бюджета для обеспечения жильем граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в соответствии с условиями подпрограмм;
формирование государственного жилищного фонда для обеспечения отдельных категорий граждан, установленных окружным законодательством;
содействие осуществлению демонстрационных проектов выполнения мероприятий Программы;
организация и проведение информационной работы среди населения;
обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;
координация деятельности исполнителей мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм.
На уровне органов местного самоуправления осуществляются:
разработка и реализация муниципальных программ;
проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.
Управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечиваются Государственным заказчиком-координатором Программы.
Реализация программных мероприятий, требующих финансирования, будет осуществляться в рамках соответствующих подпрограмм:
Подпрограмма "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" (Приложение N 6 к Программе);
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" (Приложение N 7 к Программе);
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" (Приложение N 8 к Программе);
Подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" (Приложение N 9 к Программе);
Подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" (Приложение N 10 к Программе);
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" (Приложение N 11 к Программе).
Перечень подпрограмм, входящих в состав долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" и объемы их финансирования за счет средств окружного бюджета приведен в Приложении N 2 к Программе.
Механизм реализации Программы предусматривает предоставление государственной поддержки в виде субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа:
- на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, а также мероприятий по технической инвентаризации домов;
- на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки;
- на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Государственным заказчиком - координатором в рамках реализации подпрограмм "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа", "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" и "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" на условиях софинансирования из расчета 97% - средства окружного бюджета и 3% средства местных бюджетов и при наличии муниципальных долгосрочных программ, предусматривающих мероприятия аналогичные мероприятиям, указанным в подпрограммах.
Иные условия предоставления средств окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм в соответствии с условиями и требованиями подпрограмм.
В целях эффективного использования средств окружного бюджета, направляемых на строительство жилых помещений в рамках подпрограмм "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" и "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения", постановлением Администрации Ненецкого автономного округа ежегодно утверждается предельная стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья.
Максимальная стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья, строящегося с привлечением средств бюджета Ненецкого автономного округа в рамках указанных подпрограмм, не может превышать стоимость 1 кв. м строительства общей площади жилья, устанавливаемую Администрацией Ненецкого автономного округа.
Если строительство жилья в соответствии с государственным или муниципальным контрактом будет осуществляться не только в рамках года, на который утверждена предельная стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья, то государственному или муниципальному заказчику необходимо производить формирование начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта в соответствии с Приложением N 1.2. к Программе.
В рамках реализации мероприятий подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" и "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", функции Государственного заказчика подпрограмм осуществляются Государственным заказчиком - координатором, путем предоставления государственной поддержки за счет средств окружного бюджета гражданам в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий на территории Ненецкого автономного округа или на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации в связи с выездом граждан на постоянное место жительства.
Порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм.
Государственный заказчик - координатор Программы организует информационно-разъяснительную работу с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально обобщает отчеты о ходе реализации подпрограмм, предоставляемые органами местного самоуправления - получателями субсидий из окружного бюджета и Государственным заказчиком Программы в порядке, предусмотренном каждой их подпрограмм, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в Управление финансов Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик-координатор Программы представляет по итогам года в Управление финансов Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
В целях реализации мероприятий подпрограмм "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" и "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" исполнение функций Государственного заказчика в части строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа, и строительства (приобретения) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на КУ НАО "Централизованный стройзаказчик".
В рамках исполнения функций Государственный заказчик - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" обеспечивает:
- согласование с Государственным заказчиком - координатором Программы технического задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов;
- размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительства (приобретения) жилых помещений;
- согласование с Государственным заказчиком - координатором Программы конкурсной (аукционной) документации по размещению государственных заказов на приобретение жилых помещений
- предоставление отчетов об использовании средств окружного бюджета и о реализации мероприятий указанных выше подпрограмм Государственному заказчику - координатору Программы.
Государственный заказчик Программы по итогам года не позднее 15 января предоставляет Государственному заказчику - координатору Программы доклад о реализации мероприятий и достигнутых показателях реализации подпрограмм входящих в состав Программы.
V. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, а также внебюджетных источников (собственных и привлеченных средств граждан).
Распределение объемов финансирования Программы по источникам и этапам реализации приведено в Таблице 1.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований определяется соглашениями о намерениях с соответствующими органами местного самоуправления. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет местных бюджетов подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления.
Потребность средств на реализацию Программы в разрезе подпрограмм и источников финансирования приведена в Приложении N 3 к Программе. Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Таблица 1
Распределение
объемов финансирования Программы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||
|
первый этап |
второй этап, 2016 - 2022 годы |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по Программе |
22 748 877,2 |
2 375 310,4 |
2 053 043,9 |
2 657 242,1 |
3 818 708,2 |
3 177 573,9 |
8 666 998,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
окружной бюджет |
21 576 014,7 |
2 329 185,4 |
1 992 505,6 |
2 566 918,4 |
3 649 714,4 |
3 019 059,2 |
8 018 631,7 |
|
местные бюджеты |
366 023,5 |
26 750,1 |
19 354,9 |
40 021,8 |
91 140,5 |
76 748,4 |
112 007,8 |
|
внебюджетные источники |
785 537,2 |
19 374,9 |
41 183,4 |
42 827,6 |
70 752,7 |
75 039,4 |
536 359,2 |
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности первого этапа Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться Государственным заказчиком - координатором Программы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Управление финансов Ненецкого автономного округа в срок до 20 января.
Ответственность за представление информации и расчет индикаторов осуществляет Государственный заказчик - координатор Подпрограммы на основании данных органов государственной статистики по Ненецкому автономному округу, органов государственной исполнительной власти Ненецкого автономного округа, администраций муниципальных образований Ненецкого автономного округа, кредитных и иных организаций.
Значения целевых индикаторов первого этапа реализации Программы (2011-2015 г.г.) приведены в приложении N 4 к Программе.
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 5 к Программе.
Успешная реализация Программы на первом этапе позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем до 25,3 кв. метров на человека;
повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 1,8 года;
долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 60,5%;
улучшение жилищных условий с помощью социальных выплат 1,46 тыс. семей, в том числе - 0,78 тыс. молодых семей
рост годового объема ввода жилья до 45 тыс. кв. метров общей площади;
улучшение жилищных условий за счет средств окружного бюджета 0,33 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством;
совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в Ненецком автономном округе, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
VII. Организация контроля за реализацией Программы
Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает адресность и целевой характер использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика Программы представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября 2012 г., 29 мая 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2011 г. N 87-п настоящая программа дополнена приложением N 1.1., вступающим в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1.1.
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Прогнозный объем
потребления основных строительных материалов на территории Ненецкого автономного округа в 2011-2015 годах
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г.
|
Наименование строительной продукции |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||||||
|
Потребность |
Производство |
Обеспеченность (+/-) |
Потребность |
Производство |
Обеспеченность (+/-) |
Потребность |
Производство |
Обеспеченность (+/-) |
Потребность |
Производство |
Обеспеченность (+/-) |
Потребность |
Производство |
Обеспеченность (+/-) |
|
|
Цемент, тыс. тонн |
34,4 |
|
-34,4 |
35,3 |
|
-35,3 |
35,8 |
|
-35,8 |
36,3 |
|
-36,3 |
36,9 |
|
-36,9 |
|
Стеновые материалы, млн. усл. шт. |
22,4 |
|
-22,4 |
22,7 |
|
-22,7 |
23,1 |
|
-23,1 |
23,4 |
|
-23,4 |
23,8 |
|
-23,8 |
|
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м. |
13,8 |
|
-13,8 |
14,0 |
|
-14,0 |
14,2 |
|
-14,2 |
14,4 |
|
-14,4 |
14,6 |
|
-14,6 |
|
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Материалы мягкие кровельные, тыс. кв. м. |
522 |
|
-522 |
529,8 |
|
-529,8 |
537,8 |
|
-537,8 |
545,8 |
|
-545,8 |
554,0 |
|
-554,0 |
|
Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы, тыс. тонн. |
0,35 |
|
-0,35 |
0,4 |
|
-0,4 |
0,4 |
|
-0,4 |
0,4 |
|
-0,4 |
0,4 |
|
-0,4 |
|
Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов, тыс. куб. м. |
5,3 |
|
-5,3 |
5,4 |
|
-5,4 |
5,5 |
|
-5,5 |
5,5 |
|
-5,5 |
5,6 |
|
-5,6 |
|
Изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров, тыс. куб. м. |
4,8 |
|
-4,8 |
4,9 |
|
-4,9 |
4,9 |
|
-4,9 |
5,0 |
|
-5,0 |
5,1 |
|
-5,1 |
|
Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м. |
192,3 |
125,6 |
-33,3 |
195,2 |
127,5 |
-67,7 |
198,1 |
129,4 |
-68,7 |
201,1 |
131,3 |
-69,8 |
204,1 |
133,3 |
-70,8 |
|
Стекло листовое, тыс. кв. м. |
31,3 |
|
-31,3 |
31,8 |
|
-31,8 |
32,2 |
|
-32,2 |
32,7 |
|
-32,7 |
33,2 |
|
-33,2 |
|
Деревянные дома заводского изготовления, тыс. кв.м. |
10,2 |
|
-10,2 |
10,4 |
|
-10,4 |
10,5 |
|
-10,5 |
10,7 |
|
-10,7 |
10,8 |
|
-10,8 |
|
Асбестоцементные изделия, млн. усл. плиток. |
0,25 |
|
-0,25 |
0,3 |
|
-0,3 |
0,3 |
|
-0,3 |
0,3 |
|
-0,3 |
0,3 |
|
-0,3 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 5 марта 2012 г. N 52-п настоящая программа дополнена приложение, вступающее в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1.2.
к долгосрочной целевой программе Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Формирование начальной (максимальной) цены
государственного или муниципального контракта для размещения заказа
по строительству вновь начинаемых объектов капитального строительства,
строящихся с привлечением средств окружного бюджета
В целях единого подхода к формированию начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта при размещении заказа на строительство объектов капитального строительства, осуществляемых с привлечением средств окружного бюджета, путем размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", государственным и муниципальным заказчикам необходимо применять следующий расчет начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта.
Расчет начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта для размещения заказа по строительству вновь начинаемых объектов капитального строительства производится по формуле:
НЦК - начальная (максимальная) цена контракта, рублей;
- объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение первого календарного года, рублей;
- объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение второго календарного года, рублей;
- объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение третьего календарного года, рублей.
Объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение первого календарного года, рассчитывается по формуле:
- объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение первого календарного года, рублей;
СС - стоимость строительства на дату размещения заказа, рассчитанная как произведение предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа для соответствующего муниципального образования (далее - РПСтр.с. или РПСтр.г.) и общей площади жилых помещений объекта строительства (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) в соответствии с решением заказчика (указывается в составе конкурсной (аукционной) документации и проекте контракта) (далее - S), рублей;
А - размер аванса в процентах от стоимости строительства в соответствии с решением заказчика указывается в составе конкурсной (аукционной) документации и проекте контракта, %;
П - продолжительность строительства объекта в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией, месяцев;
- продолжительность строительства объекта в течение первого календарного года, месяцев.
Объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение второго календарного года, рассчитывается по формуле:
- объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение второго календарного года, рублей;
СС - стоимость строительства на дату размещения заказа (СС = РПС х S), рублей;
А - размер аванса в процентах от стоимости строительства в соответствии с решением заказчика указывается в составе конкурсной (аукционной) документации и проекте контракта, %;
П - продолжительность строительства объекта в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией, месяцев;
- продолжительность строительства объекта в течение второго календарного года, месяцев;
- индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, на второй календарный год строительства объекта, %.
Объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение третьего календарного года, рассчитывается по формуле:
- объем средств, необходимый для финансирования строительства объекта в течение третьего календарного года, рублей;
СС - стоимость строительства на дату размещения заказа (СС = РПС х S), рублей;
А - размер аванса в процентах от стоимости строительства в соответствии с решением заказчика указывается в составе конкурсной (аукционной) документации и проекте контракта, %;
П - продолжительность строительства объекта в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией, месяцев;
- продолжительность строительства объекта в течение третьего календарного года, месяцев;
- индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, на второй календарный год строительства объекта, %;
- индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, на третий календарный год строительства объекта, %.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа
"Жилище" на 2011-2022 годы"
Перечень
подпрограмм, входящих в состав долгосрочной целевой
программы Ненецкого автономного округа "Жилище"
на 2011-2022 годы", и объемы их финансирования
за счет средств окружного бюджета
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 13, 28 июня 2013 г.
|
Наименование подпрограммы |
Объемы финансирования за счет средств окружного бюджета долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы" |
||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
|
|
2011 - 2015 гг. |
2016 - 2022 гг. |
||
|
Подпрограмма "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" |
11 058 005,5 |
8 052 907,8 |
3 005 097,7 |
|
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" |
5 628 690,3 |
2 356 295,4 |
3 272 394,9 |
|
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" |
1 686 849,1 |
1 059 318,9 |
627 530,2 |
|
Подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" |
2 040 507,2 |
1 685 979,8 |
354 527,4 |
|
Подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" |
632 030,9 |
265 869,9 |
366 161,0 |
|
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" |
529 931,7 |
137 011,2 |
392 920,5 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа
"Жилище" на 2011-2022 годы"
Объем
потребности средств на реализацию Программы
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13, 28 июня 2013 г.
