Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 г. N 415-п "Об утверждении государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа"
- Приложение. Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа"
- Раздел VII Характеристика подпрограмм Программы
Раздел VII Характеристика подпрограмм Программы
Раздел VII
Характеристика подпрограмм Программы
Подпрограмма 1
"Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения"
Паспорт подпрограммы
1.1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Ситуация в жилищном строительстве в целом по округу характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в округе сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Однако, несмотря на принимаемые меры 3,273 тыс. семей, проживающих в округе, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в органах местного самоуправления 2,742 тыс. человек. При этом почти 20% семей ожидают получения жилья более 20 лет.
По оценке, для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 150,3 тыс.кв. метров жилья, за период действия подпрограммы планируется построить 128,7 тыс.кв. метров жилья.
На начало 2013 года в очереди на получение жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма и жилых помещений, относящихся к государственному специализированному жилищному фонду, состоит 556 семей и одиноко проживающих граждан. С учетом плановых показателей 2013 года на начало действия подпрограммы очередь составит 531 семей и одиноко проживающих граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2013 года органы государственной власти Ненецкого автономного округа наделены полномочием по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Потребность в специализированном жилищном фонде для предоставления жилья данной категории граждан, достигшей 18-летнего возраста в целях обеспечения их социальной адаптации при прекращении попечительства со стороны государства или назначенных попечителями граждан, а в определенных случаях - до достижения детьми возраста 18 лет, определена с учетом прогнозного увеличения очереди, приведенного в таблице 1.
Таблица 1
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Прогнозная численность детей-сирот в возрасте от 14 до 18 лет, а также лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет и старше 23 лет, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникнет в течение отчетного года (человек) |
30 |
28 |
31 |
34 |
- |
- |
- |
В целях обеспечения граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа, жилыми помещениями необходимо построить порядка 30,7 тыс.кв. метров общей площади жилья.
Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в округе, жилыми помещениями муниципальной или государственной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возможно путем увеличения объемов жилищного строительства.
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Решение жилищной проблемы в округе возможно в рамках программных мероприятий, в том числе путем предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и формированию муниципального специализированного жилищного фонда. Кроме того, необходимо осуществлять строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа.
За счет высвободившихся пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной подпрограммы, органам местного самоуправления необходимо обеспечить формирование маневренного фонда и определить категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также необходимо обеспечить формирование сектора арендного жилья в целях обеспечения жильём граждан, временно проживающих на территории Ненецкого автономного округа либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.
Данные мероприятия органам местного самоуправления следует предусмотреть в рамках муниципальных программ.
1.2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности населения в жилых помещениях.
Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:
- финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения;
- оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на строительство (приобретение) жилых помещений общей площадью 128,7 тыс.кв. метров жилья для обеспечения 2114 семей жилыми помещениями по договору социального найма и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда;
- строительство (приобретение) жилых помещений общей площадью 30,7 тыс.кв. метров для 447 семей и одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям граждан, установленным законодательством Ненецкого автономного округа, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа.
Приобретаемые в рамках подпрограммы жилые помещения должны быть новыми (не бывшими в эксплуатации) или бывшими в эксплуатации не более 7 лет, отвечающими санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, на территории которого они приобретаются. При этом стоимость 1 кв.м. общей площади приобретаемого жилья не может превышать предельную стоимость строительства 1 кв.м. общей площади жилья, утверждаемую постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
1.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы и будет осуществляться двумя этапами. Первый этап - 2014-2015 годы, второй этап - 2016-2020 годы.
Завершение строительства жилья, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2022 годы", предусмотрено в первом этапе реализации Подпрограммы.
1.4. Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнению работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме
Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением Ненецкого автономного округа - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" приведен в Приложении 1 к подпрограмме.
1.5. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации программы
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом её исполнения обеспечивается ответственным исполнителем подпрограммы - Управлением строительства и ЖКХ НАО.
Участниками подпрограммы являются КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" и муниципальные образования Ненецкого автономного округа: МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и "Муниципальный район "Заполярный район".
Участники подпрограммы обеспечивают:
- подготовку технического задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов;
- формирование начальной (максимальной) цены государственного контракта для размещения заказа по строительству вновь начинаемых объектов капитального строительства в соответствии с Приложением 5 к Программе;
- согласование с ответственным исполнителем подпрограммы конкурсной, аукционной документации и извещений о запросе котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных и государственных нужд, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, технического задания, размера субсидий, размера бюджетных инвестиций в объекты муниципальной и государственной собственности или документов, регламентирующих порядок предоставления иных бюджетных ассигнований.
- размещение государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для разработки проектной документации, строительства жилья в соответствии с действующим законодательством;
- размещение государственных и муниципальных заказов на приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.
Механизм реализации подпрограммы указан в разделе VI Программы.
Критерием отбора предоставления субсидий в бюджеты муниципальных образований поселений является:
- количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в муниципальном образовании от общего количества граждан, проживающих на территории поселения, составляет 3% и более.
Предоставление субсидий органам местного самоуправления поселений численностью населения менее 5 тысяч человек перечисляется в бюджет муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".
Соотношение средств, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда, не регламентируется и определяется исходя из фактической потребности в жильё.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" передает субсидии для софинансирования строительства (приобретения) жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда местным бюджетам поселений (далее - строительство жилья), входящим в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями сельских поселений.
Ответственный исполнитель подпрограммы предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований, являющихся участниками подпрограммы в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", "Муниципальный район "Заполярный район" либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Ответственный исполнитель подпрограммы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Государственным заказчиком-координатором форме.
При заключении соглашения на предоставление субсидий получатель предоставляет ответственному исполнителю соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме не менее трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, сведения о наличии утвержденной проектной документации, справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем (Приложение 6 к Программе);
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);
- заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:
- в случае выполнения мероприятий Программы путем размещения муниципального заказа - копию соответствующего муниципального контракта (договора);
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении бюджетных инвестиций;
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, государственный заказчик перечисляет получателю 97% от размера аванса, но не более 29,1% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется ответственным исполнителем по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 67,9% стоимости товаров (работ, услуг).
В случае если объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования строительства (приобретения) жилых помещений, то размер предоставляемых муниципальному образованию субсидий подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
Высвобождающийся объем субсидий перераспределяется между бюджетами других муниципальных образований пропорционально численности граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий.
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются Получателем в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном в законе об окружном бюджете на соответствующий год.
Участники подпрограммы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет ответственному исполнителю подпрограммы по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Ответственность за результативность, целевое использование бюджетных инвестиций, достоверность представляемых ответственному исполнителю подпрограммы отчетов и документов возлагается на участника подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика - координатора подпрограммы.
1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Приложении 2 к подпрограмме.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Приложение 1
к подпрограмме
"Строительство (приобретение) жилых помещений
в целях предоставления гражданам по договорам социального найма
и договорам найма специализированного жилого помещения"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ненецкого автономного округа по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа"
Ответственный исполнитель государственной программы - Управление строительства и ЖКХ НАО
|
Наименование государственной услуги (работы) |
Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы) |
Единица измерения объема государственной услуги |
Объем государственной услуги |
Расходы окружного бюджета на оказание услуги (выполнение работ), тыс. рублей |
||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015-2020 г.г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015-2020 г.г. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Подпрограмма 1 - Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения | ||||||||
|
Наименование исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, определяющего объем государственного задания и его финансирование - Управление строительства и ЖКХ НАО | ||||||||
|
Мероприятие - Строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования государственного жилищного фонда (Государственный заказчик - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик") | ||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Размещение заказа на заключение государственного контракта, заключение контракта, выполнение функций строительного контроля, обеспечение ввода объекта в эксплуатацию |
Жилые квартиры в целях предоставления жилых помещений семьям и одиноко проживающим гражданам, состоящим на учете для получения жилых помещений государственного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2013 |
тыс.кв.м. |
2,721 |
9,612 |
17,307 |
94 888,29 |
55 011,1 |
975 010,09 |
|
количество квартир |
63 |
209 |
346 |
|||||
|
Жилые квартиры в целях предоставления жилых помещений семьям и одиноко проживающим гражданам, состоящим на учете для получения жилых помещений государственного жилищного фонда, принятых на учет для получения жилых помещений после 01.01.2013 |
тыс.кв.м. |
0 |
0 |
3,690 |
0 |
0 |
244 464,61 |
|
|
количество квартир |
0 |
0 |
123 |
|||||
|
Приобретение жилых помещений |
Количество предоставленных жилых помещений детям-сиротам и лицам, оставшихся без попечения родителей |
тыс.кв.м. |
1,560 |
0,879 |
2,410 |
82 139,8 |
52 169,2 |
168 659,6 |
|
количество квартир |
52 |
30 |
82 |
|||||
Приложение 2
к подпрограмме
"Строительство (приобретение) жилых
помещений в целях предоставления
гражданам по договорам социального найма
и договорам найма специализированного
жилого помещения"
Распределение объемов
финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||
|
первый этап |
второй этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего по подпрограмме |
8 247 484,1 |
516 390,2 |
1 165 044,5 |
743 275,5 |
5 822 773,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
33 496,2 |
10 643,4 |
11 147,7 |
11 705,1 |
0,0 |
|
окружной бюджет |
8 012 743,5 |
493 789,8 |
1 127 560,2 |
715 703,1 |
5 675 690,4 |
|
местные бюджеты |
201 244,4 |
11 957,0 |
26 336,6 |
15 867,3 |
147 083,5 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
60 085,0 |
4 190,1 |
11 392,1 |
8 514,0 |
35 988,8 |
|
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
118 893,8 |
7 303,0 |
12 371,1 |
7 353,3 |
91 866,4 |
|
бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
22 265,6 |
463,9 |
2 573,4 |
0,0 |
19 228,3 |
Подпрограмма 2
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания и/или с высоким уровнем износа"
Паспорт подпрограммы
2.1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
В Ненецком автономном округе реализация мероприятий по переселению жителей округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, осуществляется с 2005 года в рамках целевых программ.
