Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на расходование доходов несовершеннолетнего или на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 20 февраля 2012 г. N 266 п в настоящий административный регламент внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст административного регламента в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 26 декабря 2011 г. N 2189п

Административный регламент
предоставления государственной услуги
"Выдача разрешений на расходование доходов несовершеннолетнего
или на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент отдела по охране прав детства Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Административный регламент) по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на расходование доходов несовершеннолетнего или на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего" (далее - Государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления Государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании Государственной услуги; определяет сроки и последовательность действий должностных лиц и муниципальных служащих Администрации муниципального района "Заполярный район".

1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" наделены государственными полномочиями по выдаче разрешения на расходование доходов несовершеннолетних, на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", в соответствии с Законом НАО от 27.02.2009 N 9-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Ненецком автономном округе и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства".

1.3. Получателями Государственной услуги (далее - Заявители) являются родители несовершеннолетних граждан, имеющих в собственности имущество, действующие на основании документов, удостоверяющих личность, граждане, назначенные опекунами или попечителями, и организации, исполняющие обязанности опекунов или попечителей.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, "Российская газета", N 7, 21.01.2009);

- Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32);

- Семейный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1);

- Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Парламентская газета, N 70-71, 11.05.2006);

- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

- Закон Ненецкого автономного округа от 27.02.2009 N 9-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Ненецком автономном округе и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 3, 02.03.2009);

- настоящий Регламент.

1.5. Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты отдела по охране прав детства Администрации муниципального района "Заполярный район":

Адрес: ул. Губкина, д. 10, п. Искателей, Ненецкий автономный округ, 166700.

Режим работы: понедельник - пятница с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут.

Перерыв на обед: с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут.

Контактный телефон (факс): 8(81853) 4-75-21;

телефон общего отдела Администрации муниципального района "Заполярный район": 4-88-24.

Официальный сайт муниципального района "Заполярный район": www.zrnao.ru.

Электронная почта Администрации муниципального района "Заполярный район: admin-zr@mail.ru.

Общая информация по вопросам предоставления Государственной услуги, о месте нахождения Отдела, контактных телефонах, адресах электронной почты, а также об органах и учреждениях, задействованных в предоставлении Государственной услуги, размещаются на информационном стенде, расположенном на 1 этаже здания Администрации муниципального района "Заполярный район" (166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Губкина, д. 10), а также на официальном сайте муниципального района "Заполярный район".

Информация, представляемая гражданам о Государственной услуге, является открытой и общедоступной.

1.6. Заявители могут обратиться в отдел по охране прав детства Администрации муниципального района "Заполярный район" по вопросам предоставления Государственной услуги как в письменной, так и в устной форме.

Обращение в письменной форме направляется (представляется) заявителем по почтовому адресу Администрации муниципального района "Заполярный район", на номер факса или на электронный адрес.

Письменные обращения регистрируются в журнале входящей корреспонденции в день поступления.

Граждане имеют право обратиться за информацией в устной форме посредством телефонной связи или при личном обращении. По желанию Заявителя, в случае личного представления обращения в Администрацию муниципального района "Заполярный район", на копии заявления может быть проставлена дата получения обращения, должность, фамилия и инициалы специалиста, получившего обращение.

1.7. При ответах на телефонные звонки и устные, письменные обращения заявителей специалисты отдела по охране прав детства Администрации муниципального района "Заполярный район" подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

В случае обращения по вопросам, не отнесенным к компетенции специалиста, ответственного за предоставление Государственной услуги, обращение должно быть переадресовано уполномоченному лицу или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить информацию.

2. Стандарт предоставления Государственной услуги

2.1. Наименование Государственной услуги, - Выдача разрешения на расходование доходов несовершеннолетнего или на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего.

2.2. Орган, предоставляющий Государственную услугу - Администрация муниципального района "Заполярный район".

Структурное подразделение, отвечающее за предоставление Государственной услуги, - отдел по охране прав детства Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Отдел).

2.3. Результатом предоставления Услуги является:

- Издание постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" "О разрешении на расходование доходов несовершеннолетнего";

- Издание постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" "О разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего";

- Письменное уведомление Заявителя об отказе в предоставлении Государственной услуги.

2.4. Максимальный срок предоставления Государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.

Общий срок предоставления Государственной услуги включает в себя следующие основные этапы:

а) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении Государственной услуги и при получении результата предоставления Государственной услуги не более 30 минут;

б) время приема Заявителя специалистом - не более 30 минут;

в) срок проверки документов, представленных Заявителем, - не более 15 дней;

г) срок рассмотрения заявления и принятия решения - не более 15 дней.

2.5. Правовые основания для предоставления Государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Закон Ненецкого автономного округа от 27.02.2009 N 9-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Ненецком автономном округе и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства";

- письмо Минобразования РФ от 20.02.1995 N 09-м "О защите жилищных прав несовершеннолетних";

- письмо Минобразования РФ от 09.06.1999 N 244/26-5 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних";

- настоящий Регламент.