|
N п/п |
Мероприятия Программы, источники финансирования |
Объемы финансирования Программы (тыс. руб.) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 - 2022 гг. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Долгосрочная целевая программа Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы" | ||||||||
|
1 |
Общий объем финансирования Программы, в т.ч.: |
22 748 877,2 |
2 375 310,4 |
2 053 043,9 |
2 657 242,1 |
3 818 708,2 |
3 177 573,9 |
8 666 998,7 |
|
1.1 |
средства федерального бюджета |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
1.2 |
средства окружного бюджета |
21 576 014,7 |
2 329 185,4 |
1 992 505,6 |
2 566 918,4 |
3 649 714,4 |
3 019 059,2 |
8 018 631,7 |
|
1.3 |
средства местных бюджетов |
366 023,5 |
26 750,1 |
19 354,9 |
40 021,8 |
91 140,5 |
76 748,4 |
112 007,8 |
|
1.4 |
собственные и привлеченные средства граждан |
785 537,2 |
19 374,9 |
41 183,4 |
42 827,6 |
70 752,7 |
75 039,4 |
536 359,2 |
|
подпрограмма "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" | ||||||||
|
2 |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
11 386 203,3 |
722 841,7 |
675 726,6 |
1 183 180,8 |
2 948 486,6 |
2 761 585,6 |
3 094 382,0 |
|
2.1 |
средства федерального бюджета, в т.ч.: |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
2.1.1 |
на строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда (Государственный заказчик - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"), из них: |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
2.1.1.1 |
на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
2.2 |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
11 058 005,5 |
704 511,5 |
661 303,5 |
1 145 843,5 |
2 860 088,7 |
2 681 160,6 |
3 005 097,7 |
|
2.2.1 |
на строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда (Государственный заказчик - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"), из них: |
1 135 036,3 |
111 834,0 |
194 957,0 |
180 271,0 |
231 477,7 |
298 256,6 |
118 240,0 |
|
2.2.1.1 |
на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений |
316 271,3 |
0,0 |
0,0 |
90 953,5 |
52 169,2 |
173 148,6 |
0,0 |
|
2.2.2 |
субсидии местным бюджетам на строительство (приобретение) муниципального жилищного фонда, в т.ч.: |
9 922 969,2 |
592 677,5 |
466 346,5 |
965 572,5 |
2 628 611,0 |
2 382 904,0 |
2 886 857,7 |
|
2.2.2.1 |
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
2 201 591,1 |
105 701,9 |
165 752,3 |
208 123,6 |
259 857,5 |
252 796,7 |
1 209 359,1 |
|
2.2.2.2 |
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
5 369 691,5 |
362 058,9 |
220 721,7 |
557 984,1 |
1 724 871,8 |
1 643 851,2 |
860 203,8 |
|
2.2.2.3 |
- бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
2 351 686,6 |
124 916,7 |
79 872,5 |
199 464,8 |
643 881,7 |
486 256,1 |
817 294,8 |
|
2.3 |
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
306 896,0 |
18 330,2 |
14 423,1 |
29 863,0 |
81 297,3 |
73 698,1 |
89 284,3 |
|
2.3.1 |
- бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Заполярный район" |
68 090,5 |
3 269,1 |
5 126,4 |
6 436,8 |
8 036,8 |
7 818,5 |
37 402,9 |
|
2.3.2 |
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
166 072,9 |
11 197,7 |
6 826,4 |
17 257,2 |
53 346,6 |
50 840,8 |
26 604,2 |
|
2.3.3 |
- бюджета МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
72 732,6 |
3 863,4 |
2 470,3 |
6 169,0 |
19 913,9 |
15 038,8 |
25 277,2 |
|
подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" | ||||||||
|
3 |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
5 635 647,3 |
926 729,9 |
581 457,5 |
593 392,6 |
247 940,9 |
10 416,1 |
3 275 710,3 |
|
3.1 |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
5 628 690,3 |
924 978,0 |
580 960,4 |
593 149,1 |
247 104,3 |
10 103,6 |
3 272 394,9 |
|
3.1.1 |
на завершение строительства многоквартирных домов, начатых в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на 2009 - 2010 годы" (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
98 307,2 |
86 350,3 |
6 999,2 |
4 957,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.1.2 |
на строительство (приобретение) жилья для переселения граждан, проживающих в жилых домах, непригодных для проживания и/или с высоким уровнем износа (Государственный заказчик - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик") |
5 283 341,8 |
781 982,8 |
535 785,8 |
580 319,2 |
220 056,6 |
0,0 |
3 165 197,4 |
|
3.1.3 |
исполнение судебного акта по иску к Ненецкому автономному округу по строительству объекта "Многоквартирный 3-секционный жилой дом с пристроенной котельной (первая очередь строительства 120-квартирного жилого дома) на пересечении ул. Первомайская - ул. Ленина" (Государственные заказчики - Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Управление строительства и ЖКХ НАО) |
22 100,3 |
0,0 |
22 100,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.1.4 |
субсидии местным бюджетам, в т.ч.: |
224 941,0 |
56 644,9 |
16 075,1 |
7 872,2 |
27 047,7 |
10 103,6 |
107 197,5 |
|
3.1.4.1 |
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район", в т.ч. на софинансирование мероприятий: |
125 412,7 |
21 481,5 |
4 675,4 |
2 928,4 |
12 078,4 |
461,0 |
83 788,0 |
|
3.1.4.1.1 |
- по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа |
114 670,5 |
19 784,0 |
0,0 |
2 928,4 |
7 709,1 |
461,0 |
83 788,0 |
|
3.1.4.1.2 |
- на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов |
10 742,2 |
1 697,5 |
4 675,4 |
0,0 |
4 369,3 |
0,0 |
0,0 |
|
3.1.4.2 |
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян- Мар", в т.ч. на софинансирование мероприятий: |
99 528,3 |
35 163,4 |
11 399,7 |
4 943,8 |
14 969,3 |
9 642,6 |
23 409,5 |
|
3.1.4.2.1 |
- по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа |
87 460,4 |
29 129,5 |
5 365,7 |
4 943,8 |
14 969,3 |
9 642,6 |
23 409,5 |
|
3.1.4.2.2 |
- на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов |
8 008,8 |
6 033,9 |
1 974,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.1.4.2.3 |
- на создание информационной системы жилищного фонда МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
4 059,1 |
0,0 |
4 059,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3.2 |
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
6 957,0 |
1 751,9 |
497,1 |
243,5 |
836,6 |
312,5 |
3 315,4 |
|
3.2.1 |
- бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
3 878,9 |
664,4 |
144,6 |
90,6 |
373,6 |
14,3 |
2 591,4 |
|
3.2.2 |
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
3 078,1 |
1 087,5 |
352,5 |
152,9 |
463,0 |
298,2 |
724,0 |
|
подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" | ||||||||
|
4 |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
1 739 019,6 |
222 266,4 |
147 823,4 |
330 509,6 |
300 222,3 |
91 259,6 |
646 938,3 |
|
4.1 |
средства окружного бюджета на софинансирование мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, в т.ч.: |
1 686 849,1 |
215 598,4 |
143 388,7 |
320 594,3 |
291 215,7 |
88 521,8 |
627 530,2 |
|
4.1.1 |
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
1 131 166,3 |
153 499,0 |
99 535,3 |
273 705,3 |
135 571,4 |
7 856,8 |
460 998,5 |
|
4.1.2 |
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
555 682,8 |
62 099,4 |
43 853,4 |
46 889,0 |
155 644,3 |
80 665,0 |
166 531,7 |
|
4.2 |
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
52 170,5 |
6 668,0 |
4 434,7 |
9 915,3 |
9 006,6 |
2 737,8 |
19 408,1 |
|
4.2.1 |
- бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
34 984,4 |
4 747,4 |
3 078,4 |
8 465,1 |
4 192,9 |
243,0 |
14 257,6 |
|
4.2.2 |
- бюджет МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
17 186,1 |
1 920,6 |
1 356,3 |
1 450,2 |
4 813,7 |
2 494,8 |
5 150,5 |
|
подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" | ||||||||
|
5 |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
2 040 507,2 |
438 172,9 |
537 128,8 |
433 223,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
354 527,4 |
|
5.1 |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
2 040 507,2 |
438 172,9 |
537 128,8 |
433 223,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
354 527,4 |
|
5.1.1 |
на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья, на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на погашение части кредита или займа при рождении (усыновлении) ребенка (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
2 040 482,2 |
438 168,9 |
537 125,8 |
433 222,0 |
147 707,0 |
129 745,5 |
354 513,0 |
|
5.1.2 |
на финансирование информирования жителей Ненецкого автономного округа об условиях и порядке получения социальной поддержки, в том числе через средства массовой информации (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
25,0 |
4,0 |
3,0 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
14,4 |
|
подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" | ||||||||
|
6 |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
887 636,9 |
65 299,5 |
70 197,0 |
76 935,9 |
80 782,6 |
84 821,8 |
509 600,1 |
|
6.1 |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
632 030,9 |
45 924,6 |
49 368,9 |
54 108,3 |
56 813,7 |
59 654,4 |
366 161,0 |
|
6.1.1 |
на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
596 414,0 |
45 208,2 |
48 598,8 |
53 264,3 |
55 927,5 |
58 723,9 |
334 691,3 |
|
6.1.2 |
на предоставление жителям сельской местности социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
35 616,9 |
716,4 |
770,1 |
844,0 |
886,2 |
930,5 |
31 469,7 |
|
6.2 |
собственные и привлеченные средства участников подпрограммы |
255 606,0 |
19 374,9 |
20 828,1 |
22 827,6 |
23 968,9 |
25 167,4 |
143 439,1 |
|
подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" | ||||||||
|
7 |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
1 059 862,9 |
0,0 |
40 710,6 |
40 000,0 |
93 567,6 |
99 744,1 |
785 840,6 |
|
7.1 |
средства окружного бюджета на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
529 931,7 |
0,0 |
20 355,3 |
20 000,0 |
46 783,8 |
49 872,1 |
392 920,5 |
|
7.2 |
собственные и привлеченные средства участников подпрограммы |
529 931,2 |
0,0 |
20 355,3 |
20 000,0 |
46 783,8 |
49 872,0 |
392 920,1 |
Примечания:
* - жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа", подлежат передаче органам местного самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений Ненецкого автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для последующего предоставления указанных жилых помещений гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу и включенных в окружной реестр подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2012 г. N 336-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Значения
целевых индикаторов первого этапа долгосрочной целевой программы
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 20 июня, 27 сентября, 14 ноября 2012 г.
|
|
Ед. изм. |
2009 год факт |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Комплексные индикаторы | |||||||
|
Уровень обеспеченности населения жильем, на конец года |
кв. м на человека |
22,7 |
23,3 |
23,8 |
24,3 |
24,8 |
25,3 |
|
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) |
лет |
2,0 |
2,0 |
1,95 |
1,9 |
1,85 |
1,8 |
|
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
% |
50,5 |
52,5 |
54,5 |
56,5 |
58,5 |
60,5 |
|
2. Индикатор, характеризующий уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе молодых семей | |||||||
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года - нарастающим итогом) |
тыс. семей |
0,24 |
0,72 |
1,06 |
1,28 |
1,37 |
1,46 |
|
в том числе - |
|
|
|
|
|
|
|
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года - нарастающим итогом) |
тыс. семей |
0,18 |
0,53 |
0,75 |
0,76 |
0,77 |
0,78 |
|
3. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства | |||||||
|
Годовой объем ввода жилья |
тыс. кв.м |
42,6 |
43,0 |
43,5 |
44,0 |
44,5 |
45,0 |
|
Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса |
% |
н/д |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
Доля годового ввода малоэтажного жилья |
% |
76 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
4. Индикатор, характеризующий исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа | |||||||
|
Количество семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством, улучшивших жилищные условия, начиная с 2011 года (нарастающим итогом) |
тыс. семей |
0,04 |
0,04 |
0,09 |
0,16 |
0,20 |
0,33 |
Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Методика оценки эффективности
долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 20 июня, 27 сентября, 14 ноября 2012 г.
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Для оценки эффективности Программы используются 9 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:
уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;
развитие жилищного строительства;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных окружным законодательством.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (Приложение N 4 к Программе).
I. Уровень обеспеченности населения жильем
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. N 26).
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Ненецкому автономному округу в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках "Российский статистический ежегодник" и "Регионы России").
В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Ненецкому автономному округу рассчитывается по формуле:
где:
ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Ненецком автономном округе;
ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Ненецком автономном округе на конец года;
НАС - общая численность населения в Ненецком автономном округе на конец года.
3. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Ненецкому автономному округу составил 22,7 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить - 25,3 кв. метра на человека.
II. Коэффициент доступности жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - орган государственной статистики;
среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Ненецком автономном округе.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней по ненецкому автономному округу рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек.
4. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. коэффициент доступности жилья в среднем по Ненецкому автономному округу равен 2,0 к концу 2015 года должен быть равен - 1,8.
III. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - орган государственной статистики;
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - показатели кредитных и других организаций;
процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У);
срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У);
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа условий по доле платежа в доходе. Источник данных - показатели подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, администраций муниципальных образований, кредитных и других организаций;
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - орган государственной статистики. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в Ненецком автономном округе. Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств определяется по формуле:
где:
TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).
Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределений домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2011 г. N 87-п в пункт 3 раздела III настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления
3. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. в среднем по Ненецкому автономному округу доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, равна 50,5 процентам, к концу 2015 года должна составить 60,5 процентов.
IV. Количество семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия
за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года - нарастающим итогом)
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, а также муниципальных программ по обеспечению жильем семей.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе показателей реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, а также показателях муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений показателей реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, а также показателей муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2012 г. N 279-п в пункт 4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Значения целевого индикатора
Количество семей (с нарастающим итогом с 2009 года), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета и местных бюджетов, в 2011 году составит 0,72 тысяч, в 2015 году - 1,46 тысяч.
V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия
за счет средств окружного и местных бюджетов
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности на строительство или газификацию индивидуальных домов", входящих в состав Программы, а также муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений показателей реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", входящих в состав Программы, а также показателей муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2012 г. N 279-п в пункт 3 раздела V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Значения целевого индикатора
Количество молодых семей (с нарастающим итогом с 2009 года), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного и местных бюджетов, в 2011 году составит 0,53 тысяч, в 2015 году - 0,78 тысяч.
VI. Годовой объем ввода жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Ненецкому автономному округу в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках "Российский статистический ежегодник" и "Регионы России"). В случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
3. Значения целевого индикатора
Годовой объем ввода жилья в Ненецком автономном округе на 1 января 2010 года составил 42,6 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 45,0 тыс. кв. метров.
VII. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
о вводе жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, установленным Минрегионом России (тыс. кв. метров), по Ненецкому автономному округу. Источник данных - администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
данные о вводе жилья по Ненецкому автономному округу (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики, в случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора по Ненецкому автономному округу ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Ненецком автономном округе, соответствующего установленным Минрегионом России стандартам эконом-класса, к общему объему годового ввода жилья в Ненецком автономном округе.
3. Значения целевого индикатора
Доля годового объема ввода жилья в Ненецком автономном, соответствующего стандартам жилья эконом-класса в 2015 году должна составлять 60 процентов.
VIII. Доля годового ввода малоэтажного жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
о вводе малоэтажного жилья (тыс. кв. метров) по Ненецкому автономному округу. В состав ввода малоэтажного жилья включается ввод жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей не более трех. Источник данных -администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
данные о вводе жилья по Ненецкому автономному округу (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики, в случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора по Ненецкому автономному округу ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Ненецком автономном округе малоэтажного жилья к общему объему годового ввода жилья в Ненецком автономном округе.
3. Значения целевого индикатора
Доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Ненецком автономном округе ежегодно с 2011 года по 2015 год будет составлять 60 процентов.