Тем не менее, проблема наличия на территории городских и сельских поселений округа ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных для Ненецкого автономного округа.
На начало текущего года доля ветхого жилья в округе составляет 9,4% от общего объема жилищного фонда НАО, что значительно превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в округе более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории округа при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилось как "временное", с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда Ненецкого автономного округа на дома в деревянном исполнении приходится более 70%.
В муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", а также в нескольких сельских поселениях более семи тысяч общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, построенные в 50-е - 80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты.
В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения.
Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Следовательно, останавливать реализацию мероприятий, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда, нельзя.
В подпрограмме под непригодным для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, а также сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию не позднее 1990 года.
Для муниципальных образований округа также продолжает оставаться актуальным вопрос проведения технической инвентаризации многоквартирных домов. В настоящее время в полном объеме техническая инвентаризация многоквартирных домов не проведена ни в одном муниципальном образовании округа, в связи с чем не представляется возможным точно определить фактическое техническое состояние многоквартирных домов. Во многих сельских поселениях наблюдается ситуация, когда многоквартирные дома, ранее принадлежащие колхозам и совхозам, не переданы в муниципальную собственность поселений, при этом, соответственно, содержание и ремонт указанных домов должным образом не осуществляются, в связи с чем процесс старения конструктивных элементов зданий значительно ускоряется.
В соответствии с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц, круг которых данным Положением не установлен. В целях определения фактического технического состояния многоквартирных жилых домов, расположенных на территориях поселений округа, совершенствования планирования развития территорий и поселений предлагается в рамках подпрограммы предусмотреть мероприятие по оказанию органам местного самоуправления финансовой поддержки из бюджета округа на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, изготовление (восстановление) технической документации. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить формирование полной объективной и обобщенной базы о техническом состоянии многоквартирных домов.
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе использовать бюджетные средства путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, проведением технической инвентаризации многоквартирных домов. Следовательно, их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий.
2.2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- строительство многоквартирных жилых домов;
- снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа.
2.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014 - 2020 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) предусматривается:
- завершить строительство жилья, начатого в рамках реализации долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище на 2011 - 2022 годы";
- осуществить разработку проектной документации и обеспечить строительство (приобретение) жилья общей площадью не менее 20 тыс.кв. метров для обеспечения жильём граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 1 января 2012 года, в многоквартирных домах с физическим износом по состоянию на 1 января 2011 года 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации, а также проживающих в деревянных многоквартирных домах в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, введенных в эксплуатацию до 1985 года, включенных в окружной реестр первого этапа подпрограммы (Приложение 1 к подпрограмме).
В случае наличия предложения жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, соответствующего уровню благоустройства, установленного в муниципальных образованиях округа, в рамках подпрограммы предусматривается осуществление мероприятий по приобретению жилых помещений. При этом стоимость 1 кв.м. общей площади приобретаемого жилья не может превышать предельную стоимость строительства 1 кв.м. общей площади жилья, утверждаемую постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Кроме того, на первом этапе планируется обеспечить предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям:
- на выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, включенных в окружной реестр подпрограммы;
На втором этапе (2016-2020 годы) по результатам реализации первого этапа планируется обеспечить:
- строительство и/или приобретение жилья для граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных после 1 января 2011 года непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа;
- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на осуществление мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных после 1 января 2011 года непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, включенных в окружной реестр второго этапа реализации подпрограммы.
2.4. Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнению работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме
Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждением Ненецкого автономного округа - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" приведен в Приложении 2 к подпрограмме.
2.5. Участие органов
местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации программы
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом её исполнения обеспечивается ответственным исполнителем подпрограммы - Управлением строительства и ЖКХ НАО.
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком-координатором и Государственным заказчиком подпрограммы, которые несут ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, разрабатывает и представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования подпрограммы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации подпрограммы за отчетный год.
Государственный заказчик - координатор:
- осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает завершение строительства жилья, начатого в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Жилище на 2011-2022 годы";
- согласовывает Государственному заказчику подпрограммы техническое задание на разработку проектной документации на строительство жилья и техническое задание на строительство жилых домов;
- осуществляет предварительное согласование конкурсной документации, документации об аукционах и извещений о проведении запроса котировок, проектов государственных контрактов, обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта, размер субсидий, размер бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или документы, регламентирующие порядок предоставления иных бюджетных ассигнований;
- осуществляет предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки;
- оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по разработке соответствующих муниципальных программ;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, внесению изменений в подпрограмму на основе анализа хода ее реализации;
- формирует по данным органов местного самоуправления окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высокой степенью износа.
Государственный заказчик подпрограммы:
- размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для разработки проектной документации, строительство и/или приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает формирование начальной (максимальной) цены государственного контракта для размещения заказа по строительству вновь начинаемых объектов капитального строительства в соответствии с Приложением 5 к Программе;
- ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет Государственному заказчику - координатору по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
(Подпрограммой предусматривается предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий муниципальным образованиям для софинансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, а также мероприятий по технической инвентаризации домов.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из окружного бюджета являются:
- общая площадь многоквартирных домов, подлежащих сносу, должна составлять не менее 5% от общей площади многоквартирных жилых домов, расположенных на территории поселения Ненецкого автономного округа.
Условием предоставления субсидий из окружного бюджета по подпрограмме является:
- софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов со стороны муниципальных образований в размере не менее 3% от общего объема средств, предусмотренных на их реализацию;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, предусматривающей мероприятия по сносу многоквартирных домов.
Объем средств предоставляемой субсидии на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов рассчитывается отдельно для каждого муниципального образования по следующей методике:
, где:
- объем средств предоставляемой субсидии на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов в году, t;
- общая площадь многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования поселения, городского округа, городского поселения, планируемых к сносу в году, t;
- установленная стоимость сноса 1 кв. метра общей площади жилья в размере 1313 рублей;
И - индекс-дефлятор цен в строительстве;
К - коэффициент софинансирования мероприятия из бюджета Ненецкого автономного округа, равный 0,97.
Субсидии бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", перечисляются последним при наличии разработанных и утвержденных муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по сносу многоквартирных домов.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляет субсидии для софинансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов местным бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в размере, рассчитанном в соответствии с указанной методикой, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями городского и сельских поселений.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы осуществляет предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Государственный заказчик - координатор подпрограммы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Государственным заказчиком - координатором форме.
При заключении соглашения на предоставление субсидий получатель предоставляет государственному заказчику - координатору соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, сведения о наличии утвержденной проектной документации, справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем (Приложение 6 Программы);
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);
- заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:
- в случае выполнения мероприятий Программы путем размещения муниципального заказа - копию соответствующего муниципального контракта (договора);
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении бюджетных инвестиций;
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, государственный заказчик перечисляет получателю 97% от размера аванса, но не более 29,1% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется государственным заказчиком по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 67,9% стоимости товаров (работ, услуг).
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются Получателем в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном в законе об окружном бюджете на соответствующий год.
Участники подпрограммы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет ответственному исполнителю подпрограммы по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику-координатору отчетов и документов возлагается на Получателя.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика - координатора подпрограммы.
Реализация подпрограммы возможна путем исполнения судебных решений по взысканию с Ненецкого автономного округа денежных средств за выполненные работы по строительству (приобретению) жилых помещений, после принятия данных объектов в собственность Ненецкого автономного округа.