2.6. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги:

N п/п	Наименование документа	Лицо, предоставляющее документ
1	Заявление о предоставлении Государственной услуги	Заявитель (образцы заявлений являются Приложениями N N 1-4 к настоящему регламенту)
2	Заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку	Заявитель (образец заявления является Приложением N 5 к настоящему регламенту)
3	Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность Заявителя (оригинал и копия)	Заявитель
4	Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего	Заявитель
5	Копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, отдельно с места продажи и с места покупки (свидетельство государственной регистрации права, договор купли-продажи, предварительный договор купли-продажи, ренты, мены, аренды, найма жилого помещения и др.)	Заявитель
6	Копия справки налоговой инспекции, подтверждающей отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и НАО
7	Копия справки ЖКХ об отсутствии задолженности по квартплате	Организация, осуществляющая управление жилым домом
8	Справки БТИ, удостоверяющие балансовую стоимость жилых помещений на момент обращений	филиала ФГУ "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Ненецкому автономному округу
9	Выписка (справка) из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства	Заявитель (с 01.07.2012 ОФМС России по Ненецкому автономному округу)
10	Счет, открытый на имя подопечного, в случае необходимости зачисления разницы в цене между отчуждаемым и приобретаемым имуществом (при совершении сделки купли-продажи имущества), а также в случае перечисления ежемесячных платежей и денежных средств за передаваемое жилое помещение (при совершении отчуждения недвижимого имущества по договору ренты)	Заявитель

2.7. Оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, не имеется.

2.8. Заявитель получает отказ в предоставлении Государственной услуги по следующим основаниям:

а) в случае не устранения противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности в установленный п. 3.1.2. настоящего регламента срок.

2.9. За предоставление Государственной услуги плата не взимается.

2.10. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении Государственной услуги составляет не более 3-х дней.

2.11. Специалисты, осуществляющие прием и информирование Заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Помещение для предоставления Государственной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.

Для ожидания приема Заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами (стойками). В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.

2.12. Показателями доступности и качества оказания Государственной услуги являются следующие критерии: соблюдение срока оказания Государственной услуги, доступность информации о Государственной услуге, потребность в Государственной услуге, отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

2.13. Ознакомившись с условиями предоставления Государственной услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно в произвольной форме и представляется в Администрацию муниципального района "Заполярный район".

3. Административные процедуры

3.1. Процедура по предоставлению Государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

3.1.1. Первичный прием документов для получения Государственной услуги от Заявителя

Основанием для начала данного административного действия является обращение Заявителя о предоставлении Государственной услуги, поданное в Администрацию муниципального района "Заполярный район" на имя заместителя главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам, в соответствии с приложениями N N 1-4 к настоящему регламенту.

Специалист Отдела производит прием заявлений с приложением документов лично от Заявителя.

В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист Отдела осуществляет их проверку:

- оформление заявлений в соответствии с Приложениями NN 1-4 к настоящему регламенту;

- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.3. настоящего регламента;

- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.6. настоящего регламента;

- отсутствие в заявлении и документах, прилагаемых к заявлению, неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям специалист Отдела передает документы Заявителя в общий отдел Администрации муниципального района "Заполярный район" для регистрации. Специалист общего отдела Администрации муниципального района "Заполярный район" регистрирует заявление в журнале входящих документов.

3.1.2. Рассмотрение представленных документов

Специалист Отдела в течение 15 рабочих дней со дня получения документов от Заявителя проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Государственной услуги по данному заявлению.

В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист Отдела обязан уведомить Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Государственной услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 10 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист Отдела готовит письменный отказ в предоставлении Государственной услуги.

3.1.3. Принятие решения о предоставлении Государственной услуги

Решение о предоставлении Государственной услуги принимает заместитель главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам или лицо, его замещающее.

В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист Отдела в течение 10 рабочих дней готовит проект постановления и согласовывает его с правовым отделом Администрации муниципального района "Заполярный район".

После согласования проект постановления подписывается заместителем главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам.

3.1.4. Выдача постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" "О разрешении на расходование доходов несовершеннолетнего" или постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" "О разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего"

Специалист Отдела в течение 3-х рабочих дней после подписания постановления уведомляет Заявителя о готовности документа устно по телефону либо письменно почтовым отправлением.

Постановление выдается Заявителю лично или его законному представителю либо почтовым отправлением в адрес, указанный в заявлении.

При получении постановления лично Заявитель, либо его законный представитель, расписывается на копии документа, которая остается в Отделе, ставит дату получения.

3.1.5. Оформление отказа в предоставлении Государственной услуги

В случаях, установленных в п. 2.8. настоящего регламента, специалист Отдела готовит в течение 15 рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении Государственной услуги. Письменное уведомление об отказе в предоставлении Государственной услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и обжалования Заявителем в судебном порядке.

Уведомление об отказе в предоставлении Государственной услуги передается лично Заявителю или его законному представителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.

3.2. Блок-схема процедуры предоставления Государственной услуги представлена в Приложении N 6 к настоящему регламенту.

4. Контроль за предоставлением Государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами Отдела положений настоящего административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги, осуществляется их непосредственным руководителем. Осуществление текущего контроля носит постоянный характер.

4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления Государственной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем.

4.3. Специалист Отдела несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за соблюдение выполнения процедур по приему.

Ответственность специалиста Отдела закрепляется в его должностной инструкции.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления Государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Проверки полноты и качества предоставления Государственной услуги осуществляются на основании приказа.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего Государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления Государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего регламента.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления Государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления Государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления Государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении Государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию муниципального района "Заполярный район" на имя заместителя главы Администрации Заполярного района, курирующего вопросы предоставления данной Государственной услуги, либо непосредственно на имя главы муниципального района "Заполярный район".

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Заполярного района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию муниципального района "Заполярный район", подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Администрация муниципального района "Заполярный район" принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим Государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

1) отсутствие в жалобе сведений, указанных в п. 5.5. регламента;

2) текст жалобы не поддается прочтению;

3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего Государственную услугу, либо муниципального служащего, а также членов их семей;

4) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих Государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.8. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.