IX. Количество семей (включая одиноко проживающих граждан),
относящихся к категориям, установленным окружным законодательством,
улучшивших жилищные условия
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа. Источник данных - органы государственной исполнительной власти.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе показателей о количестве семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2012 г. N 336-п в пункт 3 настоящее приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Значения целевого индикатора
За период с 2011 по 2015 год количество таких семей должно составить 0,33 тыс. семей.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления
гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения"
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября, 13 декабря 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13 июня, 28 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления
гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ситуация в жилищном строительстве в целом по округу характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних шести лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в округе сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Однако, не смотря на принимаемые меры, по данным органов местного самоуправления 3,5 тысячи семей, проживающих в округе, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом почти 20 процентов семей ожидают получения жилья более 20 лет.
По оценке для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 171,3 тыс. кв. метров жилья, в том числе специализированного муниципального жилищного фонда общей площадью 16,0 тыс. кв. метров.
На начало июля 2010 года в очереди на получение жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма и жилых помещений, относящихся к государственному специализированному жилищному фонду, состоит 139 семей и одиноко проживающих граждан. При этом потребность в государственном специализированном жилищном фонде составляет порядка 2,4 тыс. кв. метров общей площади жилья. В целях обеспечения категорий граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа, жилыми помещениями государственного жилищного фонда, необходимо построить 5,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
В связи с разграничением полномочий в области социальной защиты населения в соответствии с подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с 1 января 2008 года осуществление полномочий в решении вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к исключительной компетенции органов государственной власти Архангельской области на всей территории области, включая территорию Ненецкого автономного округа.
В свою очередь, в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 21.04.2006 N 702-оз "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма", который является дополнительной мерой социальной поддержки граждан, со стороны субъекта Российской Федерации - Ненецкого автономного округа в период с 2008-2012 годы указанной выше категории граждан предоставлено 48 благоустроенных квартир.
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Количество граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (старше 18 лет), нуждающихся в предоставлении жилого помещения |
48 |
86 |
105 |
73 |
100 |
|
Количество жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (старше 18 лет), всего |
22 |
17 |
3 |
25 |
33 |
|
из них в соответствии с окружным законом от 21.04.2006 N 702-оз за счет средств окружного бюджета |
19 |
10 |
- |
1 |
18 |
|
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (старше 18 лет), в % |
45,8 |
19,8 |
2,9 |
34,2 |
33 |
В соответствии с федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2013 года органы государственной власти Ненецкого автономного округа наделяются полномочием по обеспечения жилыми помещениями нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.
В связи с чем необходимо сформировать специализированный жилищный фонд для предоставления жилья данной категории граждан, достигшей 18-летнего возраста в целях обеспечения их социальной адаптации при прекращении попечительства со стороны государства или назначенных попечителями граждан, а в определенных случаях - до достижения детьми возраста 18 лет.
Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникает право в 2013 году на получение жилья (с учетом предыдущих лет) 124 человека. При этом потребность в государственном специализированном жилищном фонде составляет порядка 4,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
|
Прогнозная численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе: |
2013 год |
|
в возрасте от 18 до 23 лет, чел. |
98 |
|
в возрасте старше 23 лет, чел. |
26 |
Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в округе, жилыми помещениями муниципальной или государственной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возможно путем увеличения объемов жилищного строительства.
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство, и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Решение жилищной проблемы в округе возможно в рамках программных мероприятий, в том числе путем предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма и формированию муниципального специализированного жилищного фонда. Кроме того, необходимо осуществлять строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа (в том числе для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений).
За счет высвободившихся пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной подпрограммы, органам местного самоуправления необходимо обеспечить формирование маневренного фонда, и определить категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также необходимо обеспечить формирование сектора арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Ненецкого автономного округа, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.
Данные мероприятия органам местного самоуправления следует предусмотреть в рамках муниципальных программ
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности населения в жилых помещениях.
Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:
- финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения.
- оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2011-2015 годы) предусматривается:
- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на строительство (приобретение) жилых помещений общей площадью жилья 124,2 тыс. кв. метров для обеспечения 2 200 семей жилыми помещениями по договору социального найма и 300 семей и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда;
- строительство (приобретение) жилых помещений общей площадью 15,3 тыс. кв. метров для 334 семей и одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям граждан, установленным законодательством Ненецкого автономного округа, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приобретаемые в рамках подпрограммы жилые помещения должны быть новыми (не бывшими в эксплуатации) или бывшими в эксплуатации не более 7 лет, отвечающие санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, на территории которого они приобретаются. При этом стоимость 1 кв. м общей площади приобретаемого жилья не может превышать предельную стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья, утверждаемую постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
На втором этапе реализации подпрограммы (2016-2022 годы) предусматривается оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на строительство (приобретение) 43,3 тыс. кв. метров общей площади жилья для обеспечения 860 семей жилыми помещениями по договорам социального найма и 160 семей и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда. В целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа на втором этапе реализации подпрограммы будет осуществляться финансирование строительства (приобретения) жилых помещений общей площадью 1,4 тыс. кв. метров.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" приведен в Приложении N 1 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком-координатором подпрограммы и Государственным заказчиком подпрограммы, которые несут ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются - Государственным заказчиком-координатором подпрограммы.
В целях управления реализацией подпрограммы Государственный заказчик-координатор исполняет следующие функции:
- согласовывает технические задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов, осуществляемых за счет средств окружного бюджета, в том числе предоставляемых органам местного самоуправления в виде субсидий, предусмотренных настоящей подпрограммой;
- осуществляет предварительное согласование конкурсной документации, документации об аукционах, извещений о проведении запроса котировок и проектов государственных и муниципальных контрактов;
- обеспечивает мониторинг реализации подпрограммы;
- координирует деятельность Государственного заказчика подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет следующие функции:
- обеспечивает согласование технического задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов с Государственным заказчиком-координатором подпрограммы;
- размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительства жилья в соответствии с действующим законодательством;
- размещает государственные заказы на приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает формирование начальной (максимальной) цены государственного контракта для размещения заказа по строительству вновь начинаемых объектов капитального строительства в соответствии с Приложением N 1.2. к Программе;
- ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет Государственному заказчику-координатору подпрограммы по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление субсидий из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда.
Критерием отбора предоставления субсидий в бюджеты муниципальных образований поселений является:
- количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в муниципальном образовании от общего количества граждан, проживающих на территории поселения, составляет 3% и более.
Предоставление субсидий органам местного самоуправления поселений, численностью населения менее 5,0 тысяч человек, перечисляются в бюджет муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".
Необходимым условием предоставления субсидий местным бюджетам по данной подпрограмме является:
- софинансирование мероприятий со стороны муниципальных образований, участвующих в подпрограмме, в размере 3%;
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, в том числе по строительству муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда.
Соотношение средств, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда, не регламентируется и определяется исходя из фактической потребности в жилье.
Абзацы двадцать третий - тридцатый утратили силу
При заключении соглашения на предоставление субсидий Получатель предоставляет Государственному заказчику - координатору соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, сведения о наличии утвержденной проектной документации, справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем;
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);
- заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем размещения муниципального заказа - копию соответствующего муниципального контракта (договора);
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении бюджетных инвестиций;
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, Государственный заказчик перечисляет Получателю 97% от размера аванса, но не более 29,1% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется Государственным заказчиком по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 67,9% стоимости товаров (работ, услуг).
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" передает субсидии для софинансирования строительства (приобретения) жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда местным бюджетам поселений (далее - строительство жилья), входящим в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями сельских поселений.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и "Муниципальный район "Заполярный район" в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", "Муниципальный район "Заполярный район", либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Государственный заказчик-координатор подпрограммы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Государственным заказчиком-координатором форме.
При направлении Государственному заказчику-координатору подпрограммы первоначальной заявки, Получатель предоставляет соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме не менее трех процентов от потребности на реализацию мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений на соответствующий год.
В случае, если объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования строительства (приобретения) жилых помещений, то размер предоставляемых муниципальному образованию субсидий подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
Высвобождающийся объем субсидий перераспределяется между бюджетами других муниципальных образований пропорционально численности граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий.
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются Получателем в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном в законе об окружном бюджете на соответствующий год.
Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется Получателем Государственному заказчику-координатору подпрограммы до 5 числа месяца следующего за отчетным по форме установленной Государственным заказчиком-координатором.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику-координатору отчетов и документов возлагается на Получателя.
Получатели обеспечивают:
- формирование начальной (максимальной) цены муниципального контракта в соответствии с Приложением N 1.2. к Программе;
- согласование технических заданий на разработку проектной документации и на строительство жилых домов с Государственным заказчиком-координатором подпрограммы.
- согласование с Государственным заказчиком - координатором подпрограммы конкурсной, аукционной документации и извещений о запросе котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных нужд, обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта, размер субсидий, размер бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или документы, регламентирующие порядок предоставления иных бюджетных ассигнований.
За счет высвободившихся пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной подпрограммы, органы местного самоуправления формируют маневренный фонд, и определяют категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также формируют сектор арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Ненецкого автономного округа, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика-координатора подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Таблице 1.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Потребность средств на реализацию подпрограммы в разрезе муниципальных образований и мероприятий подпрограммы приведена в Приложении N 2 к подпрограмме.
Таблица 1
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||
|
первый этап |
второй этап, 2016 - 2022 годы |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по подпрограмме |
11 386 203,3 |
722 841,7 |
675 726,6 |
1 183 180,8 |
2 948 486,6 |
2 761 585,6 |
3 094 382,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
окружной бюджет |
11 058 005,5 |
704 511,5 |
661 303,5 |
1 145 843,5 |
2 860 088,7 |
2 681 160,6 |
3 005 097,7 |
|
местные бюджеты |
306 896,0 |
18 330,2 |
14 423,1 |
29 863,0 |
81 297,3 |
73 698,1 |
89 284,3 |
VI. Ожидаемые результаты подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечит решение проблемы длительного ожидания гражданами осуществления своего права жилище, создаст благоприятные условия для увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях округа, повысит уровень обеспеченности жильем на душу населения.
Эффективность реализации подпрограммы, эффективность использования, выделенных с этой целью средств федерального и окружного бюджетов, обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств федерального и окружного бюджетов;
- реализации мероприятий с участием средств местных бюджетов;
предельной стоимости строительства (приобретения) одного квадратного метра общей площади жилья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижения количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете органах местного самоуправления и в органах государственной власти Ненецкого автономного округа на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда муниципальной или государственной формы собственности;
- обеспеченность общей площадью жилья (квадратных метров на душу населения).
Целевые показатели подпрограммы представлены в таблице 2.
Таблица 2
|
Наименование целевого показателя подпрограммы |
Значение показателя на начало действия подпрограммы |
Значение индикатора на конец реализации: |
|
|
первого этапа подпрограммы 2011-2015 гг. |
второго этапа подпрограммы 2016 - 2022 гг. |
||
|
Снижение количества семей и одиноко проживающих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в органах местного самоуправления по состоянию на 01.01.2010 года |
3 364 |
1 977 |
1 387 |
|
- в т.ч. человек |
9 532 |
5 579 |
3 953 |
|
Снижение количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете для получения жилых помещений государственного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 |
139 |
139 |
0 |
|
- в т.ч. человек |
218 |
218 |
0 |
|
Обеспечение семей и одиноко проживающих граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда, принятых на учет для получения жилых помещений после 01.01.2010 г. |
0 |
20 |
35 |
|
- в т.ч. человек |
0 |
76 |
55 |
|
Обеспеченности общей площадью жилья, кв.м / чел. |
22,8 |
25,3 |
27 |
|
Прирост общей площади жилья, % |
100 |
114,2 |
118,7 |
В рамках реализации мероприятий подпрограммы по строительству (приобретению) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа в части обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, на первом этапе реализации подпрограммы предусмотрено обеспечить предоставление жилых помещений указанной категории граждан, у которой возникает право на его получение в 2013 году.
Целевые показатели реализации данного мероприятия подпрограммы представлены в Таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование целевых показателей подпрограммы |
Значение показателей по окончании каждого года реализации первого этапа подпрограммы |
Значение показателя по окончании действия первого этапа реализации подпрограммы |
||
|
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано, чел. |
104 |
97 |
31 |
31 |
|
в % |
16 |
17 |
74 |
0 |
|
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями, чел. |
20 |
20 |
90 |
130 |
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа в установленные в сроки ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к подпрограмме "Строительство
(приобретение) жилых помещений
в целях предоставления гражданам
по договорам социального найма и
договорам найма специализированного
жилого помещения"
Перечень
мероприятий подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 13, 28 июня 2013 г.
|
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего, 2011 - 2022 годы |
Первый этап |
Второй этап, 2016 - 2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Предоставление субсидий из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств по строительству (приобретению) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и формированию муниципального специализированного жилищного фонда, в т.ч.: |
9 922 969,2 |
592 677,5 |
466 346,5 |
965 572,5 |
2 628 611,0 |
2 382 904,0 |
2 886 857,7 |
|
|
|
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
2 201 591,1 |
105 701,9 |
165 752,3 |
208 123,6 |
259 857,5 |
252 796,7 |
1 209 359,1 |
|
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
5 369 691,5 |
362 058,9 |
220 721,7 |
557 984,1 |
1 724 871,8 |
1 643 851,2 |
860 203,8 |
||
|
- бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
2 351 686,6 |
124 916,7 |
79 872,5 |
199 464,8 |
643 881,7 |
486 256,1 |
817 294,8 |
||
|
КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
Средства окружного бюджета |
Строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, из них: |
1 135 036,3 |
111 834,0 |
194 957,0 |
180 271,0 |
231 477,7 |
298 256,6 |
118 240,0 |
|
Средства федерального бюджета |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
||
|
Средства окружного бюджета |
на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений |
316 271,3 |
0,0 |
0,0 |
90 953,5 |
52 169,2 |
173 148,6 |
0,0 |
|
|
Средства федерального бюджета |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
||
|
Средства федерального бюджета |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
||
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме "Строительство
(приобретение) жилых помещений
в целях предоставления гражданам
по договорам социального найма и
договорам найма специализированного
жилого помещения"
Потребность
средств на реализацию подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая, 14 сентября 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 31 октября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 13, 28 июня 2013 г.