2.6. Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Приложении 3 к подпрограмме.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Приложение 1
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для
проживания и/или с высоким уровнем износа"
Окружной реестр
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, первого этапа реализации подпрограммы 2014-2015 годов
|
N п/п |
Адрес строения (населенный пункт, улица) |
Номер дома |
|
1 |
2 |
3 |
|
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" | ||
|
|
Бондарная |
11а |
|
|
Бондарная |
17 |
|
|
Выучейского |
38 |
|
|
Выучейского |
38а |
|
|
Выучейского |
40 |
|
|
Выучейского |
40а |
|
|
Заводская |
9б |
|
|
Зеленая |
16 |
|
|
Зеленая |
17 |
|
|
Комсомольская |
4 |
|
|
Ленина |
3 |
|
|
Ленина |
44 |
|
|
Ленина |
46а |
|
|
Ленина |
56 |
|
|
Малый Качгорт |
20а |
|
|
Октябрьская |
4 |
|
|
Октябрьская |
18 |
|
|
Октябрьская |
35 |
|
|
Оленная |
7 |
|
|
Полярная |
1а |
|
|
Пустозерская |
9 |
|
|
Пырерки |
2а |
|
|
Рабочая |
19а |
|
|
Рабочая |
23 |
|
|
Рыбацкий |
16 |
|
|
Рыбацкий |
18 |
|
|
Рыбацкий |
20 |
|
|
Рыбников |
1 |
|
|
Рыбников |
3 |
|
|
Рыбников |
8а |
|
|
Рыбников |
12 |
|
|
Рыбников |
13 |
|
|
Рыбников |
21а |
|
|
Рыбников |
25 |
|
|
Рыбников |
28 |
|
|
Сапрыгина |
12 |
|
|
Смидовича |
7 |
|
|
Смидовича |
10 |
|
|
Смидовича |
14 |
|
|
Смидовича |
17 |
|
|
Смидовича |
30 |
|
|
Смидовича |
32 |
|
|
Совхозная |
5 |
|
|
Совхозная |
7 |
|
|
Совхозная |
7а |
|
|
Совхозная |
11 |
|
|
Совхозная |
12 |
|
|
Тыко Вылки |
13 |
|
|
Хатанзейского |
1а |
|
|
Хатанзейского |
4 |
|
|
Хатанзейского |
16 |
|
|
Хатанзейского |
18 |
|
|
Юбилейная |
22а |
|
|
Юбилейная |
24 |
|
|
60 лет Октября |
7 |
|
|
60 лет Октября |
50 |
|
|
60 лет Октября |
52а |
|
|
60 лет Октября |
60 |
|
МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" | ||
|
1 |
Монтажников |
9 |
|
2 |
Монтажников |
11 |
|
3 |
Монтажников |
13 |
|
4 |
Монтажников |
15 |
|
5 |
пер. Строительный |
1 |
|
6 |
Тиманская |
3 |
|
7 |
Тиманская |
4 |
|
8 |
Тиманская |
5 |
|
9 |
Тиманская |
6 |
|
10 |
Тиманская |
8 |
|
11 |
Тиманская |
10 |
|
12 |
Тиманская |
11 |
|
13 |
Тиманская |
12 |
|
14 |
Тиманская |
13 |
|
15 |
Тиманская |
14 |
|
16 |
Тиманская |
15 |
|
17 |
Тиманская |
16 |
|
18 |
Тиманская |
17 |
|
19 |
Тиманская |
18 |
|
20 |
Тиманская |
19 |
|
21 |
Тиманская |
21 |
|
22 |
Тиманская |
22 |
|
23 |
Тиманская |
23 |
|
24 |
Тиманская |
25 |
|
25 |
Тиманская |
26 |
|
26 |
Тиманская |
27 |
|
27 |
Тиманская |
28 |
|
28 |
Тиманская |
29 |
|
29 |
Тиманская |
30 |
|
30 |
Тиманская |
31 |
|
МО "Тиманский сельсовет" | ||
|
|
п. Индига |
|
|
1 |
Морская |
144 |
|
2 |
Рыбацкая |
122 |
|
3 |
Центральная |
93 |
|
4 |
Центральная |
97 |
|
МО "Юшарский сельсовет" | ||
|
|
п. Каратайка |
|
|
1 |
Озерная |
164 |
|
2 |
Озерная |
170 |
|
3 |
Центральная |
17 |
|
4 |
Центральная |
19 |
|
МО "Пустозерский сельсовет" | ||
|
1 |
с. Оксино, дом N |
46 |
|
2 |
с. Оксино, дом N |
98 |
|
3 |
д. Каменка, дом N |
42 |
|
МО "Тельвисочный сельсовет" | ||
|
1 |
с. Тельвиска, дом N |
20 |
|
2 |
д. Макарово, дом N |
29 |
|
МО "Шоинский сельсовет" | ||
|
1 |
Набережная |
1 |
|
2 |
Набережная |
2 |
|
3 |
Набережная |
4 |
|
МО "Колгуевский сельсовет" | ||
|
1 |
Набережная |
3 |
|
2 |
Набережная |
4 |
|
3 |
Набережная |
10 |
|
4 |
Набережная |
12 |
|
5 |
Набережная |
13 |
|
6 |
Набережная |
14 |
|
7 |
Набережная |
15 |
|
8 |
Набережная |
16 |
|
9 |
Набережная |
17 |
|
10 |
Набережная |
18 |
|
11 |
Набережная |
19 |
|
12 |
Набережная |
20 |
Кроме того, на первом этапе предусматривается выполнить снос домов согласно окружному реестру в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на 2009-2010 годы", а также в случае непредвиденного разрушения жилого дома, в результате которого проживание и реконструкция его не возможны.
Приложение 2
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для
проживания и/или с высоким уровнем износа"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ненецкого автономного округа по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа"
Ответственный исполнитель государственной программы - Управление строительства и ЖКХ НАО
|
Наименование государственной услуги (работы) |
Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы) |
Единица измерения объема государственной услуги |
Объем государственной услуги |
Расходы окружного бюджета на оказание услуги (выполнение работ), тыс. рублей |
|||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015-2016 г.г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015-2016 г.г. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Подпрограмма 1 - Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа | |||||||||
|
Наименование исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, определяющего объем государственного задания и его финансирование - Управление строительства и ЖКХ НАО | |||||||||
|
Мероприятие - Строительство многоквартирных жилых домов (Государственный заказчик - КУ НАО "Централизованный стройзаказчик") | |||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Размещение заказа на заключение государственного контракта, заключение контракта, выполнение функций строительного контроля, обеспечение ввода объекта в эксплуатацию |
Жилые помещения, планируемые к предоставлению гражданам, проживающим в жилом фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа |
тыс.кв.м. |
0,295 |
0,622 |
40,891 |
8 188,6 |
6 468,0 |
236 001,9 |
|
|
кол-во квартир |
4 |
8 |
740 |
||||||
|
Приобретение жилых помещений |
Жилые помещения, планируемые к предоставлению гражданам, проживающим в жилом фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа |
тыс.кв.м. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
кол-во квартир |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Приложение 3
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для
проживания и/или с высоким уровнем износа"
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||
|
первый этап |
второй этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего по подпрограмме |
2 798 516,1 |
273 854,1 |
242 976,3 |
337 532,1 |
1 944 153,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
2 795 415,7 |
273 375,9 |
242 689,0 |
337 036,2 |
1 942 314,6 |
|
местные бюджеты |
3 100,4 |
478,2 |
287,3 |
495,9 |
1 839,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
758,7 |
15,2 |
125,3 |
157,2 |
461,0 |
|
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
2 341,7 |
463,0 |
162,0 |
338,7 |
1 378,0 |
Подпрограмма 3
"Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Паспорт подпрограммы
3.1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Отсутствие достаточного (превышающего спрос) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах муниципального района "Заполярный район" и городского округа "Город Нарьян-Мар", отсутствие разработанных и утвержденных региональных и местных нормативов градостроительного проектирования является существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного.
На территории округа также существует потребность в обеспечении граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Практически все земельные участки, включенные в границы населенных пунктов и предусмотренные для жилищного строительства в соответствии с утвержденными генеральными планами, не обеспечены инженерной (коммунальной) инфраструктурой.
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под жилищное строительство является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жильё, стабилизации цен на рынке жилья.
Являясь малым городом, столица Ненецкого автономного округа город Нарьян-Мар (и тем более иные населенные пункты, входящие в состав округа) не обладает в полной мере ресурсами, необходимыми для комплексного строительства. Отдаленность региона от "большой земли", отсутствие наземных путей сообщения постоянного действия, сложности логистической схемы, достаточно густая гидрографическая сеть округа (более 70% территории округа занято озерами и реками) не способствуют освоению больших территорий. Основной объем строительства жилья на территории региона осуществляется на уже освоенных территориях, в том числе на месте снесенных ветхих и аварийных многоквартирных домов.
Тем не менее, в настоящее время в округе отмечается развитие новых территорий. В целях создания жилого комплекса с развитой социально-бытовой и инженерной инфраструктурами, в городе осуществляется освоение большого земельного массива в районе улицы Авиаторов, завершение которого запланировано в рамках проекта государственной Программы. Однако, данную застройку нельзя отнести к комплексной в виду принадлежности земельных участков более чем одному землепользователю. Строительство на территории "комплекса" также осуществляется несколькими строительными компаниями.
В перспективных планах округа развитие новых территорий под жилищное строительство, освоение которых планируется выполнить комплексно.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной и транспортной инфраструктур.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Потребность в обеспечении земельных участков, высвободившихся в результате сноса непригодного жилья, а также земельных участков комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой и потребность в обеспечении транспортной доступности участков комплексной жилищной застройки обусловлена необходимостью ускоренного решения одной из самых острых социальных проблем - обеспечение жильём населения округа.
Учитывая ограниченные возможности местных бюджетов, без финансовой поддержки из регионального бюджета решение данных вопросов будет невыполнимо.
Для этих целей необходимо предоставление субсидий местным бюджетам на создание коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса при наличии утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
В рамках муниципальных программ реализация мероприятий может осуществляться в форме:
- предоставления субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на создание коммунальной инфраструктуры;
- размещения заказа на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса.