|
Наименование показателей |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего, 2011 - 2022 годы |
Первый этап |
Второй этап, 2016 - 2022 годы |
|||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
11 386 203,3 |
722 841,7 |
675 726,6 |
1 183 180,8 |
2 948 486,6 |
2 761 585,6 |
3 094 382,0 |
|
средства федерального бюджета, в т.ч.: |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
на строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда, из них: |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений |
21 301,8 |
0,0 |
0,0 |
7 474,3 |
7 100,6 |
6 726,9 |
0,0 |
|
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
11 058 005,5 |
704 511,5 |
661 303,5 |
1 145 843,5 |
2 860 088,7 |
2 681 160,6 |
3 005 097,7 |
|
на строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда, из них: |
1 135 036,3 |
111 834,0 |
194 827,3 |
180 271,0 |
231 477,7 |
298 256,6 |
118 240,0 |
|
на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений |
316 271,3 |
0,0 |
0,0 |
90 953,5 |
52 169,2 |
173 148,6 |
0,0 |
|
субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (приобретение) жилых помещений, в т.ч.: |
9 922 969,2 |
592 677,5 |
466 346,5 |
965 572,5 |
2 628 611,0 |
2 382 904,0 |
2 886 857,7 |
|
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
2 201 591,1 |
105 701,9 |
165 752,3 |
208 123,6 |
259 857,5 |
252 796,7 |
1 209 359,1 |
|
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
5 369 691,5 |
362 058,9 |
220 721,7 |
557 984,1 |
1 724 871,8 |
1 643 851,2 |
860 203,8 |
|
- бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
2 351 686,6 |
124 916,7 |
79 872,5 |
199 464,8 |
643 881,7 |
486 256,1 |
817 294,8 |
|
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
306 896,0 |
18 330,2 |
14 423,1 |
29 863,0 |
81 297,3 |
73 698,1 |
89 284,3 |
|
- бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Заполярный район" |
68 090,5 |
3 269,1 |
5 126,4 |
6 436,8 |
8 036,8 |
7 818,5 |
37 402,9 |
|
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
166 072,9 |
11 197,7 |
6 826,4 |
17 257,2 |
53 346,6 |
50 840,8 |
26 604,2 |
|
- бюджета МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
72 732,6 |
3 863,4 |
2 470,3 |
6 169,0 |
19 913,9 |
15 038,8 |
25 277,2 |
Приложение N 3
к подпрограмме "Строительство (приобретение) жилых помещений
в целях предоставления гражданам по договорам социального найма
и договорам найма специализированного жилого помещения"
Формирование
начальной (максимальной) цены муниципального контракта для размещения заказа по строительству
вновь начинаемых объектов капитального строительства, строящихся с привлечением средств окружного бюджета
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 7
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и/или с высоким уровнем износа"
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и/или с высоким уровнем износа"
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" (далее - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик - координатор подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Государственные заказчики подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, КУ НАО "Централизованный стройзаказчик", Управление финансов Ненецкого автономного округа |
|
Цель подпрограммы |
Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
|
Задачи подпрограммы |
1. Строительство многоквартирных жилых домов. 2. Снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа. 3. Проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановлению) технической документации многоквартирных домов. |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- количество семей, улучшивших жилищные условия; - общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений; - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2011-2022 годы; первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 8,7 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы". 2. Разработка проектной документации на строительство жилья, строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа. 3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на софинансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными программами: - на мероприятия по сносу МКД; - на мероприятия по технической инвентаризации МКД. |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы - 5 635 647,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 926 729,9 тыс. руб.; 2012 г. - 581 457,5 тыс. руб.; 2013 г. - 593 392,6 тыс. руб.; 2014 г. - 247 940,9 тыс. руб.; 2015 г. - 10 416,1 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 3 275 710,3 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 5 628 690,3 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 924 978,0 тыс. руб.; 2012 г. - 580 960,4 тыс. руб.; 2013 г. - 593 149,1 тыс. руб.; 2014 г. - 247 104,3 тыс. руб.; 2015 г. - 10 103,6 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 3 272 394,9 тыс. руб.; - средства местных бюджетов - 6 957,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 1 751,9 тыс. руб.; 2012 г. - 497,1 тыс. руб.; 2013 г. - 243,5 тыс. руб.; 2014 г. - 836,6 тыс. руб.; 2015 г. - 312,5 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 3 315,4 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и |
- количество семей, улучшивших жилищные условия - 1,5 тыс. семей; - общая площадь построенных (приобретенных) |
|
показатели социально-экономической эффективности подпрограммы |
жилых помещений - 83,0 тыс. кв. метров; - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа - 116,1 тыс. кв. метров; - обеспечение проведения технической инвентаризации многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений 181,7 тыс. кв. метров |
|
Организация контроля за реализацией подпрограммы |
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Ненецком автономном округе реализация мероприятий по переселению жителей округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа осуществляется с 2005 года в рамках целевых программ и направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
За период 2006-2009 г.г. в рамках реализации программных мероприятий построено и приобретено (преимущественно на первичном рынке) 577 квартир общей площадью более 29 тыс. кв. метров. До конца 2010 года планируется завершить строительство и приобретение еще порядка 30 тыс. кв. метров или 600 квартир.
Тем не менее, проблема наличия на территории городских и сельских поселений округа ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных для Ненецкого автономного округа.
На начало текущего года доля ветхого жилья в округе составляет 9,4% от общего объема жилищного фонда НАО, что значительно превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в округе более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории округа при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилось как "временное", с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда Ненецкого автономного округа на дома в деревянном исполнении приходится более 70%.
В муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", а также в нескольких сельских поселениях более семи тысяч общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, построенные в 50-е-80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты.
В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения.
Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы, доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Следовательно, останавливать реализацию мероприятий, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда нельзя.
В подпрограмме под непригодным для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, а также сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию не позднее 1990 года.
Для муниципальных образований округа также продолжает оставаться актуальным вопрос проведения технической инвентаризации многоквартирных домов. В настоящее время в полном объеме техническая инвентаризация многоквартирных домов не проведена ни в одном муниципальном образовании округа, в связи с чем, не представляется возможным точно определить фактическое техническое состояние многоквартирных домов. Во многих сельских поселениях наблюдается ситуация, когда многоквартирные дома, ранее принадлежащие колхозам и совхозам, не переданы в муниципальную собственность поселений, при этом соответственно, содержание и ремонт указанных домов должным образом не осуществляется, в связи с чем, процесс старения конструктивных элементов зданий значительно ускоряется.
В соответствие с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по заявлениям заинтересованных лиц, круг которых данным Положением не установлен. В целях определения фактического технического состояния многоквартирных жилых домов расположенных на территориях поселений округа, совершенствования планирования развития территорий и поселений, предлагается в рамках подпрограммы, предусмотреть мероприятие по оказанию органам местного самоуправления финансовой поддержки из бюджета округа на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, изготовление (восстановление) технической документации. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить формирование полной объективной и обобщенной базы о техническом состоянии многоквартирных домов.
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе использовать бюджетные средства путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, проведением технической инвентаризации многоквартирных домов. Следовательно, их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в раздел II настоящего приложения внесены изменения
II. Цели, задачи, сроки реализации подрограммы#
Основной целью подпрограммы является переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- строительство многоквартирных жилых домов;
- снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа;
- проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановлению) технической документации многоквартирных домов.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе (2011-2015 годы) предусматривается:
- завершить строительство жилья, начатого в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы";
- осуществить разработку проектной документации и обеспечить строительство (приобретение) жилья общей площадью не менее 36,5 тыс. кв. метров для обеспечения жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 1 января 2012 года, в многоквартирных домах с физическим износом по состоянию на 1 января 2011 года 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации, а также проживающих в деревянных многоквартирных домах в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, введенных в эксплуатацию до 1985 года, включенных в окружной реестр первого этапа подпрограммы (Приложение N 1 к подпрограмме).
В случае наличия предложения жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья соответствующего уровню благоустройства, установленного в муниципальных образованиях округа, в рамках подпрограммы предусматривается осуществление мероприятий по приобретению жилых помещений. При этом стоимость 1 кв. м общей площади приобретаемого жилья не может превышать предельную стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья, утверждаемую постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Кроме того, на первом этапе планируется обеспечить предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям:
- на выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, включенных в окружной реестр жилищного фонда признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы";
- на выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, включенных в окружной реестр подпрограммы;
- на выполнение мероприятий по проведению технической инвентаризации многоквартирных домов и домов блокированной застройки с целью определения их физического износа, изготовлению (восстановлению) технической документации (далее - техническая инвентаризация домов).
На втором этапе (2016-2022 годы) по результатам проведенной на первом этапе технической инвентаризации домов планируется обеспечить:
- строительство и/или приобретение жилья для граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных после 1 января 2011 года непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на осуществление мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных после 1 января 2011 года непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа, включенных в окружной реестр второго этапа реализации подпрограммы.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 2 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком-координатором и Государственным заказчиком подпрограммы, которые несут ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, разрабатывает и представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования подпрограммы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации подпрограммы за отчетный год.
Государственный заказчик-координатор:
- осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает завершение строительства домов, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы";
- согласовывает Государственному заказчику подпрограммы техническое задание на разработку проектной документации на строительство жилья и техническое задание на строительство жилых домов;
- осуществляет предварительное согласование конкурсной документации, документации об аукционах и извещений о проведении запроса котировок, проектов государственных контрактов, обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта, размер субсидий, размер бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или документы, регламентирующие порядок предоставления иных бюджетных ассигнований.
- осуществляет предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки и проведению технической инвентаризации домов;
- оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по разработке соответствующих муниципальных программ;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, внесению изменений в подпрограмму на основе анализа хода ее реализации;
- формирует по данным органов местного самоуправления окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высокой степенью износа.
Государственный заказчик подпрограммы:
- размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительство и/или приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает формирование начальной (максимальной) цены государственного контракта для размещения заказа по строительству вновь начинаемых объектов капитального строительства в соответствии с Приложением N 1.2. к Программе;
- ежеквартально, в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным, предоставляет Государственному заказчику-координатору по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Подпрограммой предусматривается предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий муниципальным образованиям для софинансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, а также мероприятий по технической инвентаризации домов.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из окружного бюджета являются:
- общая площадь многоквартирных домов, подлежащих сносу, должна составлять не менее 5% от общей площади многоквартирных жилых домов, расположенных на территории поселения Ненецкого автономного округа;
- общая площадь домов, подлежащих технической инвентаризации, должна составлять не менее 5% от общей площади многоквартирных жилых домов, расположенных на территории поселения Ненецкого автономного округа.
Условием предоставления субсидий из окружного бюджета по подпрограмме является:
- софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов со стороны муниципальных образований в размере не менее 3% от общего объема средств, предусмотренных на их реализацию;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа, предусматривающей мероприятия по сносу многоквартирных домов и проведение технической инвентаризации домов.
Объем средств предоставляемой субсидии на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов рассчитывается отдельно для каждого муниципального образования по следующей методике:
- объем средств предоставляемой субсидии на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов и технической инвентаризации домов в году t:
- объем средств предоставляемой субсидии на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов рассчитывается по формуле:
- общая площадь многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования поселения, городского округа, городского поселения, планируемых к сносу в году t;
- установленная стоимость сноса 1 кв. метра общей площади жилья в размере 1313 рублей;
И - индекс-дефлятор цен в строительстве;
К - коэффициент софинансирования мероприятия из бюджета Ненецкого автономного округа равный 0,97.
- объем средств предоставляемой субсидий на проведение технической инвентаризации домов рассчитывается по формуле:
- общая площадь многоквартирных домов и домов блокированной застройки, расположенных на территории муниципального образования поселения, городского округа, городского поселения, планируемая для проведения инвентаризации в году t;
- установленная средняя стоимость проведения технической инвентаризации 1 кв. метр общей площади жилья в размере 83 рубля;
И - индекс-дефлятор цен в строительстве;
К - коэффициент софинансирования мероприятия из бюджета Ненецкого автономного округа равный 0,97.
Субсидии бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений, входящим в состав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляются последним при наличии разработанных и утвержденных муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляет субсидии для софинансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов местным бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в размере, рассчитанном в соответствии с указанной методикой, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями городского и сельских поселений.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы осуществляет предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" в соответствие с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район", либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Государственный заказчик-координатор подпрограммы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Государственным заказчиком-координатором форме.
При направлении Государственному заказчику-координатору подпрограммы первоначальной заявки, Получатель предоставляет соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме не менее трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год.
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
При заключении соглашения на предоставление субсидий Получатель предоставляет Государственному заказчику - координатору соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, сведения о наличии утвержденной проектной документации, справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем;
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);
- заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем размещения муниципального заказа - копию соответствующего муниципального контракта (договора);
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении бюджетных инвестиций;
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, Государственный заказчик перечисляет Получателю 97% от размера аванса, но не более 29,1% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется Государственным заказчиком по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 67,9% стоимости товаров (работ, услуг).
Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется Получателем Государственному заказчику-координатору подпрограммы до 5 числа месяца следующего за отчетным по форме установленной Государственным заказчиком-координатором.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику-координатору отчетов и документов возлагается на Получателя.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика-координатора подпрограммы.
Реализация подпрограммы возможна путем исполнения судебных решений по взысканию с Ненецкого автономного округа денежных средств за выполненные работы по строительству (приобретению) жилых помещений, после принятия данных объектов в собственность Ненецкого автономного округа.
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Таблице 1.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Таблица 1
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||
|
первый этап |
второй этап 2016-2022 годы |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по Подпрограмме |
5 635 647,3 |
926 729,9 |
581 457,5 |
593 392,6 |
247 940,9 |
10 416,1 |
3 275 710,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
5 628 690,3 |
924 978,0 |
580 960,4 |
593 149,1 |
247 104,3 |
10 103,6 |
3 272 394,9 |
|
местные бюджеты |
6 957,0 |
1 751,9 |
497,1 |
243,5 |
836,6 |
312,5 |
3 315,4 |
VI. Ожидаемые результаты подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств окружного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств окружного бюджета;
- реализации мероприятий с участием средств местных бюджетов;
- предельной стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество граждан, улучшивших жилищные условия;
- общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений;
- общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа;
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2022 году достижения следующих показателей:
- количество семей, улучшивших жилищные условия - 1,5 тыс. семей;
- общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений 83,0 тыс. кв. метров;
- ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа 116,1 тыс. кв. метров.
- проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений 181,7 тыс. кв. метров.
Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 2
|
Целевые показатели подпрограммы |
Значение целевого показателя на начало реализации подпрограммы |
Значение целевого показателя |
|
|
первого этапа подпрограммы 2011-2015 гг. |
второго этапа подпрограммы 2016-2022 гг. |
||
|
Количество семей/граждан, улучшивших жилищные условия |
1514/4073 |
752/2022 |
762/2051 |
|
Общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений, тыс. кв. м |
83,0 |
36,5 |
46,5 |
|
Общая площадь жилищного фонда, непригодного для проживания, снесенного в рамках подпрограммы, тыс. кв. м |
116,1 |
69,5 |
46,6 |
|
Обеспечение проведения технической инвентаризации многоквартирных домов общей площадью жилых помещений, тыс. кв. м |
181,7 |
181,7 |
- |
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Государственный заказчик - координатор подпрограммы на основании данных органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы подготавливает и ежеквартально представляет сводный отчет о выполнении мероприятий подпрограммы Управлению финансов Ненецкого автономного округа.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа"
Окружной реестр жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа,
первого этапа реализации подпрограммы 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 5 марта 2012 г., 13 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к подпрограмме "Переселение граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания
и/или с высоким уровнем износа"
Перечень
мероприятий подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 30 мая 2011 г., 5 марта, 20 июня, 27 сентября, 14 ноября 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13 июня 2013 г.
|
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего 2011-2022 годы |
Первый этап |
Второй этап 2016-2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Субсидии бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа, в т.ч. |
224 941,0 |
56 644,9 |
16 075,1 |
7 872,2 |
27 047,7 |
10 103,6 |
107 197,5 |
|
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район", в т.ч.: |
125 412,7 |
21 481,5 |
4 675,4 |
2 928,4 |
12 078,4 |
461,0 |
83 788,0 |
||
|
- на мероприятия по сносу МКД |
114 670,5 |
19 784,0 |
0,0 |
2 928,4 |
7 709,1 |
461,0 |
83 788,0 |
||
|
- на мероприятия по технической инвентаризации МКД |
10 742,2 |
1 697,5 |
4 675,4 |
0,0 |
4 369,3 |
0,0 |
0,0 |
||
|
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в т.ч.: |
99 528,3 |
35 163,4 |
11 399,7 |
4 943,8 |
14 969,3 |
9 642,6 |
23 409,5 |
||
|
- на мероприятия по сносу МКД |
87 460,4 |
29 129,5 |
5 365,7 |
4 943,8 |
14 969,3 |
9 642,6 |
23 409,5 |
||
|
- на мероприятия по технической инвентаризации МКД |
8 008,8 |
6 033,9 |
1 974,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
- на создание информационной системы жилищного фонда МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
4 059,1 |
0,0 |
4 059,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 8,7 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на 2009-2010 годы" |
98 307,2 |
86 350,3 |
6 999,2 |
4 957,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Исполнение судебного акта по иску к Ненецкому автономному округу по строительству объекта "Многоквартирный 3-секционный жилой дом с пристроенной котельной (первая очередь строительства 120-квартирного жилого дома) на ул. Первомайская - ул. Ленина |
944,9 |
0,0 |
944,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
Средства окружного бюджета |
Строительство (приобретение) жилых помещений |
5 283 341,8 |
781 982,8 |
535 785,8 |
580 319,2 |
220 056,6 |
0,0 |
3 165 197,4 |
|
Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Исполнение судебного акта по иску к Ненецкому автономному округу по строительству объекта "Многоквартирный 3-секционный жилой дом с пристроенной котельной (первая очередь строительства 120-квартирного жилого дома) на ул. Первомайская - ул. Ленина |
21 155,4 |
0,0 |
21 155,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 8
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г., 20 июня, 27 сентября 2012 г., 3 апреля, 29 мая, 13, 28 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п в паспорт настоящего постановления внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Отсутствие достаточного (превышающего спрос) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах муниципального района "Заполярный район" и городского округа "Город Нарьян-Мар", отсутствие разработанных и утвержденных региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, является существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного.
На территории округа также существует потребность в обеспечении граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Практически все земельные участки, включенные в границы населенных пунктов и предусмотренные для жилищного строительства в соответствие с утвержденными генеральными планами, не обеспечены инженерной (коммунальной) инфраструктурой.
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под жилищное строительство является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
В настоящее время в округе отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченная возможность использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной и транспортной инфраструктурами.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Потребность в обеспечении земельных участков высвободившихся в результате сноса непригодного жилья, а также земельных участков комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой и потребность в обеспечении транспортной доступности участков комплексной жилищной застройки обусловлена необходимостью ускоренного решения одной из самых острых социальных проблем - обеспечения жильем населения округа.
В целях решения данной проблемы, только в рамках подпрограмм "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма" и "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа", входящих в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", планируется обеспечить ввод жилья общей площадью 260,5 тыс. кв. метров, в том числе на первом этапе их реализации в период с 2011 по 2015 год - 158,5 тыс. кв. метров. Необходимость принятия мер, направленных на обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами, вызвана также и активизацией индивидуального жилищного строительства на территории округа.
Учитывая ограниченные возможности местных бюджетов, без финансовой поддержки из регионального бюджета решение данных вопросов будет невыполнимо.
Для этих целей необходимо предоставление субсидий местным бюджетам на создание коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса при наличии утверждённых программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
В рамках муниципальных программ реализация мероприятий может осуществляться в форме:
- предоставления субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на создание коммунальной инфраструктуры;
- размещения заказа на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса.
Предоставление субсидий позволит реализовать следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры:
- при реализации проектов жилищного строительства в случаях, когда инвестиционная программа организации коммунального комплекса не утверждена либо в ней не предусмотрены необходимые объекты коммунальной инфраструктуры, строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется за счёт средств организаций - застройщиков. Компенсация произведенных затрат застройщика производится при условии фиксации на этапе строительства для физических лиц цены приобретения построенного жилья. При предоставлении субсидий поддержка оказывается только проектам строительства жилья экономического класса;
- в рамках муниципального заказа планируется осуществить инженерно-техническое обеспечение существующих жилых застроек, в первую очередь индивидуального жилья, где отсутствует коммунальная инфраструктура, и строительство которой позволит обеспечить дополнительный ввод жилья в ближайшее время. Заказчиками строительства сетей инженерно-технического обеспечения могут выступать органы местного самоуправления или муниципальные организации коммунального комплекса.
Органы местного самоуправления могут осуществлять строительство объектов коммунальной инфраструктуры к перспективным для жилищного строительства земельным участкам, инвестиционная привлекательность которых для застройщиков очень низкая из-за большой удаленности от существующих сетей инженерно-технического обеспечения.
В рамках реализации подпрограммы планируется стимулировать процесс строительства сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства за счёт средств организаций коммунального комплекса, предусмотренных их инвестиционными программами.
Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматривается следующий механизм строительства объектов коммунальной инфраструктуры.
Создание сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется организациями коммунального комплекса. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы разрабатываются на основе утвержденных органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время имеются два проекта комплексной застройки территории общей площадью 230 тыс. кв.м. Строительство коммунальной инфраструктуры в рамках указанных проектов позволит обеспечить ввод более 61 тыс.кв. метров жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и обеспечения транспортной доступности новых земельных участков комплексной жилищной застройки требует использования программно-целевого метода для их решения. Реализация комплексного подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства.
Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации по обеспечению многодетных семей бесплатными земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в рамках подпрограммы необходимо предусмотреть мероприятия по формированию таких земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой в целях снижения затрат многодетных семей на строительство индивидуальных жилых домов.
II. Цель и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
ГАРАНТ:
Текст приводится в соответствии с источником
обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы. Подпрограмма будет реализована двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2011-2015 годы) предусматривается оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на формирование земельных участков для жилищного строительства, реализацию проектов освоения и развития территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, а также на реализацию проектов по обеспечению транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
Кроме того, в начале реализации первого этапа подпрограммы необходимо разработать и утвердить региональные и местные нормативы градостроительного проектирования.
На втором этапе реализации (2016-2022 годы) подпрограммы предусматривается обеспечить финансовую поддержку муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на продолжение реализации проектов по подготовке земельных участков для жилищного строительства. Мероприятия второго этапа подпрограммы будут уточнены по итогам реализации первого этапа подпрограммы.
Реализуемые в рамках муниципальных программ проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья, в том числе жилья "эконом-класса" и малоэтажного, должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.
III. Перечень программных мероприятий
В рамках подпрограммы планируется оказание финансовой поддержки из окружного бюджета местным бюджетам в виде предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе, высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, включенных в перечень и являющихся неотъемлемой частью соглашения, заключенного между государственным заказчиком подпрограммы и получателями субсидий.
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.
Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Ненецкого автономного округа в 2011-2015 годы представлен в Приложении N 4 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" для софинансирования расходных обязательств возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки (далее - освоение и развитие территорий для жилищного строительства).
Субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляются при наличии соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства от поселений муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район".
Программа реализуется на основании перечня мероприятий по освоению и развитию территорий для жилищного строительства, который является неотъемлемой частью соглашений, заключаемых ежегодно между Государственным заказчиком подпрограммы и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" о финансировании программных мероприятий.
Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа изложен в приложении N 2 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Таблице 1.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Потребность средств на реализацию подпрограммы в разрезе муниципальных образований и мероприятий подпрограммы приведена в Приложении N 3 к подпрограмме.
Таблица 1
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||
|
первый этап |
второй этап, 2016 - 2022 годы |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по подпрограмме |
1 739 019,6 |
222 266,4 |
147 823,4 |
330 509,6 |
300 222,3 |
91 259,6 |
646 938,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
1 686 849,1 |
215 598,4 |
143 388,7 |
320 594,3 |
291 215,7 |
88 521,8 |
627 530,2 |
|
местные бюджеты |
52 170,5 |
6 668,0 |
4 434,7 |
9 915,3 |
9 006,6 |
2 737,8 |
19 408,1 |
VI. Ожидаемые результаты подпрограммы
Результативность реализации подпрограммы оценивается путем регулярного мониторинга следующих показателей:
- общая площадь жилых помещений, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы - 270,0 тыс. кв. м, в том числе на первом этапе - 163,5 тыс. кв. метров;
- увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения на 6,0 км.
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа в установленные в сроки ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение
земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами
в целях жилищного строительства"
Перечень
мероприятий подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г., 20 июня, 27 сентября 2012 г., 3 апреля, 13, 28 июня 2013 г.
|
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего, 2011 - 2022 годы |
Первый этап |
Второй этап, 2016 - 2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на софинансирование расходных обязательств, возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства, в т.ч.: |
1 686 849,1 |
215 598,4 |
143 388,7 |
320 594,3 |
291 215,7 |
88 521,8 |
627 530,2 |
|
|
|
- субсидии бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
1 131 166,3 |
153 499,0 |
99 535,3 |
273 705,3 |
135 571,4 |
7 856,8 |
460 998,5 |
|
- субсидии бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
555 682,8 |
62 099, 4 |
43 853,4 |
46 889, 0 |
155 644,3 |
80 665,0 |
166 531,7 |
||
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Порядок
предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований
Ненецкого автономного округа на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г., 29 мая, 13 июня 2013 г.
Субсидии предоставляются Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Целью предоставления субсидии является софинансирование из окружного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета, в порядке, установленном в законе об окружном бюджете на соответствующий год.
Необходимым условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по данной подпрограмме являются:
софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования, участвующего в подпрограмме, в размере не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;
наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы;
введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
наличие соглашения с приложением к нему перечня мероприятий по освоению и развитию территорий для жилищного строительства (далее - Перечень), являющегося неотъемлемой частью соглашений, заключаемого ежегодно между Государственным заказчиком и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" о финансировании программных мероприятий.
Органам местного самоуправления в муниципальных программах рекомендуется предусматривать следующие мероприятия:
- комплексное развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства;
- разработку и утверждение плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий;
- разработку документации по планировке территорий в целях жилищного строительства;
- разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район", либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Получатель подает Государственному заказчику заявку на софинансирование.
Государственный заказчик в течение пяти рабочих дней с даты поступления от Получателя заявки на софинансирование и документального подтверждения (копия платежного документа) фактической оплаты в размере трех процентов от необходимого объема финансирования мероприятия, предусмотренного перечнем, обеспечивает перечисление средств на счет Получателя.
При заключении соглашения на предоставление субсидий Получатель предоставляет Государственному заказчику соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, нормативный правовой акт об утверждении упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, сведения о наличии утвержденной проектной документации, справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем;
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками).
- заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем размещения муниципального заказа - копию соответствующего муниципального контракта (договора);
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении бюджетных инвестиций;
- в случае выполнения Мероприятий Программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, Государственный заказчик перечисляет Получателю 97% от размера аванса, но не более 29,1% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется Государственным заказчиком по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 67,9% стоимости товаров (работ, услуг).
Получатель обязан при реализации мероприятий муниципальной программы, софинансирование которых осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа:
согласовывать с Государственным заказчиком технические задания на их выполнение;
включать представителя Государственного заказчика в состав конкурсных, аукционных или котировочных комиссий, создаваемых в порядке реализации мероприятий, обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта, размер субсидий, размер бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или документы, регламентирующие порядок предоставления иных бюджетных ассигнований.
Получатель ежеквартально обеспечивает предоставление Государственному заказчику отчета об использовании субсидий по установленной Государственным заказчиком форме и аналитической записки о ходе выполнения мероприятий в установленные сроки.