Предоставление субсидий позволит реализовать следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры:
- при реализации проектов жилищного строительства в случаях, когда инвестиционная программа организации коммунального комплекса не утверждена либо в ней не предусмотрены необходимые объекты коммунальной инфраструктуры, строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется за счет средств организаций-застройщиков. Компенсация произведенных затрат застройщика производится при условии фиксации на этапе строительства для физических лиц цены приобретения построенного жилья. При предоставлении субсидий поддержка оказывается только проектам строительства жилья экономического класса;
- в рамках муниципального заказа планируется осуществить инженерно-техническое обеспечение существующих жилых застроек, в первую очередь индивидуального жилья, где отсутствует коммунальная инфраструктура, и строительство которой позволит обеспечить дополнительный ввод жилья в ближайшее время. Заказчиками строительства сетей инженерно-технического обеспечения могут выступать органы местного самоуправления или муниципальные организации коммунального комплекса.
Органы местного самоуправления могут осуществлять строительство объектов коммунальной инфраструктуры к перспективным для жилищного строительства земельным участкам, инвестиционная привлекательность которых для застройщиков очень низкая из-за большой удаленности от существующих сетей инженерно-технического обеспечения.
В рамках реализации подпрограммы планируется стимулировать процесс строительства сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства за счет средств организаций коммунального комплекса, предусмотренных их инвестиционными программами.
Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматривается следующий механизм строительства объектов коммунальной инфраструктуры.
Создание сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется организациями коммунального комплекса. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы разрабатываются на основе утвержденных органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и обеспечения транспортной доступности новых земельных участков комплексной жилищной застройки требует использования программно-целевого метода для их решения. Реализация комплексного подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства.
Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации по обеспечению многодетных семей бесплатными земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по формированию таких земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой в целях снижения затрат многодетных семей на строительство индивидуальных жилых домов.
3.2. Цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья экономкласса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья экономкласса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья экономкласса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
3.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы. Подпрограмма будет реализована двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2014-2015 годы) предусматривается оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на формирование земельных участков для жилищного строительства, реализацию проектов освоения и развития территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, а также на реализацию проектов по обеспечению транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
Кроме того, в начале реализации первого этапа подпрограммы необходимо разработать и утвердить региональные и местные нормативы градостроительного проектирования.
На втором этапе реализации (2016-2020 годы) подпрограммы предусматривается обеспечить финансовую поддержку муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на продолжение реализации проектов по подготовке земельных участков для жилищного строительства. Мероприятия второго этапа подпрограммы будут уточнены по итогам реализации первого этапа подпрограммы.
Реализуемые в рамках муниципальных программ проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья, в том числе жилья экономкласса и малоэтажного, должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.
3.4. Участие органов местного самоуправления
муниципальных образований Ненецкого автономного круга и других организаций в реализации программы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа для реализации мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, включенных в перечень и являющихся неотъемлемой частью соглашения, заключенного между государственным заказчиком подпрограммы и получателями субсидий.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Приложении 1 к подпрограмме.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Ненецкого автономного округа в 2014-2020 годах представлен в Приложении 2 к подпрограмме.
3.5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом её исполнения обеспечивается ответственным исполнителем подпрограммы - Управлением строительства и ЖКХ НАО.
Участниками Подпрограммы будут являться муниципальные образования "Муниципальный район "Заполярный район" и "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Субсидии предоставляются Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Целью предоставления субсидии является софинансирование из окружного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном в законе об окружном бюджете на соответствующий год.
Необходимым условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по данной подпрограмме являются:
- софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования, участвующего в подпрограмме, в размере не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;
- наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы;
- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- наличие соглашения с приложением к нему перечня мероприятий по освоению и развитию территорий для жилищного строительства (далее - Перечень), являющегося неотъемлемой частью соглашений, заключаемых ежегодно между Государственным заказчиком и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" о финансировании программных мероприятий.
Органам местного самоуправления в муниципальных программах рекомендуется предусматривать следующие мероприятия:
- комплексное развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства;
- разработку и утверждение плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий;
- разработку документации по планировке территорий в целях жилищного строительства;
- разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Получатель подает Государственному заказчику заявку на софинансирование.
Государственный заказчик в течение пяти рабочих дней с даты поступления от Получателя заявки на софинансирование и документального подтверждения (копия платежного документа) фактической оплаты в размере трех процентов от необходимого объема финансирования мероприятия, предусмотренного Перечнем, обеспечивает перечисление средств на счет Получателя.
При заключении соглашения на предоставление субсидий получатель предоставляет государственному заказчику соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, нормативный правовой акт об утверждении упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, сведения о наличии утвержденной проектной документации, справку о стоимости выполненных работ (услуг) в отношении объекта капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого было начато ранее.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем (Приложение 6 Программы);
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками);
- заверенные высшим должностным лицом муниципального образования документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
К первоначальной заявке на софинансирование мероприятия прилагается:
- в случае выполнения мероприятий Программы путем размещения муниципального заказа - копию соответствующего муниципального контракта (договора);
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам, физическим лицам - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении субсидии;
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности - копию соответствующего соглашения (договора) о предоставлении бюджетных инвестиций;
- в случае выполнения мероприятий Программы путем предоставления иных бюджетных ассигнований - иные документы, регламентирующие порядок их предоставления.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, Государственный заказчик перечисляет Получателю 97% от размера аванса, но не более 29,1% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется Государственным заказчиком по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере не более 67,9% стоимости товаров (работ, услуг).
Получатель обязан при реализации мероприятий муниципальной программы, софинансирование которых осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа:
- согласовывать с Государственным заказчиком технические задания на их выполнение;
- включать представителя Государственного заказчика в состав конкурсных, аукционных или котировочных комиссий, создаваемых в порядке реализации мероприятий;
- согласовывать с Государственным заказчиком конкурсную, аукционную документацию и извещения о запросе котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных нужд, обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта, размер субсидий, размер бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или документы, регламентирующие порядок предоставления иных бюджетных ассигнований.
Участники подпрограммы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет ответственному исполнителю подпрограммы по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков её реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика - координатора подпрограммы.
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной и транспортной
инфраструктурами в целях
жилищного строительства"
Распределение объемов
финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||
|
первый этап |
второй этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего по подпрограмме |
1 740 773,3 |
172 295,4 |
270 668,2 |
373 698,6 |
924 111,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
1 688 550,0 |
167 126,5 |
262 548,1 |
362 487,7 |
896 387,7 |
|
местные бюджеты |
52 223,3 |
5 168,9 |
8 120,1 |
11 210,9 |
27 723,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
41 663,9 |
4 088,9 |
6 467,3 |
9 384,9 |
21 722,8 |
|
МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
10 559,4 |
1 080,0 |
1 652,8 |
1 826,0 |
6 000,6 |
Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной и транспортной
инфраструктурами в целях
жилищного строительства"
Сетевой график
реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Ненецкого автономного округа в 2013-2020 годах
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2013-2020 г.г., тыс.кв. м. |
Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков |
||
|
Год вертикальной подготовки земельного участка |
Год обеспечения земельного участка коммунальной / транспортой инфраструктурами |
Год ввода в эксплуатацию домов |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
||||
|
1.1 |
Подготовка земельных участков в районе ул. Заводская для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей |
x |
2013-2014 |
2015-2016/2016-2017 |
x |
|
1.2 |
Подготовка земельных участков в районе ул. Авиаторов для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей |
x |
2013-2014 |
2015-2016/2015-2016 |
x |
|
1.3 |
Подготовка земельных участков в районе п. Старый Аэропорт для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей |
x |
2015 |
2016-2018/2017-2019 |
x |
|
1.4 |
Подготовка микрорайона застройки многоквартирными жилыми домами по ул. Авиаторов, г. Нарьян-Мар |
1,065 |
2011 |
2011-2013/2011-2015 |
2013 |
|
30,761 |
2014 |
||||
|
6,843 |
2015 |
||||
|
7,455 |
2016 |
||||
|
9,585 |
2017 |
||||
|
2,515 |
2018 |
||||
|
1.5 |
Подготовка микрорайона по ул. Меньшикова (между производственной базой ОАО "Нарьян-Марстрой" и кварталом существующей застройки) в г. Нарьян-Маре |
2,515 |
2016 |
2017-2019/2017-2020 |
2019 |
|
17,606 |
2020 |
||||
|
2 |
МО "Канинский сельсовет" |
||||
|
2.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов NN 2-4 |
0,933 |
2015 |
x |
2016 |
|
2.2 |
Подготовка земельных участков под строительство жилых домов для оленеводов |
2,073 |
2017 |
x |
2018 |
|
3 |
МО "Андегский сельсовет" |
||||
|
3.1 |
Подготовка земельного участка для строительства 2-х квартирных жилых домов NN 1-4 |
0,605 |
2013 |
х |
2014 |
|
0,202 |
2015 |
x |
2016 |
||
|
3.2 |
Подготовка земельных участков для строительства пяти 4-х квартирных жилых домов NN 1-5 |
1,555 |
2017 |
x |
2018 |
|
4 |
МО "Великовисочный сельсовет" |
||||
|
4.1 |
Подготовка земельного участка для строительства 12-и квартирного жилого дома N 2 в с. Великовисочное |
0,620 |
2014 |
x |
2016 |
|
5 |
МО "Коткинский сельсовет" |
||||
|
5.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 1-5) в с. Коткино |
0,622 |
2014 |
x |
2015 |
|
0,622 |
2014 |
x |
2016 |
||
|
0,311 |
2017 |
x |
2019 |
||
|
6 |
МО "Карский сельсовет" |
||||
|
6.1 |
Подготовка земельных участков для строительства двух 4-х квартирных жилых домов NN 1-11 в п. Усть-Кара |
0,622 |
2012 |
х |
2014 |
|
0,311 |
2014 |
x |
2015 |
||
|
0,311 |
2015 |
x |
2017 |
||
|
2,177 |
2018 |
x |
2020 |
||
|
6.2 |
Подготовка земельных участков под строительство жилых домов в п. Усть-Кара для оленеводов |
0,182 |
2017 |
x |
2018 |
|
7 |
МО "Колгуевский сельсовет" |
||||
|
7.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 2-3) в п. Бугрино |
0,622 |
2015 |
x |
2017 |
|
7.2 |
Подготовка земельных участков под строительство жилых домов в п. Бугрино для оленеводов |
0,140 |
2017 |
x |
2018 |
|
8 |
МО "Малоземельский сельсовет" |
||||
|
8.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 2-26) в п. Нельмин-Нос |
0,311 |
2012 |
х |
2014 |
|
1,866 |
2014 |
x |
2015 |
||
|
1,244 |
2016 |
x |
2017 |
||
|
1,244 |
2017 |
x |
2019 |
||
|
1,555 |
2018 |
x |
2020 |
||
|
1,244 |
2019 |
х |
2021 |
||
|
9 |
МО "Омский сельсовет" |
||||
|
9.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 12-и квартирных жилых домов (NN 1-3) в с. Ома |
0,620 |
2012 |
х |
2013 |
|
1,240 |
2015 |
x |
2017 |
||
|
10 |
МО "Пешский сельсовет" |
||||
|
10.1 |
Подготовка земельного участка для строительства 12-ти квартирных жилых дома NN 1-3 в с. Нижняя Пеша |
0,620 |
2012 |
х |
2014 |
|
0,620 |
2014 |
x |
2015 |
||
|
0,620 |
2017 |
x |
2019 |
||
|
11 |
МО "Приморско-Куйский сельсовет" |
||||
|
11.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов NN 3-10 в п. Красное |
0,933 |
2012 |
|
2014 |
|
0,311 |
2013 |
|
2014 |
||
|
1,244 |
2016 |
x |
2017 |
||
|
11.2 |
Подготовка земельных участков под строительство домов для оленеводов и чумработниц |
0,619 |
2012 |
х |
2014 |
|
11.3 |
Подготовка земельных участков под строительство домов для детей-сирот |
0,039 |
2013 |
х |
2014 |
|
11.4 |
Подготовка земельного участка для строительства 12-ти квартирных жилых домов NN 1-4 в п. Красное |
0,620 |
2014 |
x |
2016 |
|
1,860 |
2016 |
х |
2017 |
||
|
12 |
МО "Тиманский сельсовет" |
||||
|
12.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов NN 1-14 в п. Индига |
0,622 |
2012 |
х |
2013 |
|
0,311 |
2014 |
x |
2015 |
||
|
0,933 |
2014 |
x |
2016 |
||
|
0,933 |
2017 |
х |
2019 |
||
|
0,933 |
2019 |
x |
2021 |
||
|
12.2 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов NN 1-4 в п. Выучейский |
0,311 |
2014 |
х |
2015 |
|
0,311 |
2016 |
x |
2018 |
||
|
0,622 |
2017 |
х |
2019 |
||
|
12.3 |
Подготовка земельных участков под строительство жилых домов в п. Индига для оленеводов и чумработниц |
0,258 |
2017 |
x |
2018 |
|
13 |
МО "Хорей-Верский сельсовет" |
||||
|
13.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 1-19) в п. Хорей-Вер |
0,311 |
2013 |
х |
2014 |
|
2,177 |
2014 |
x |
2016 |
||
|
2,799 |
2016 |
х |
2017 |
||
|
0,622 |
2017 |
x |
2017 |
||
|
13.3 |
Подготовка земельных участков под строительство жилых домов для оленеводов и чумработниц |
0,294 |
2017 |
x |
2019 |
|
14 |
МО "Хоседа-Хардский сельсовет" |
||||
|
14.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 12-и квартирных жилых домов NN 3-4 |
1,240 |
2014 |
x |
2016 |
|
14.2 |
Подготовка земельного участка для строительства 4-х квартирного жилого дома N 1 |
0,311 |
2015 |
x |
2016 |
|
14.3 |
Подготовка земельного участка под строительство жилых домов для оленеводов |
0,234 |
2017 |
x |
2018 |
|
15 |
МО "Шоинский сельсовет" |
||||
|
15.1 |
Подготовка земельного участка для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 1-3) в п. Шойна |
0,622 |
2014 |
x |
2015 |
|
0,311 |
2017 |
x |
2019 |
||
|
16 |
МО "Пустозерский сельсовет" |
||||
|
16.1 |
Подготовка земельного участка для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 3-11) в с. Оксино |
0,622 |
2014 |
x |
2015 |
|
2,177 |
2019 |
x |
2021 |
||
|
17 |
МО "Юшарский сельсовет" |
||||
|
17.1 |
Подготовка земельных участков для строительства 4-х квартирных жилых домов (NN 1-11) в п. Каратайка |
0,933 |
2014 |
x |
2016 |
|
0,622 |
2017 |
x |
2018 |
||
|
1,866 |
2017 |
x |
2020 |
||
|
17.3 |
Подготовка земельных участков под строительство жилых домов в п. Каратайка для оленеводов |
0,220 |
2017 |
x |
2018 |
|
17.4 |
Подготовка земельного участка для строительства четырех 4-х квартирных жилых домов (NN 3-6) в п. Варнек |
1,244 |
2019 |
x |
2021 |
|
18 |
МО "Рабочий поселок Искателей" |
|
|
|
|
|
18.1 |
Подготовка земельных участков для строительства многоквартирных домов по ул. Ардалина, Поморская, Нефтяников, Озерная |
6,048 |
2012-2013 |
2011-2012/х |
2013 |
|
1,627 |
х |
2012 |
2014 |
||
Подпрограмма 4
"Меры социальной поддержки населения при кредитовании
или заимствовании на приобретение
(строительство) жилья"
Паспорт подпрограммы
4.1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Формирование системы ипотечного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики. Возможность ипотечного кредитования населения, включая предоставление ипотечных займов на приобретение (строительство) жилья, является механизмом, способным решить задачи огромной социальной важности государства: жилищную проблему, проблему финансирования капитального строительства, развития индивидуального жилищного строительства.
Жильё является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. Финансовые ресурсы кредитных организаций или иных юридических лиц в настоящее время позволяют выдавать долгосрочные ипотечные кредиты и займы (сроком до 30 лет). Ипотечное кредитование и заимствование населения имеет высокую степень риска, что, в свою очередь, требует от кредитора и заимодавца или повышения процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом), или введения дополнительных гарантий по возврату ипотечного кредита (займа). В настоящее время кредитные организации и иные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории округа, предоставляют ипотечные кредиты или займы с процентной ставкой не менее 12,5% годовых. Приемлемой же для основной части населения процентной ставкой является процентная ставка не выше 2,2% годовых.
Соотношение среднедушевых доходов населения Ненецкого автономного округа и средней рыночной стоимости жилья свидетельствует о невозможности единовременной оплаты не только полной, но и даже частичной стоимости приобретаемого жилья для подавляющей части населения. Следовательно, необходимо обеспечить долгосрочное кредитование населения для покупки или строительства жилья с одновременным оказанием различных видов социальной поддержки граждан со средним уровнем доходов.
Данная подпрограмма направлена на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
В целях закрепления положительных тенденций в развитии демографической ситуации, укрепления института семьи и социальной защиты детей-инвалидов в Ненецком автономном округе действие подпрограммы приоритетно направлено на оказание государственной поддержки нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым семьям, многодетным семьям и гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребенка-инвалида.
Для целей реализации настоящей подпрограммы используются понятия молодой семьи, многодетной семьи и граждан, имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, установленные частью 1 статьи 1 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-ОЗ "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".
Реализацию подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы, который несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, целевое и эффективное использование средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление социальной поддержки жителям Ненецкого автономного округа (далее по тексту также - граждане) в целях решения их жилищной проблемы при участии в жилищном кредитовании, а также определяет порядок и условия ее предоставления.
В целях реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о признании (об отказе в признании) граждан участниками подпрограммы;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) участникам подпрограммы социальной поддержки;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
Право на социальную поддержку предоставляется гражданам, имеющим постоянный источник дохода, платежеспособным и относящимся к одной из следующих категорий:
- гражданин, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) которого не превышает четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу на душу населения;
- гражданин, являющийся членом молодой семьи, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;
- гражданин, являющийся членом многодетной семьи, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет;
- гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, имеющий место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет.