К отчетам прилагается заверенный высшим должностным лицом муниципального образования перечень документов, подтверждающих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к подпрограмме "Обеспечение
земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами
в целях жилищного строительства"
Потребность
средств на реализацию подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г., 20 июня, 27 сентября 2012 г., 3 апреля, 13, 28 июня 2013 г.
|
Наименование показателей |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего, 2011 - 2022 годы |
Первый этап |
Второй этап, 2016 - 2022 годы |
|||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
1 739 019,6 |
222 266,4 |
147 823,4 |
330 509,6 |
300 222,3 |
91 259,6 |
646 938,3 |
|
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
1 686 849,1 |
215 598,4 |
143 388,7 |
320 594,3 |
291 215,7 |
88 521,8 |
627 530,2 |
|
- субсидии бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
1 131 166,3 |
153 499,0 |
99 535,3 |
273 705,3 |
135 571,4 |
7 856,8 |
460 998,5 |
|
- субсидии бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
555 682,8 |
62 099,4 |
43 853,4 |
46 889,0 |
155 644,3 |
80 665,0 |
166 531,7 |
|
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
52 170,5 |
6 668,0 |
4 434,7 |
9 915,3 |
9 006,6 |
2 737,8 |
19 408,1 |
|
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
34 984,4 |
4 747,4 |
3 078,4 |
8 465,1 |
4 192,9 |
243,0 |
14 257,6 |
|
- бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
17 186,1 |
1 920,6 |
1 356,3 |
1 450,2 |
4 813,7 |
2 494,8 |
5 150,5 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2011 г. N 87-п настоящая подпрограмма дополнена приложением N 4, вступающим в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 4
к подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Сетевой график
реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков
в целях жилищного строительства на территории Ненецкого автономного округа в 2011-2015 годах
|
N п/п |
Наименование населенного пункта, проекта |
Площадь земельного участка, га |
Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2011-2022 годах, тыс. кв. м |
Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков |
||||
|
Срок формирования земельного участка |
Срок обеспечения земельного участка коммунальной инфраструктурой |
Строительство и ввод в эксплуатацию домов |
Строительство объектов социальной инфраструктуры |
|||||
|
наименование |
строительство и ввод в эксплуатацию |
|||||||
|
1 |
Микрорайон по ул. Меньшикова (между производственной базой ОАО "Нарьян-Марстрой" и кварталом существующей застройки) в г. Нарьян-Маре |
8,7 |
27,6 |
01.09.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2014 |
детсад |
01.10.2014 |
|
2 |
Микрорайон по ул. Авиаторов г. Нарьян-Мар |
14,3 |
33,6 |
01.02.2011 |
01.12.2011 |
30.12.2013 |
детсад, школа |
01.09.2013 |
|
3 |
Центральный микрорайон в г. Нарьян-Маре (на месте снесенных МКД) |
24,4 |
65,3 |
01.09.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2014 |
не требуется |
не требуется |
|
4 |
с. Несь |
6,24 |
15,6 |
выполнено |
01.10.2011 |
01.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
5 |
д. Андег |
0,5 |
1,3 |
01.09.2010 |
01.04.2012 |
01.09.2012 |
не требуется |
не требуется |
|
6 |
с. Великовисочное |
2,6 |
6,5 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
школа |
30.08.2011 |
|
7 |
д. Коткино |
0,2 |
0,5 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
8 |
п. Усть-Кара |
1,1 |
2,7 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
9 |
п. Бугрино |
2,1 |
5,3 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
школа-сад |
30.08.2012 |
|
10 |
п. Нельмин-Нос |
3,8 |
9,5 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
школа |
30.08.2014 |
|
11 |
с. Ома |
1,52 |
3,8 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
12 |
с. Нижняя Пеша |
1,5 |
3,7 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
детсад |
01.08.2011 |
|
13 |
п. Красное |
2,8 |
7,1 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
школа |
01.09.2014 |
|
14 |
с. Тельвиска |
4,1 |
10,3 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
15 |
п. Индига |
1,2 |
3,0 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
30.12.2015 |
школа |
30.08.2013 |
|
16 |
п. Хорей-Вер |
1,9 |
4,8 |
01.03.2011 |
01.04.2012 |
01.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
17 |
п. Харута |
3,6 |
8,9 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
01.12.2015 |
детсад |
30.08.2013 |
|
18 |
п. Шойна |
0,7 |
1,7 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
01.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
19 |
с. Оксино |
1,9 |
4,8 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
01.12.2015 |
школа |
30.08.2015 |
|
20 |
п. Каратайка |
0,8 |
1,9 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
01.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
21 |
п. Искателей |
16,1 |
52,6 |
01.02.2011 |
01.12.2012 |
01.12.2015 |
не требуется |
не требуется |
|
|
Итого |
100,06 |
270,5 |
х |
х |
х |
х |
х |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 9
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья"
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября 2010 г., 11 марта, 14 сентября 2011 г., 20 июня, 27 сентября 2012 г., 29 мая, 13 июня, 28 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Формирование системы ипотечного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики. Возможность ипотечного кредитования населения, включая предоставление ипотечных займов на приобретение (строительство) жилья, является механизмом, способным решить задачи огромной социальной важности государства: жилищную проблему, проблему финансирования капитального строительства, развития индивидуального жилищного строительства.
Жилье является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. Финансовые ресурсы кредитных организаций или иных юридических лиц в настоящее время позволяют выдавать долгосрочные ипотечные кредиты и займы (сроком до 30 лет). Ипотечное кредитование и заимствование населения имеет высокую степень риска, что, в свою очередь, требует от кредитора и заимодавца или повышения процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом), или введения дополнительных гарантий по возврату ипотечного кредита (займа). В настоящее время кредитные организации и иные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории округа, предоставляют ипотечные кредиты или займы с процентной ставкой не менее 12,5 процента годовых. Приемлемой же для основной части населения процентной ставкой является процентная ставка не выше 7 процентов годовых.
Соотношение среднедушевых доходов населения Ненецкого автономного округа и средней рыночной стоимости жилья свидетельствует о невозможности единовременной оплаты не только полной, но и даже части стоимости приобретаемого жилья для подавляющей части населения. Следовательно, необходимо обеспечить долгосрочное кредитование населения для покупки или строительства жилья с одновременным оказанием различных видов социальной поддержки граждан со средним уровнем доходов.
Данная подпрограмма направлена на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
В целях закрепления положительных тенденций в развитии демографической ситуации, укрепления института семьи и социальной защиты детей-инвалидов в Ненецком автономном округе, действие подпрограммы приоритетно направлено на оказание государственной поддержки нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым семьям, многодетным семьям и гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребенка-инвалида.
Для целей реализации настоящей подпрограммы используются понятия молодой семьи, многодетной семьи и граждан, имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, установленные частью 1 статьи 1 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-оз "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе" (в ред. закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз).
Для целей подпрограммы под молодой семьей понимается семья гражданина - участника подпрограммы, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей. Возраст супругов и одного молодого родителя, имеющего одного и более детей, исчисляется на дату подачи заявления на участие в подпрограмме.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками окружной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы", утвержденной законом Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 г. N 535-оз (далее - окружная целевая программа), долгосрочной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 г. N 159-п (далее - долгосрочная целевая программа), а также граждан, подавших до 1 января 2011 года заявления об участии в указанной долгосрочной целевой программе.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина признаются независимо от их места регистрации супруг (супруга), дети (несовершеннолетние, воспитанники учебных заведений, студенты и учащиеся дневных отделений учебных заведений в возрасте до 23 лет), лица, находящиеся под опекой (попечительством).
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Главной целью подпрограммы является социальная поддержка решения жилищной проблемы населения Ненецкого автономного округа.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- установление условий получения социальной поддержки жителями Ненецкого автономного округа при их участии в жилищном кредитовании;
- информирование жителей Ненецкого автономного округа об условиях и порядке получения социальной поддержки;
- создание условий для привлечения участниками подпрограммы собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения (строительства) жилья.
Срок реализации подпрограммы: 2011-2022 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в раздел III настоящего приложения внесены изменения
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы осуществляются в виде:
- предоставления участникам подпрограммы социальных выплат:
на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья;
на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом;
на погашение части кредита или займа при рождении (усыновлении) ребенка;
- финансирования информирования жителей Ненецкого автономного округа об условиях и порядке получения социальной поддержки, в том числе через средства массовой информации.
В Таблице 1 представлен объем средств окружного бюджета, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы.
Таблица 1
Перечень
мероприятий подпрограммы
|
Наименование мероприятия |
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
||||||||||||
|
Всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
1. Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья, на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на погашение части кредита или займа при рождении (усыновлении) ребенка |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Окружной бюджет |
2 040 482,2 |
438 168,9 |
537 125,8 |
433 222,0 |
147 707,0 |
129 745,5 |
108 881,5 |
86 233,0 |
63 855,2 |
43 218,8 |
28 094,5 |
15 903,2 |
8 326,8 |
|
2. Финансирование информирования жителей Ненецкого автономного округа об условиях и порядке получения социальной поддержки, в том числе через средства массовой информации |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Окружной бюджет |
25,0 |
4,0 |
3,0 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
4,2 |
4,2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 августа 2013 г. N 323-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы осуществляет Государственный заказчик подпрограммы, который несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, целевое и эффективное использование средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление социальной поддержки жителям Ненецкого автономного округа (далее по тексту также - граждане) в целях решения их жилищной проблемы при участии в жилищном кредитовании, а также определяет порядок и условия ее предоставления.
В целях реализации подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о признании (об отказе в признании) граждан участниками подпрограммы;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) участникам подпрограммы социальной поддержки;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
Право на социальную поддержку предоставляется гражданам, имеющим постоянный источник дохода, платежеспособным и относящимся к одной из следующих категорий:
ГАРАНТ:
О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку
- гражданин, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) которого не превышает четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу на душу населения;
- гражданин, являющийся членом молодой семьи, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;
- гражданин, являющийся членом многодетной семьи, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;
- гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет.
Указанные категории граждан имеют право на получение социальной поддержки при наличии одного из следующих условий:
- обеспечение площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту проживания гражданина;
- отсутствие жилья, в том числе в случае проживания на условиях поднайма или аренды;
- проживание в жилом помещении, не соответствующем установленным санитарным и техническим требованиям, либо неблагоустроенном применительно к условиям муниципального образования по месту жительства гражданина, что подтверждено заключением компетентных служб и комиссий, а также правовым актом органов местного самоуправления;
- проживание в квартире либо в индивидуальном жилом доме, занятой (занятом) несколькими семьями;
- проживание в общежитии, за исключением сезонных и временных работников, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
- проживание в служебном жилом помещении;
- проживание в однокомнатной квартире семьи, состоящей из супругов, имеющей на воспитании (содержании) одного и более детей, либо неполной семьи, состоящей из одного родителя (усыновителя, опекуна), имеющей на воспитании (содержании) одного и более детей.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина, имеющего право на получение социальной поддержки, признаются супруг(а), родители и дети (усыновители и усыновленные, опекуны и опекаемые) независимо от их места жительства.
Первоочередное право на предоставление социальной поддержки имеют многодетные семьи и граждане, имеющие на воспитании (содержании) ребенка-инвалида.
Граждане, самостоятельно ухудшившие свои жилищные условия, могут претендовать на участие в подпрограмме только по истечении пяти лет с даты ухудшения жилищных условий.
Граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России либо на приобретение (строительство) жилья в Ненецком автономном округе, не вправе претендовать на получение социальной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой, за исключением граждан:
- ранее участвовавших в получении таких бюджетных средств в возрасте до 18 лет в составе семьи заявителя;
- ранее получавших социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе";
- ранее получавших государственную поддержку в возрасте старше 18 лет в составе семьи заявителя для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".
Граждане вправе претендовать на получение социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном кредитовании только один раз.
При этом право претендовать на получение такой социальной поддержки имеют:
- граждане, ранее участвовавшие в получении социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании в возрасте до 18 лет в составе семьи родителей (усыновителей, опекунов);
- граждане, ранее участвовавшие в получении социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании, погасившие ипотечный кредит (займ), нуждающиеся в улучшении жилищных условий (обеспеченные площадью жилого помещения менее нормы общей площади жилья, установленной настоящей подпрограммой) в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей).
Граждане не вправе претендовать на получение социальной поддержки в рамках настоящей подпрограммы в случае приобретения жилья путем заключения договора купли-продажи жилого помещения между близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными, попечителями и опекаемыми.
Социальная поддержка в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, которые признаны участниками подпрограммы.
Предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы осуществляется в виде социальных выплат:
- на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилье;
- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом;
- на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у участника подпрограммы, но не более суммы остатка по кредиту или займу.
- граждане, ранее получавшие социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанные участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе";
- граждане, ранее получавшие государственную поддержку в возрасте старше 18 лет в составе семьи заявителя для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России и признанные участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе";
При этом предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы, ранее получавшим социальную поддержку при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании, погасившим ипотечный кредит или займ, нуждающимся в улучшении жилищных условий (обеспеченным общей площадью жилого помещения менее нормы общей площади жилья, установленной статьей 9 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-оз "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе") в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) осуществляется в виде социальных выплат:
- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом на приобретение (строительство) жилого помещения большей площади;
- на предоставление участнику подпрограммы единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа при рождении ребенка, но не более суммы остатка по кредиту или займу.
Приобретение (строительство) жилья осуществляется участниками подпрограммы на территории Ненецкого автономного округа.
Размер социальной поддержки рассчитывается, исходя из нормы общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа для муниципального образования, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина).
Для определения размера социальной поддержки норма общей площади жилого помещения составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 36 кв. м;
для семьи численностью 2 человека - 46 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек - 20 кв. м на каждого члена семьи.
Для участников подпрограммы, ранее получавших социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе", размер социальных выплат определяется с учетом уменьшения нормы общей площади жилого помещения:
- для одиноко проживающих граждан на 33 кв. м - в случае, если гражданин ранее получал социальную поддержку как одиноко проживающий, и на 18 кв. м - в случае получения социальной поддержки в составе семьи;
- на 42 кв. м - в случае, если социальная поддержка ранее была предоставлена на состав семьи из двух человек, которые в настоящий момент также являются членами одной семьи;
- на 21 кв. м - в случае, если социальная поддержка ранее была предоставлена на состав семьи из двух человек, которые в настоящий момент не являются членами одной семьи;
- на 18 кв. м на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее социальной поддержки в составе семьи из трех и более человек.
Для участников подпрограммы, ранее получавших государственную поддержку в возрасте старше 18 лет в составе семьи заявителя для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе", размер социальных выплат определяется с учетом уменьшения нормы общей площади жилого помещения:
- на 21 кв. м на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее государственной поддержки в составе семьи из двух человек;
- на 18 кв. м на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее государственной поддержки в составе семьи из трех и более человек.
Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилья.
В случае приобретения (строительства) участником подпрограммы жилого помещения, общая площадь которого менее установленной нормы общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной поддержки учитывается общая площадь фактически приобретаемого жилого помещения.
В случае приобретения (строительства) участником подпрограммы жилого помещения, общая площадь которого превышает установленную норму общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной поддержки учитывается норма общей площади приобретаемого жилого помещения.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья превышает среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, для целей определения размера социальной поддержки применяется средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья.
При этом для участников подпрограммы из числа граждан, ранее участвовавших в получении социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании, погасивших ипотечный кредит или займ, нуждающихся в улучшении жилищных условий (обеспеченных площадью жилого помещения менее нормы общей площади жилья, установленной настоящей подпрограммой) в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных кредитором за пользование ипотечным кредитом (займом), исчисляется исходя из величины, определяемой как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной Администрацией Ненецкого автономного округа для муниципального образования, в котором приобретается жилое помещение, и разницы между общей площадью вновь приобретенного (построенного) жилого помещения (но не выше нормы общей площади жилого помещения, установленной настоящей подпрограммой) и общей площадью жилого помещения, на приобретение (строительство) которого ранее предоставлялась социальная поддержка.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья ниже средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, для целей определения размера социальной поддержки применяется фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади жилья.
ГАРАНТ:
О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку
Размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), за исключением молодой семьи, многодетной семьи и граждан, имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, для целей предоставления социальной поддержки не может превышать четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу в расчете на душу населения. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Размер предоставляемых социальных выплат на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья, за исключением социальных выплат гражданам, являющимся членами молодой семьи или многодетной семьи, гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребёнка-инвалида, зависит от размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) (Таблица 2).
Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, зависит от размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) и срока пользования кредитом или займом (Таблица 2).