Указанные категории граждан имеют право на получение социальной поддержки при наличии одного из следующих условий:
- обеспечение площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту проживания гражданина;
- отсутствие жилья, в том числе в случае проживания на условиях поднайма или аренды;
- проживание в жилом помещении, не соответствующем установленным санитарным и техническим требованиям либо неблагоустроенном применительно к условиям муниципального образования по месту жительства гражданина, что подтверждено заключением компетентных служб и комиссий, а также правовым актом органов местного самоуправления;
- проживание в квартире либо в индивидуальном жилом доме, занятой (занятом) несколькими семьями;
- проживание в общежитии, за исключением сезонных и временных работников, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
- проживание в служебном жилом помещении;
- проживание в однокомнатной квартире семьи, состоящей из супругов, имеющей на воспитании (содержании) одного и более детей, либо неполной семьи, состоящей из одного родителя (усыновителя, опекуна), имеющей на воспитании (содержании) одного и более детей.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина, имеющего право на получение социальной поддержки, признаются супруг(а), родители и дети (усыновители и усыновленные, опекуны и опекаемые) независимо от их места жительства.
Первоочередное право на предоставление социальной поддержки имеют многодетные семьи и граждане, имеющие на воспитании (содержании) ребенка-инвалида.
Граждане, самостоятельно ухудшившие свои жилищные условия, могут претендовать на участие в подпрограмме только по истечении пяти лет с даты ухудшения жилищных условий
Граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России либо на приобретение (строительство) жилья в Ненецком автономном округе, не вправе претендовать на получение социальной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой, за исключением граждан:
- ранее участвовавших в получении таких бюджетных средств в возрасте до 18 лет в составе семьи заявителя;
- ранее получавших социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-ОЗ "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе";
- ранее получавших государственную поддержку в возрасте старше 18 лет в составе семьи заявителя для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-ОЗ "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".
Граждане вправе претендовать на получение социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании только один раз.
При этом право претендовать на получение такой социальной поддержки имеют:
- граждане, ранее участвовавшие в получении социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании в возрасте до 18 лет в составе семьи родителей (усыновителей, опекунов);
- граждане, ранее получавшие социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанные участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-ОЗ "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе".
Граждане не вправе претендовать на получение социальной поддержки в рамках настоящей подпрограммы в случае приобретения жилья путем заключения договора купли-продажи жилого помещения между близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными, попечителями и опекаемыми.
Социальная поддержка в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, которые признаны участниками подпрограммы.
Предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы осуществляется в виде социальных выплат:
- на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жильё;
- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом;
- на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у участника подпрограммы, но не более суммы остатка по кредиту или займу.
При этом предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы, ранее получавшим социальную поддержку при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании, погасившим ипотечный кредит или займ, нуждающимся в улучшении жилищных условий (обеспеченным общей площадью жилого помещения менее нормы общей площади жилья, установленной статьей 9 закона Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 N 381-ОЗ "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе") в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) осуществляется в виде социальных выплат:
- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом на приобретение (строительство) жилого помещения большей площади;
- на предоставление участнику подпрограммы единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа при рождении ребенка, но не более суммы остатка по кредиту или займу.
Приобретение (строительство) жилья осуществляется участниками подпрограммы на территории Ненецкого автономного округа.
Размер социальной поддержки рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа для муниципального образования, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина).
Для определения размера социальной поддержки норма общей площади жилого помещения составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 36 кв.м.;
для семьи численностью 2 человека - 46 кв.м.;
для семьи численностью 3 и более человек - 20 кв.м. на каждого члена семьи.
Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения на одного члена семьи не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилья.
В случае приобретения (строительства) участником подпрограммы жилого помещения, общая площадь которого менее установленной нормы общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной поддержки учитывается общая площадь фактически приобретаемого жилого помещения.
В случае приобретения (строительства) участником подпрограммы жилого помещения, общая площадь которого превышает установленную норму общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной поддержки учитывается норма общей площади приобретаемого жилого помещения.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья превышает среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, для целей определения размера социальной поддержки применяется средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья.
При этом для участников подпрограммы из числа граждан, ранее участвовавших в получении социальной поддержки при жилищном, в том числе ипотечном, кредитовании, погасивших ипотечный кредит или займ, нуждающихся в улучшении жилищных условий (обеспеченных площадью жилого помещения менее нормы общей площади жилья, установленной настоящей подпрограммой) в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных кредитором за пользование ипотечным кредитом (займом), исчисляется исходя из величины, определяемой как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной Администрацией Ненецкого автономного округа для муниципального образования, в котором приобретается жилое помещение, и разницы между общей площадью вновь приобретенного (построенного) жилого помещения (но не выше нормы общей площади жилого помещения, установленной настоящей подпрограммой) и общей площадью жилого помещения, на приобретение (строительство) которого ранее предоставлялась социальная поддержка.
Для участников подпрограммы, ранее получавших социальную поддержку в возрасте старше 18 лет на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-ОЗ "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе", размер социальных выплат определяется с учетом уменьшения нормы общей площади жилого помещения:
- для одиноко проживающих граждан на 33 кв.м. - в случае, если гражданин ранее получал социальную поддержку как одиноко проживающий, и на 18 кв.м. - в случае получения социальной поддержки в составе семьи;
- на 42 кв.м. - в случае, если социальная поддержка ранее была предоставлена на состав семьи из двух человек, которые в настоящий момент также являются членами одной семьи;
- на 21 кв.м. - в случае, если социальная поддержка ранее была предоставлена на состав семьи из двух человек, которые в настоящий момент не являются членами одной семьи;
- на 18 кв.м. на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее социальной поддержки в составе семьи из трех и более человек.
Для участников подпрограммы, ранее получавших государственную поддержку в возрасте старше 18 лет в составе семьи заявителя для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России и признанных участниками настоящей подпрограммы до вступления в силу закона Ненецкого автономного округа от 21.03.2012 N 17-ОЗ "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Ненецком автономном округе", размер социальных выплат определяется с учетом уменьшения нормы общей площади жилого помещения:
- на 21 кв.м. на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее государственной поддержки в составе семьи из двух человек;
- на 18 кв.м. на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее государственной поддержки в составе семьи из трех и более человек.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья ниже средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, для целей определения размера социальной поддержки применяется фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади жилья.
Размер среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), за исключением молодой семьи, многодетной семьи и граждан, имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, для целей предоставления социальной поддержки не может превышать четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу в расчете на душу населения. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Размер предоставляемых социальных выплат на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья, за исключением социальных выплат гражданам, являющимся членами молодой семьи или многодетной семьи, гражданам, имеющим на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, зависит от размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) (Таблица 1).
Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, зависит от размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) и срока пользования кредитом или займом (Таблица 1).
Таблица 1
|
Отношение размера среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) к прожиточному минимуму на душу населения, установленному по Ненецкому автономному округу |
Размер социальной выплаты на оплату первоначального взноса (в процентах от размера социальной поддержки) |
Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, (в процентах от размера начисленных банком или иным юридическим лицом процентов) |
|||||
|
с 1-го по 5-ый год |
6-ой год |
7- ой год |
8-ой год |
9-ый год |
10-ый год |
||
|
до 2 |
40 |
95 |
80 |
70 |
60 |
50 |
40 |
|
от 2 до 2,5 |
30 |
80 |
65 |
55 |
45 |
35 |
25 |
|
от 2,5 до 3 |
25 |
65 |
50 |
40 |
30 |
20 |
10 |
|
от 3 до 3,5 |
20 |
50 |
35 |
25 |
15 |
5 |
- |
|
от 3,5 до 4 |
15 |
35 |
20 |
10 |
- |
- |
- |
Социальные выплаты на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья предоставляются гражданину, имеющему на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, гражданину, являющемуся членом молодой семьи или многодетной семьи, место жительства которого находится в городском или сельском поселении Ненецкого автономного округа, в процентах от размера социальной поддержки, указанных в Таблице 2.
Таблица 2
|
|
|
Размер социальной выплаты (в процентах от размера социальной поддержки) |
|||
|
гражданину, место жительства которого находится в городском поселении |
гражданину, место жительства которого находится в сельском поселении |
||||
|
при сроке проживания от 5 до 10 лет |
при сроке проживания 10 лет и более |
при сроке проживания от 5 до 10 лет |
при сроке проживания 10 лет и более |
||
|
Категория молодой семьи |
семья, не имеющая детей |
35 |
40 |
45 |
50 |
|
семья, имеющая одного ребенка |
40 |
45 |
50 |
55 |
|
|
семья, имеющая двух детей |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
|
Категория многодетной семьи |
семья, имеющая трех и более детей |
55 |
60 |
60 |
65 |
|
Категории граждан, имеющих ребенка-инвалида |
гражданин, имеющий одного ребенка-инвалида |
40 |
45 |
50 |
55 |
|
гражданин, имеющий двух детей-инвалидов |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
Размер единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа при рождении (усыновлении) ребенка составляет:
250 тыс. рублей - при рождении (усыновлении) первого ребенка;
300 тыс. рублей - при рождении (усыновлении) второго ребенка;
350 тыс. рублей - при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка.