Таблица 2
ГАРАНТ:
О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку
|
Отношение размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) к прожиточному минимуму на душу населения, установленному по Ненецкому автономному округу |
Размер социальной выплаты на оплату первоначального взноса |
Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом |
|||||
|
с 1-го |
6-й год |
7-й год |
8-й год |
9-й год |
10-й год |
||
|
до 2 |
40 |
95 |
80 |
70 |
60 |
50 |
40 |
|
от 2 до 2,5 |
30 |
80 |
65 |
55 |
45 |
35 |
25 |
|
от 2,5 до 3 |
25 |
65 |
50 |
40 |
30 |
20 |
10 |
|
от 3 до 3,5 |
20 |
50 |
35 |
25 |
15 |
5 |
- |
|
от 3,5 до 4 |
15 |
35 |
20 |
10 |
- |
- |
- |
Социальные выплаты на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья предоставляются гражданину, имеющему на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, гражданину, являющемуся членом молодой семьи или многодетной семьи, место жительства которого находится в городском или сельском поселении Ненецкого автономного округа, в процентах от размера социальной поддержки, указанных в Таблице 3.
Таблица 3
|
|
|
Размер социальной выплаты |
|||
|
гражданину, место жительства которого находится в городском поселении |
гражданину, место жительства которого находится в сельском поселении |
||||
|
при сроке проживания |
при сроке проживания |
при сроке проживания |
при сроке проживания |
||
|
Категория молодой семьи |
семья, не имеющая детей |
35 |
40 |
45 |
55 |
|
семья, имеющая одного ребенка |
40 |
45 |
50 |
55 |
|
|
семья, имеющая двух детей |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
|
Категория многодетной семьи |
семья, имеющая трех и более детей |
55 |
60 |
60 |
65 |
|
Категории граждан, имеющих ребенка-инвалида |
гражданин, имеющий одного ребенка-инвалида |
40 |
45 |
50 |
55 |
|
гражданин, имеющий двух детей-инвалидов |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
Размер единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа при рождении (усыновлении) ребенка составляет:
250 тыс. рублей - при рождении (усыновлении) первого ребенка;
300 тыс. рублей - при рождении (усыновлении) второго ребенка;
350 тыс. рублей - при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка.
Участник подпрограммы обеспечивает целевое использование средств социальной поддержки, предоставленной ему в виде социальной выплаты на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения, на долевое участие в строительстве жилого помещения или на строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания.
В случае нецелевого использования средств социальной поддержки участник подпрограммы несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения охраны конституционных прав участников подпрограммы и права участников подпрограммы на жилище при решении споров, связанных с возвратом кредита или займа и выселением участника подпрограммы и членов его семьи из жилого помещения, приобретенного в рамках подпрограммы, используются жилые помещения маневренного фонда в установленном законодательстве порядке.
Участникам подпрограммы, начиная с 11-го года пользования кредитом или займом, социальные выплаты на частичную оплату процентов за пользование кредитом или займом не предоставляются.
Участники подпрограммы ежегодно проходят переаттестацию, при этом они предоставляют сведения о доходах всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих переаттестации, для определения размера социальной выплаты на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на очередной год и справку о составе семьи. Первая переаттестация назначается на следующий год в месяц заключения кредитного договора или договора займа, в последующие годы - в тот же календарный месяц.
В случае снижения дохода семьи участника подпрограммы, вызванного утратой им и/или членом(ами) его семьи работы в связи с сокращением численности или штата работников организации, участник подпрограммы по истечении шести месяцев с даты наступления указанного события вправе обратиться к Государственному заказчику подпрограммы с заявлением о досрочной переаттестации.
Социальные выплаты на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства предоставляются участникам подпрограммы по 2012 год включительно.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и годам приведено в Таблице 4.
Таблица 4
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и годам
|
|
|
тыс. рублей |
|||||||||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Всего по подпрограмме |
2 040 507,2 |
438 172,9 |
537 128,8 |
433 223,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
108 882,7 |
86 234,2 |
63 856,4 |
43 220,0 |
28 095,7 |
15 907,4 |
8 331,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
2 040 507,2 |
438 172,9 |
537 128,8 |
433 223,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
108 882,7 |
86 234,2 |
63 856,4 |
43 220,0 |
28 095,7 |
15 907,4 |
8 331,0 |
VI. Ожидаемые результаты подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 618 семьям, в том числе 482 семьям, относящимся к категории "молодые семьи". Социальная поддержка участников подпрограммы в виде предоставления социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитными или заемными средствами, снизит затраты участников подпрограммы по выплате процентной ставки с 12 до 5 процентов.
Меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам в рамках подпрограммы, окажут существенное влияние на снижение социальной напряженности в сфере обеспечения населения округа жильем, на развитие рынков жилья. Реализация подпрограммы придаст дополнительный импульс развитию индивидуального жилищного строительства, строительства многоквартирных домов, что в свою очередь скажется на улучшении финансового состояния строительных организаций в округе, а также привлечет на строительный рынок других застройщиков.
Оказываемая в рамках подпрограммы поддержка в виде предоставления участникам подпрограммы единовременных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка скажется положительно на улучшении демографической ситуации в округе. За период действия подпрограммы предполагается рождение детей у 230 семей, участвующих в подпрограмме.
Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице 5.
Таблица 5
|
Наименование целевых показателей подпрограммы |
Значение показателя на начало действия подпрограммы* |
Значение показателей по окончании каждого года реализации подпрограммы |
Значение показателя |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
|||
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия путем участия в жилищном кредитовании, в том числе ипотечном, с помощью социальной поддержки |
820 |
1 030 |
1 305 |
1438 |
1 438 |
|
в том числе доля молодых семей, % |
76 |
77 |
78 |
78 |
78 |
|
Снижение затрат участников подпрограммы по выплате процентной ставки за пользование кредитными или заемными средствами, % |
5,3 |
5 |
5 |
5 |
5 |
* значения показателей, достигнутых в рамках реализации окружной целевой программы и долгосрочной целевой программы, действовавших до настоящей подпрограммы.
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Меры социальной поддержки населения
при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья"
Объемы финансирования подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 10
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2011 г., 20 июня 2012 г., 29 мая 2013 г.
Паспорт подпрограммы
"Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
За время реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ненецком автономном округе сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий населения Ненецкого автономного округа, в том числе жителей сельских поселений.
На начало 2010 года жилищный фонд в сельской местности составил 316,4 тыс. кв. м., или 33% от общего объема жилищного фонда округа. С 2006 по 2009 годы в сельской местности произошел прирост общей площади жилья на душу населения на 3,4 кв. метра, и на начало текущего года обеспеченность жилыми помещениями на душу населения в сельской местности составила 21,0 кв. м. общей площади жилья.
Основная доля ввода жилья в сельских поселениях, в основном, осуществляется за счет средств окружного бюджета. В 2009 году по округу доля строительства индивидуального жилья гражданами за счет собственных и привлеченных заемных средств в общем объеме введенного составила 17,5%, в сельской местности - 5,8%.
За период с 2006 года по 2009 год 181 семья (857 человек), проживающих в сельских поселениях, получили государственную поддержку из окружного бюджета при строительстве индивидуального жилья общим объемом 15,5 тыс. кв. м. общей площади жилья. При этом из окружного бюджета было направлено более 290 млн. рублей и привлечены собственные средства граждан в сумме 37,4 млн. рублей.
Объективным желанием улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилья являются обращения жителей сельской местности на участие в действующей долгосрочной целевой программе "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуального жилья на 2009-2013 годы", количество которых в среднем составляет 30 обращений за год.
Следует отметить, что жилищный фонд в сельской местности отличается очень низким качеством, практически полностью отсутствуют элементарные виды благоустройства, такие как централизованное тепло, - водоснабжение, газоснабжение, водоотведение.
Низкий уровень газификации сельской местности значительно влияет на развитие социально-бытовой сферы сельских поселений округа, а также на качество жизни их жителей. На начало 2010 года уровень газификации в городских поселениях округа составляет 90%, а в сельской местности - 15,4%.
Затраты на газификацию индивидуальных домов составляют в среднем 80 тысяч рублей. Невысокий уровень жизни сельского населения не позволяет им без финансовой поддержки осуществить работы по газификации индивидуального жилья.
Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, будучи Президентом России, в одном из своих выступлений отметил: "Газ для деревни - это ее существование как таковое, возможность развивать производство". При этом по его словам, население не должно тратить более 25000 рублей на газификацию домовладений. Газификация индивидуального жилья в сельских поселениях позволит снизить расходы бюджета на обеспечение населения топливом, а также существенно сократить расходы на выработку электороэнергии#.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 161-п (далее - долгосрочная целевая программа), а также граждан, подавших до 1 января 2011 года заявления на получение социальных выплат на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных жилых домов в рамках указанной долгосрочной целевой программы.
Принятие настоящей подпрограммы определяется необходимостью реализации государственной жилищной политики в части обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище и создания условий для повышения качества индивидуального жилищного фонда.
II. Перечень программных мероприятий
Основными целями подпрограммы являются:
- активизация индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях округа;
- повышение уровня инженерного обеспечения индивидуального жилищного фонда сельских поселений округа.
Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки;
- общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки;
- количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2011-2015 годы) предусматривается обеспечение предоставления социальных выплат жителям сельской местности, вставшим на учет в период с 2009 по 2010 годы в рамках долгосрочной целевой программы, а также участникам настоящей подпрограммы, вставшим на учет с 2011 по 2014 год. По результатам реализации первого этапа будут внесены соответствующие корректировки в объемы финансирования подпрограммы, исходя из количества семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Второй этап реализации (2016-2022 годы) будет осуществляться исходя из уточненных показателей подпрограммы.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы осуществляются в виде:
- предоставления участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов;
- предоставления жителям сельской местности социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов.
В Таблице 1 представлены объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы.
Таблица 1
Перечень
мероприятий подпрограммы
|
Наименование мероприятия |
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап 2016-2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Окружной бюджет |
596 414,0 |
45 208,2 |
48 598,8 |
53 264,3 |
55 927,5 |
58 723,9 |
334 691,3 |
|
Собственные и привлеченные средства участников подпрограммы |
255 066,0 |
19 374,9 |
20 828,1 |
22 827,6 |
23 968,9 |
25 167,4 |
143 439,1 |
||
|
2. Предоставление жителям сельской местности социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Окружной бюджет |
35 616,9 |
716,4 |
770,1 |
844,0 |
886,2 |
930,5 |
31 469,7 |
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы осуществляет Государственный заказчик подпрограммы, который несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, целевое и эффективное использование средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов и оказание государственной поддержки жителям сельской местности на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов, а также определяет порядок и условия ее предоставления.
В целях реализации подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о признании (об отказе в признании) граждан участниками подпрограммы;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) участникам подпрограммы государственной поддержки;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
1. Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат
на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов
Социальные выплаты предоставляются на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов (далее - социальные выплаты на строительство), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям сельского населенного пункта, выбранного участником подпрограммы в целях строительства индивидуального жилого дома.
ГАРАНТ:
О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку
Право на социальные выплаты на строительство предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет, платежеспособным и имеющим постоянный источник дохода на одного члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в размере не менее 70 процентов от одного прожиточного минимума, установленного по Ненецкому автономному округу на душу населения. Среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) рассчитывается за 12 полных календарных месяцев, предшествующих дате подачи заявления о поставке на учет и включении в состав участников подпрограммы. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга), дети, лица, находящиеся под опекой (попечительством), внуки и родители гражданина и/или супруга (супруги) гражданина.
Размер социальной выплаты на строительство составляет 70% от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы.
Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
СРС - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с условиями подпрограммы.
Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на строительство, составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;
для семьи численностью два человека - 42 кв. м;
для семьи численностью три и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
В случае строительства участником подпрограммы индивидуального дома, общая площадь которого менее установленной нормы общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной выплаты учитывается общая площадь фактически строящегося жилья.
При этом, общая площадь строящегося индивидуального дома на одного члена семьи не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту строительства жилья.
В случае, если один или несколько членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты на строительство, ранее получали из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа, норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, подлежит уменьшению:
- на 33 кв. м на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в качестве одиноко проживающего;
- на 21 кв. м на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в составе семьи из двух человек;
- на 18 кв. м на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в составе семьи из трех и более человек.
Граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства в виде единовременной помощи (субсидии) на приобретение, строительство или достройку жилья на территории Ненецкого автономного округа без учета норматива общей площади жилья на состав семьи, также имеют право на государственную поддержку в рамках настоящей подпрограммы, при этом размер социальной выплаты на строительство определяется с учетом уменьшения на сумму ранее предоставленной единовременной помощи (субсидии). В случае получения ранее гражданином единовременной помощи (субсидии) в составе семьи сумма полученной единовременной помощи (субсидии) делится на количественный состав семьи, и полученное частное выражение денежной суммы вычитается из суммы социальной выплаты на строительство.
Граждане, ранее получившие жилищные субсидии для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России, не могут быть участниками данной подпрограммы.
Граждане принимают решение о получении социальных выплат добровольно и могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты на строительство только один раз.
Граждане, самостоятельно ухудшившие свои жилищные условия, могут претендовать на участие в подпрограмме только по истечении пяти лет с даты ухудшения жилищных условий.
Условием получения социальной выплаты на строительство является наличие у участника подпрограммы собственных или заемных средств, необходимых на строительство индивидуального дома, в размере не менее 30% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы.
Подтверждением наличия собственных или заемных средств участника подпрограммы могут являться платежные документы, подтверждающие понесенные им расходы на строительство индивидуального жилого дома, заключение независимого оценщика о стоимости объекта незавершенного строительства, копия документа, выданного кредитной или иной организацией, о согласии на предоставление заемных средств, а также лицевой счет по вкладу денежных средств, предусматривающий совершение приходно-расходных операций участником подпрограммы.
Участнику подпрограммы, проживающему в жилом помещении по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения, социальная выплата на строительство предоставляется при условии принятия им и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении такого договора и освобождении занимаемого жилого помещения.
Участнику подпрограммы, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и/или членам его семьи на праве собственности, социальная выплата на строительство предоставляется при условии подписания им и всеми совершеннолетними членами его семьи договора, предусматривающего безвозмездную передачу этого жилого помещения в муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется участником подпрограммы и/или членами его семьи в течение двух месяцев с даты выдачи участнику подпрограммы разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, построенного за счет средств социальной выплаты на строительство. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежавшие участнику подпрограммы и/или членам его семьи как на праве собственности, так и по договорам социального найма или найма специализированного жилого помещения.
Участник подпрограммы и/или члены его семьи, имеющие на праве собственности жилой дом, признанный в установленном порядке непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, освобождаются от предоставления обязательства о сдаче такого жилого дома в муниципальную собственность при условии, что строительство нового жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором располагается жилой дом, признанный непригодным для проживания.
При этом участник подпрограммы предоставляет копию документа об отнесении жилого дома к жилым помещениям, признанным в установленном порядке непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, и подтверждение главы администрации муниципального образования о том, что строительство нового жилого дома будет осуществляться на этом же земельном участке.
В целях настоящей подпрограммы под жилым домом с высоким уровнем износа понимается жилой дом, имеющий физический износ по данным технической инвентаризации 65 и более процентов.
Участник подпрограммы обеспечивает целевое использование средств государственной поддержки, предоставленной ему в виде социальной выплаты на строительство. В случае нецелевого использования средств участник подпрограммы несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Предоставление жителям сельской местности социальных выплат
на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов
Социальные выплаты на газификацию индивидуальных домов предоставляется гражданам, в виде компенсации. Размер компенсации определяется как разница между общими понесенными гражданином расходами по газификации индивидуального дома с учетом НДС, включая расходы по выдаче технических условий на проектирование газораспределительной системы жилого дома индивидуальной застройки с учетом согласования и расходы по разработке рабочего проекта газификации индивидуального дома с газовым оборудованием, и расходами по внутреннему газоснабжению индивидуального дома с учетом НДС.
Право получения социальных выплат на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов, предоставляется гражданам, проживающим в сельских поселениях округа и понесшим расходы по газификации индивидуальных жилых домов не ранее 2009 года.
Расчет размера социальной выплаты на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов определяется по формуле:
СтГ - сумма социальной выплаты на компенсацию части расходов по газификации индивидуального жилого дома;
V - стоимость работ по газификации индивидуального дома с учетом НДС;
Vвн - стоимость работ по внутреннему газоснабжению с учетом НДС.
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета, а также собственных и привлеченных средств участников подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Таблице 2.
Таблица 2
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||
|
первый этап |
второй этап 2016-2022 годы |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по подпрограмме |
887 636,9 |
65 299,5 |
70 197,0 |
76 935,9 |
80 782,7 |
84 821,8 |
509 600,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
632 030,9 |
45 924,6 |
49 368,9 |
54 108,3 |
56 813,7 |
59 654,4 |
366 161,0 |
|
внебюджетные источники |
255 606,0 |
19 374,9 |
20 828,1 |
22 827,6 |
23 968,9 |
25 167,4 |
143 439,1 |
VI. Ожидаемые результаты подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит активизировать работу органов местного самоуправления по разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства, по внедрению прозрачных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных с этой целью средств окружного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств окружного бюджета;
- реализации мероприятий с участием собственных или заёмных средств участников подпрограммы.
В рамках первого этапа реализации подпрограммы предусматривается предоставление государственной поддержки за счет средств окружного бюджета:
- на строительство индивидуальных жилых домов ежегодно 30 семьям граждан-участников подпрограммы;
- на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных жилых домов ежегодно 12 семьям, проживающим в сельской местности.
В рамках второго этапа реализации подпрограммы предусматривается предоставление государственной поддержки за счет средств окружного бюджета:
- на строительство индивидуальных жилых домов ежегодно 20 семьям граждан-участников подпрограммы;
- на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных жилых домов ежегодно 47-48 семьям, проживающим в сельской местности.
Целевые показатели подпрограммы представлены в Таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование целевых показателей подпрограммы |
Значение показателя действия подпрограммы* |
Значение показателей по окончании каждого года реализации подпрограммы |
Значение показателя |
|
|
2011 |
2012 |
|||
|
Количество семей, получивших государственную поддержку на строительство индивидуальных жилых домов, семей |
75 |
105 |
135 |
757 |
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия путем строительства индивидуальных жилых домов, семей |
9 |
21 |
54 |
х |
|
Общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа, тыс. кв. метров |
1,0 |
2,3 |
5,3 |
х |
|
Количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа, ед. |
25 |
37 |
49 |
417 |
* значения показателей, достигнутых в рамках реализации долгосрочной целевой программы, действовавшей до настоящей подпрограммы.
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Перечень мероприятий подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 2
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Потребность средств на реализацию подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 3
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Список
участников подпрограммы, имеющих право на получение
социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства)
индивидуальных домов в ___________ году по муниципальному образованию
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 4
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
(с изменениями от 30 мая 2011 г.)
Уведомление
о включении в список получателей социальных выплат на строительство
индивидуального дома по муниципальному образованию
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 5
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Заявление
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 6
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Обязательство
о сдаче (передаче) жилого помещения
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 7
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
(с изменениями от 30 мая 2011 г.)
Соглашение
о предоставлении и порядке использования социальной выплаты на строительство индивидуального дома
(завершение ранее начатого строительства)
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение N 8
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Журнал
регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат
на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов в рамках подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 11
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа"
С изменениями и дополнениями от:
30 мая, 14 сентября 2011 г., 20 июня 2012 г., 3 апреля, 29 мая 2013 г.
Паспорт подпрограммы
"Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одна из серьезных социально-экономических проблем существующих на территории Ненецкого автономного округа - значительное количество нетрудоспособных граждан, безработных и лиц пенсионного возраста, высокие затраты на их содержание.
Спад экономической активности в 90-е годы вызвал массовый отток трудоспособного населения из районов Крайнего Севера, в том числе и из Ненецкого автономного округа. Вместе с тем, это привело к концентрации в округе значительного количества нетрудоспособного и безработного населения, пребывание которых в экстремально суровых природно-климатических условиях не обусловлено реальными экономическими потребностями освоения Ненецкого автономного округа.
На начало 2010 года в округе проживает 11,5 тысяч пенсионеров и инвалидов (27,3% от общей численности жителей округа), многие из них в период освоения округа прибыли в него из климатически благоприятных Российской Федерации.
Объективным показателем желания и готовности граждан выехать в климатически благоприятные регионы России является количество семей, состоящих на учете по переселению. По данным на 1 января 2010 года общее количество семей, состоящих на учете, составило 2399, в том числе 226 семей по категории "Инвалиды первой и второй группы или инвалиды с детства, родившихся в районах Крайнего Севера", и 1274 семьи, относящихся к категории "Пенсионеры".
Существующие условия жизни в округе обеспечиваются преимущественно за счет "затратного" бюджетного финансирования северного завоза, содержания жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспортного сообщения. Повышенные затраты на жизнеобеспечение людей в условиях тяжелого климата и транспортной удаленности, многочисленные льготы приводят к дополнительной нагрузке на бюджеты всех уровней. Бюджетное финансирование поддержания приемлемых условий жизни в удельном исчислении на одного жителя округа в несколько раз превышает аналогичное финансирование в климатически благоприятных регионах России.
Проживающие в округе пенсионеры, инвалиды не могут выехать по причине отсутствия у них достаточных средств для самостоятельного решения указанной проблемы.
Российская Федерация реализует свою государственную программу переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который регламентирует порядок и условия предоставления гражданам социальных выплат за счет федерального бюджета на приобретение жилья. В соответствие с указанным Федеральным законом в округе первоочередное право получения социальных выплат на приобретение жилья имеют граждане, относящиеся к категории "Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям".
На 2008-2010 годы объем средств федерального бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим из Ненецкого автономного округа, запланирован в сумме 212,5 млн. рублей.
Существующая ситуация по обеспечению жилыми помещениями граждан, желающими выехать из Ненецкого автономного округа требует комплексного подхода к решению данной проблемы. Необходимость снятия социальной напряженности среди граждан, состоящих в очереди на переселение в регионы с благоприятными климатическими условиями более десяти лет возможны путем принятия и реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа".
В рамках реализации данной подпрограммы под климатически благоприятными регионами Российской Федерации следует понимать регионы, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является - переселение жителей Ненецкого автономного округа, желающих выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению государственной поддержкой граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться в два этапа.
На первом и втором этапах реализации подпрограммы предусмотрены мероприятия по оказанию государственной поддержки в виде предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации гражданам, изъявившим желание выехать из Ненецкого автономного округа, признанных участниками подпрограммы.
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы осуществляются в виде предоставления участникам подпрограммы социальных выплат на следующие цели:
- приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме;
- финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме;
- компенсацию расходов гражданина на приобретение жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату по договору на приобретение жилого помещения, заключенного в сроки действия выданного решения о предоставлении социальной выплаты за счет собственных (заемных) средств.
В Таблице 1 представлены объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы.
Таблица 1
Перечень
программных мероприятий
|
Наименование мероприятия |
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап 2016-2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации |
Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Окружной бюджет |
529 931,7 |
0,0 |
20 355,3 |
20 000,0 |
46 783,8 |
49 872,1 |
392 920,5 |
|
Собственные и привлеченные средства участников подпрограммы |
529 931,2 |
0,0 |
20 355,3 |
20 000,0 |
46 783,8 |
49 872,0 |
392 920,1 |
||
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализацию подпрограммы осуществляет Государственный заказчик подпрограммы, который несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, целевое и эффективное использование средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы путем предоставления им социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации.
В целях реализации подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о признании (об отказе в признании) граждан участниками подпрограммы;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) участникам подпрограммы социальных выплат;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
Право на государственную поддержку предоставляется гражданам, относящимся к категории "пенсионеры по старости", прибывшим в Ненецкий автономный округ не позднее 1 января 1992 года и постоянно проживающим на территории округа с момента прибытия, имеющим общую продолжительность стажа работы в Ненецком автономном округе не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации и не получавшим ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья.
При этом, граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на достройку жилых помещений на территории Ненецкого автономного округа, имеют право на государственную поддержку в рамках настоящей подпрограммы с учетом уменьшения размера социальной выплаты на сумму ранее предоставленных бюджетных средств.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), родители и/или родители супруга (супруги) гражданина, несовершеннолетние дети, лица, находящиеся под опекой (попечительством).
Участие в подпрограмме добровольное. При этом граждане вправе претендовать на получение государственной поддержки в рамках настоящей подпрограммы только один раз.
Государственная поддержка в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, которые признаны участниками подпрограммы.
Предоставление государственной поддержки участникам подпрограммы осуществляется в виде социальных выплат:
на приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме (далее - приобретение жилого помещения по договору купли-продажи);
на финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме (далее - участие в долевом строительстве жилья);
на компенсацию расходов участника подпрограммы на приобретение жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату по договору на приобретение жилого помещения, заключенного в сроки действия выданного решения о предоставлении социальной выплаты за счет собственных (заемных) средств (далее - компенсацию расходов на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи).
Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы в размере 50 процентов от нормативной стоимости жилого помещения, которая определяется как произведение нормы общей площади жилого помещения, установленной для одиноко проживающего гражданина и семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты.
Для определения размера социальной выплаты норма общей площади жилого помещения составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;
для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
При расчете размера социальной выплаты право граждан на дополнительную площадь не учитывается.
Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту строительства (приобретения) жилья.
Участники подпрограммы не вправе претендовать на получение социальной поддержки в случае приобретения жилья путем заключения договора купли-продажи жилого помещения между близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными, попечителями и опекаемыми.
В случае выявления факта наличия у участника подпрограммы и/или членов его семьи жилого (ых) помещения (ий) на территории других регионов Российской Федерации, принадлежащего (их) ему и/или им на праве собственности, долевой собственности или общей совместной собственности, участник подпрограммы снимается с учета. Если после снятия с учета участник подпрограммы и/или члены его семьи осуществляют отчуждение указанной собственности, они могут претендовать на участие в подпрограмме по истечении пяти лет с даты ее отчуждения.
Участник подпрограммы направляет средства, предоставленной ему социальной выплаты, на строительство (приобретение) жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания в климатически благоприятном регионе Российской Федерации.
В целях подтверждения целевого использования средств социальной выплаты, участник подпрограммы в течение двух месяцев с даты предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, или на компенсацию расходов на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, представляет Государственному заказчику подпрограммы копию основного договора купли-продажи жилого помещения, копию передаточного акта, копию свидетельства о праве собственности на приобретенное жилое помещение, документ, подтверждающий постоянное проживание участника подпрограммы и членов его семьи в регионе вселения. Гражданин-участник подпрограммы, получивший социальную выплату на участие в долевом строительстве жилья, в течение четырех месяцев с даты подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, представляет Государственному заказчику подпрограммы копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение и документ, подтверждающий постоянное проживание участника подпрограммы и членов его семьи в регионе вселения.
В случае непредставления гражданином - участником подпрограммы в установленные сроки вышеуказанных документов, Государственный заказчик подпрограммы в течение 30 календарных дней с момента наступления истечения срока предоставления документов, обязан обратиться в суд о взыскании с участника подпрограммы суммы социальной выплаты, в связи с нецелевым использованием получателем социальной выплаты.
V. Финансовое обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета, а также собственных и привлеченных средств участников подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Таблице 2.
Таблица 2
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и годам
|
|
|
тыс. рублей |
|||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||||
|
первый этап |
второй этап |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по Подпрограмме |
1 059 862,9 |
0,0 |
40 710,6 |
40 000,0 |
93 567,6 |
99 744,1 |
785 840,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
529 931,7 |
0,0 |
20 355,3 |
20 000,0 |
46 783,8 |
49 872,1 |
392 920,5 |
|
внебюджетные источники |
529 931,2 |
0,0 |
20 355,3 |
20 000,0 |
46 783,8 |
49 872,1 |
392 920,1 |
VI. Ожидаемые результаты подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит снять социальную напряженность среди пенсионеров, не имеющих возможности без поддержки государства выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации и многие годы ожидающих очереди на переселение.
Эффективность реализации подпрограммы, эффективность использования, выделенных с этой целью средств окружного бюджета, обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- привлечения средств граждан - участников подпрограммы для строительства (приобретения) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации;
- уменьшение прямых и косвенных бюджетных и прочих расходов на содержание жилья и обеспечение жизнедеятельности пенсионеров;
- высвобождение для повторного заселения жилых помещений, занимаемых гражданами - участниками подпрограммы по договорам социального найма в Ненецком автономном округе;
- снижения бюджетных расходов на обеспечение жилыми помещениями граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в органах местного самоуправления на улучшение жилищных условий.
Целевые показатели подпрограммы представлены в Таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование целевого показателя подпрограммы |
Значение показателя действия подпрограммы |
Значение показателей по окончании каждого года реализации подпрограммы |
Значение показателя |
|
|
2012 |
2013 |
|||
|
Количество семей, получивших государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, семей |
0 |
30 |
60 |
600 |
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная поддержка граждан,
выезжающих из Ненецкого автономного округа"
Перечень
мероприятий подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 172-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Текст постановления опубликован в издании "Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" от 15 сентября 2010 г. N 16(97)
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 г. N 415-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2013 г. N 501-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 августа 2013 г. N 323-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2013 г. N 131-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2012 г. N 378-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2012 г. N 336-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 31 октября 2012 г. N 321-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2012 г. N 279-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 20 июня 2012 г. N 171-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 5 марта 2012 г. N 52-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2011 г. N 204-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2011 г. N 87-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11 марта 2011 г. N 35-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2010 г. N 201-п