Участник подпрограммы обеспечивает целевое использование средств социальной поддержки, предоставленной ему в виде социальной выплаты на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения, на долевое участие в строительстве жилого помещения или на строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания.
В случае нецелевого использования средств социальной поддержки участник подпрограммы несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения охраны конституционных прав участников подпрограммы и права участников подпрограммы на жилище при решении споров, связанных с возвратом кредита или займа и выселением участника подпрограммы и членов его семьи из жилого помещения, приобретенного в рамках подпрограммы, используются жилые помещения маневренного фонда в установленном законодательстве порядке.
Участникам подпрограммы, начиная с 11-го года пользования кредитом или займом, социальные выплаты на частичную оплату процентов за пользование кредитом или займом не предоставляются.
Участники подпрограммы ежегодно проходят переаттестацию, при этом они предоставляют сведения о доходах всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих переаттестации, для определения размера социальной выплаты на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на очередной год и справку о составе семьи. Первая переаттестация назначается на следующий год в месяц заключения кредитного договора или договора займа, в последующие годы - в тот же календарный месяц.
В случае снижения дохода семьи участника подпрограммы, вызванного утратой им и/или членом(ами) его семьи работы в связи с сокращением численности или штата работников организации, участник подпрограммы по истечении шести месяцев с даты наступления указанного события вправе обратиться к ответственному исполнителю подпрограммы с заявлением о досрочной переаттестации.
Социальные выплаты на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства предоставляются участникам подпрограммы по 2014 год включительно.
4.2. Цели и задачи подпрограммы
Главной целью подпрограммы является социальная поддержка решения жилищной проблемы населения Ненецкого автономного округа.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- установление условий получения социальной поддержки жителями Ненецкого автономного округа при их участии в жилищном кредитовании;
- информирование жителей Ненецкого автономного округа об условиях и порядке получения социальной поддержки;
- создание условий для привлечения участниками подпрограммы собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения (строительства) жилья.
4.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: подпрограмма реализуется с 2014 года по 2024 год в три этапа:
Первый этап - 2014-2015 годы;
Второй этап - 2016-2020 годы;
Третий этап - 2021-2024 годы.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками окружной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы", утвержденной законом Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 535-ОЗ, долгосрочной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 159-п, подпрограммы "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, а также граждан, подавших до 1 января 2014 года заявления об участии в указанной подпрограмме.
4.4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и годам приведено в Приложении 1 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме
"Меры социальной поддержки населения при
кредитовании или заимствовании на
приобретение (строительство) жилья"
Распределение объемов
финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
||||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
||||
|
первый этап |
второй этап |
третий этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
2021-2024 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего по подпрограмме |
681 982,3 |
197 708,2 |
129 746,7 |
108 882,7 |
221 406,3 |
24 238,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
681 982,3 |
197 708,2 |
129 746,7 |
108 882,7 |
221 406,3 |
24 238,4 |
Подпрограмма 5
"Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Участники подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
- активация индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях округа; - повышение уровня инженерного обеспечения индивидуального жилищного фонда сельских поселений округа. |
|
Задачи подпрограммы |
- государственная поддержка решения жилищной проблемы граждан, проживающих в сельских поселениях округа |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- количество семей, получивших государственную поддержку на строительство индивидуальных жилых домов; - общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа; - количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа. |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в два этапа: Первый этап - 2014-2016 годы; Второй этап - 2017-2020 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы 518 780,4 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 80 782,7 тыс.руб.; 2015 год - 84 821,9 тыс.руб.; 2016 год- 63 890,4 тыс.руб.; 2017-2020 годы - 289 285,4 тыс.руб.; в том числе: - средства окружного бюджета - 364 853,2 тыс.руб., в том числе по годам: |
|
|
2014 год - 56 813,7 тыс.руб.; 2015 год - 59 654,4 тыс.руб.; 2016 год - 44 933,5 тыс.руб.; 2017-2020 годы - 203 451,6 тыс.руб.; - собственные и привлеченные средства участников подпрограммы - 153 927,2 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 23 969,0 тыс.руб.; 2015 год - 25 167,5 тыс.руб.; 2016 год - 18 956,9 тыс.руб.; 2017-2020 годы - 85 833,8 тыс.руб. |
|
Объемы дополнительных бюджетных ассигнований подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит активизировать работу органов местного самоуправления по разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства, по внедрению прозрачных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств окружного бюджета обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности прохождения средств окружного бюджета; - реализации мероприятий с участием собственных или заемных средств участников подпрограммы. В рамках первого этапа реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты: - количество семей, получивших государственную поддержку на строительство индивидуальных жилых домов - ежегодно по 30; - общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа - ежегодно по 2,16 тыс.кв.м.; - количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа - ежегодно по 12. В рамках второго этапа реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты: - количество семей, получивших государственную поддержку на строительство индивидуальных жилых домов - ежегодно по 20; - общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа - ежегодно по 1,44 тыс.кв.м.; - количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа - ежегодно по 47. |
5.1. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем и обоснование
включения в государственную программу
За время реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в Ненецком автономном округе сформирована модель обеспечения жильём основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий населения Ненецкого автономного округа, в том числе жителей сельских поселений.
На начало 2010 года жилищный фонд в сельской местности составил 316,4 тыс.кв.м. или 33% от общего объема жилищного фонда округа. С 2006 по 2009 годы в сельской местности произошел прирост общей площади жилья на душу населения на 3,4 кв. метра, и на начало текущего года обеспеченность жилыми помещениями на душу населения в сельской местности составила 21 кв.м. общей площади жилья.
Основная доля ввода жилья в сельских поселениях в основном осуществляется за счет средств окружного бюджета. В 2009 году по округу доля строительства индивидуального жилья гражданами за счет собственных и привлеченных заемных средств в общем объеме введенного составила 17,5%, в сельской местности - 5,8%.
За период с 2006 года по 2012 год 286 семей (1201 человек), проживающих в сельских поселениях, получили государственную поддержку за счет средств окружного бюджета при строительстве индивидуального жилья общим объемом 20 тыс.кв.м. общей площади жилья. При этом из окружного бюджета было направлено более 430 млн. рублей и привлечены собственные средства граждан в сумме 98,1 млн. рублей.
Объективным желанием улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилья являются обращения жителей сельской местности на участие в действующей подпрограмме "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, количество которых в среднем составляет 30 обращений за год.
Следует отметить, что жилищный фонд в сельской местности отличается очень низким качеством, практически полностью отсутствуют элементарные виды благоустройства, такие как централизованное тепло-, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение.
Низкий уровень газификации сельской местности значительно влияет на развитие социально-бытовой сферы сельских поселений округа, а также на качество жизни их жителей. На начало 2010 года уровень газификации в городских поселениях округа составляет 90%, а в сельской местности - 15,4%.
Затраты на газификацию индивидуальных домов составляют в среднем 80 тысяч рублей. Невысокий уровень жизни сельского населения не позволяет им без финансовой поддержки осуществить работы по газификации индивидуального жилья.
Президент России Владимир Владимирович Путин, в одном из своих выступлений отметил: "Газ для деревни - это ее существование как таковое, возможность развивать производство". При этом, по его словам, население не должно тратить более 25000 рублей на газификацию домовладений. Газификация индивидуального жилья в сельских поселениях позволит снизить расходы бюджета на обеспечение населения топливом, а также существенно сократить расходы на выработку электроэнергии.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками подпрограммы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, а также граждан, подавших до 1 января 2014 года заявления об участии в указанной подпрограмме и получение социальных выплат на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных жилых домов в рамках указанной подпрограммы.
Принятие настоящей подпрограммы определяется необходимостью реализации государственной жилищной политики в части обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище и создания условий для повышения качества индивидуального жилищного фонда.
Реализацию подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы, который несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, целевое и эффективное использование средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов и оказание государственной поддержки жителям сельской местности на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов, а также определяет порядок и условия ее предоставления.
В целях реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о признании (об отказе в признании) граждан участниками подпрограммы;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) участникам подпрограммы государственной поддержки;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
5.1.1. Предоставление участникам подпрограммы
социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов
Социальные выплаты предоставляются на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов (далее - социальные выплаты на строительство), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям сельского населенного пункта, выбранного участником подпрограммы в целях строительства индивидуального жилого дома.
Право на социальные выплаты на строительство предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Ненецком автономном округе не менее 5 лет, платежеспособным и имеющим постоянный источник дохода на одного члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в размере не менее 70% от одного прожиточного минимума, установленного по Ненецкому автономному округу на душу населения. Среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) рассчитывается за 12 полных календарных месяцев, предшествующих дате подачи заявления о поставке на учет и включении в состав участников подпрограммы. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга), дети, лица, находящиеся под опекой (попечительством), внуки и родители гражданина и/или супруга (супруги) гражданина.
Размер социальной выплаты на строительство составляет 70% от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы.
Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = СРС x РЖ, где:
СтЖ - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
СРС - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с условиями подпрограммы.
Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на строительство, составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м.;
для семьи численностью два человека - 42 кв.м.;
для семьи численностью три и более человек - по 18 кв.м. на каждого члена семьи.
В случае строительства участником подпрограммы индивидуального дома, общая площадь которого менее установленной нормы общей площади жилого помещения, при расчете размера социальной выплаты учитывается общая площадь фактически строящегося жилья.
При этом общая площадь строящегося индивидуального дома на одного члена семьи не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту строительства жилья.
В случае, если один или несколько членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты на строительство, ранее получали из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа, норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, подлежит уменьшению:
- на 33 кв.м. на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в качестве одиноко проживающего;
- на 21 кв.м. на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в составе семьи из двух человек;
- на 18 кв.м. на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в составе семьи из трех и более человек.
Граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства в виде единовременной помощи (субсидии) на приобретение, строительство или достройку жилья на территории Ненецкого автономного округа без учета норматива общей площади жилья на состав семьи, также имеют право на государственную поддержку в рамках настоящей подпрограммы, при этом размер социальной выплаты на строительство определяется с учетом уменьшения на сумму ранее предоставленной единовременной помощи (субсидии). В случае получения ранее гражданином единовременной помощи (субсидии) в составе семьи сумма полученной единовременной помощи (субсидии) делится на количественный состав семьи, и полученное частное выражение денежной суммы вычитается из суммы социальной выплаты на строительство.
Граждане, ранее получившие жилищные субсидии для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России, не могут быть участниками данной подпрограммы.
Граждане принимают решение о получении социальных выплат добровольно и могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты на строительство только один раз.
Граждане, самостоятельно ухудшившие свои жилищные условия, могут претендовать на участие в подпрограмме только по истечении пяти лет с даты ухудшения жилищных условий.
Условием получения социальной выплаты на строительство является наличие у участника подпрограммы собственных или заемных средств, необходимых на строительство индивидуального дома, в размере не менее 30% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы.
Подтверждением наличия собственных или заемных средств участника подпрограммы могут являться платежные документы, подтверждающие понесенные им расходы на строительство индивидуального жилого дома, заключение независимого оценщика о стоимости объекта незавершенного строительства, копия документа, выданного кредитной или иной организацией, о согласии на предоставление заемных средств, а также лицевой счет по вкладу денежных средств, предусматривающий совершение приходно-расходных операций участником подпрограммы.
Участнику подпрограммы, проживающему в жилом помещении по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения, социальная выплата на строительство предоставляется при условии принятия им и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении такого договора и освобождении занимаемого жилого помещения.
Участнику подпрограммы, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и/или членам его семьи на праве собственности, социальная выплата на строительство предоставляется при условии подписания им и всеми совершеннолетними членами его семьи договора, предусматривающего безвозмездную передачу этого жилого помещения в муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется участником подпрограммы и/или членами его семьи в течение двух месяцев с даты выдачи участнику подпрограммы разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, построенного за счет средств социальной выплаты на строительство. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежавшие участнику подпрограммы и/или членам его семьи как на праве собственности, так и по договорам социального найма или найма специализированного жилого помещения.
Участник подпрограммы и/или члены его семьи, имеющие на праве собственности жилой дом, признанный в установленном порядке непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, освобождаются от предоставления обязательства о сдаче такого жилого дома в муниципальную собственность при условии, что строительство нового жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором располагается жилой дом, признанный непригодным для проживания.
При этом участник подпрограммы предоставляет копию документа об отнесении жилого дома к жилым помещениям, признанным в установленном порядке непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, и подтверждение главы администрации муниципального образования о том, что строительство нового жилого дома будет осуществляться на этом же земельном участке.
В целях настоящей подпрограммы под жилым домом с высоким уровнем износа понимается жилой дом, имеющий физический износ по данным технической инвентаризации 65 и более процентов.
Участник подпрограммы обеспечивает целевое использование средств государственной поддержки, предоставленной ему в виде социальной выплаты на строительство. В случае нецелевого использования средств участник подпрограммы несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.2. Предоставление жителям сельской местности
социальных выплат на компенсацию части затрат по газификации
индивидуальных домов
Социальные выплаты на газификацию индивидуальных домов предоставляются гражданам в виде компенсации.
Размер компенсации определяется как разница между общими понесенными гражданином расходами по газификации индивидуального дома с учетом НДС, включая расходы по выдаче технических условий на проектирование газораспределительной системы жилого дома индивидуальной застройки с учетом согласования и расходы по разработке рабочего проекта газификации индивидуального дома с газовым оборудованием, и расходами по внутреннему газоснабжению индивидуального дома с учетом НДС.
Право получения социальных выплат на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов предоставляется гражданам, проживающим в сельских поселениях округа и понесшим расходы по газификации индивидуальных жилых домов не ранее 2009 года.
Расчет размера социальной выплаты на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов определяется по формуле:
, где:
СтГ - сумма социальной выплаты на компенсацию части расходов по газификации индивидуального жилого дома;
V - стоимость работ по газификации индивидуального дома с учетом НДС;
- стоимость работ по внутреннему газоснабжению с учетом НДС.
5.2. Цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- активизация индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях округа;
- повышение уровня инженерного обеспечения индивидуального жилищного фонда сельских поселений округа.
Достижение поставленных целей осуществляется путем государственной поддержки решения жилищной проблемы граждан, проживающих в сельских поселениях округа.
5.3. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2014-2015 годы) предусматривается обеспечение предоставления социальных выплат жителям сельской местности, вставшим на учет в период с 2011 по 2013 годы в рамках подпрограммы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, а также участникам настоящей подпрограммы, вставшим на учет с 2014 по 2019 год.
По результатам реализации первого этапа будут внесены соответствующие корректировки в объемы финансирования подпрограммы исходя из количества семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Второй этап реализации (2016-2020 годы) будет осуществляться исходя из уточненных показателей подпрограммы.
5.4. Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета, а также собственных и привлеченных средств участников подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Приложении 1 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве
или газификации индивидуальных домов"
Распределение объемов
финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||
|
первый этап |
второй этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего по подпрограмме |
518 780,4 |
80 782,7 |
84 821,9 |
63 890,4 |
289 285,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
364 853,2 |
56 813,7 |
59 654,4 |
44 933,5 |
203 451,6 |
|
внебюджетные средства |
153 927,2 |
23 969,0 |
25 167,5 |
18 956,9 |
85 833,8 |
Подпрограмма 6
"Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Участники подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
Переселение жителей Ненецкого автономного округа, желающих выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации |
|
Задачи подпрограммы |
Обеспечение государственной поддержки граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в климатически благоприятные районы Российской Федерации |
|
Целевые показатели подпрограммы |
Количество участников подпрограммы, получивших государственную поддержку при строительстве (приобретении) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в два реализации этапа подпрограммы: первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы 502 759,8 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 10 000,0 тыс.руб.; 2015 год - 20 000,0 тыс.руб.; 2016 год - 20 000,0 тыс.руб.; 2017-2020 годы - 452 759,8 тыс.руб., в том числе: - средства окружного бюджета 251 379, 9 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 5 000,0 тыс.руб.; 2015 год - 10 000,0 тыс.руб.; 2016 год - 10 000,0 тыс.руб.; 2017-2020 годы - 226 379,9 тыс.руб.; - собственный и привлеченные средства участников подпрограммы 251 379, 9 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 5 000,0 тыс.руб.; 2015 год - 10 000,0 тыс.руб.; 2016 год - 10 000,0 тыс.руб.; 2017-2020 годы - 226 379,9 тыс.руб. |
|
Объемы дополнительных бюджетных ассигнований подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Количество семей, изъявивших желание выехать из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в климатически благоприятные и показатели регионы Российской Федерации получивших социально - экономическую государственную поддержку при строительстве эффективности (приобретении) жилых помещений в указанных подпрограммы регионах РФ, - 301 семья |
6.1. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Механизм реализации подпрограммы предусматривает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы путем предоставления им социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации.
В целях реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о признании (об отказе в признании) граждан участниками подпрограммы;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) участникам подпрограммы социальных выплат;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует граждан, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
Право на государственную поддержку предоставляется гражданам, относящимся к категории "пенсионеры по старости", прибывшим в Ненецкий автономный округ не позднее 1 января 1992 года и постоянно проживающим на территории округа с момента прибытия, имеющим общую продолжительность стажа работы в Ненецком автономном округе не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации и не получавшим ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья.
При этом граждане, ранее получавшие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на достройку жилых помещений на территории Ненецкого автономного округа, имеют право на государственную поддержку в рамках настоящей подпрограммы с учетом уменьшения размера социальной выплаты на сумму ранее предоставленных бюджетных средств.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), родители и/или родители супруга (супруги) гражданина, несовершеннолетние дети, лица, находящиеся под опекой (попечительством).
Участие в подпрограмме добровольное. При этом граждане вправе претендовать на получение государственной поддержки в рамках настоящей подпрограммы только один раз.
Государственная поддержка в рамках настоящей подпрограммы предоставляется гражданам, которые признаны участниками подпрограммы.
Предоставление государственной поддержки участникам подпрограммы осуществляется в виде социальных выплат:
на приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме (далее - приобретение жилого помещения по договору купли-продажи);
на финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме (далее - участие в долевом строительстве жилья);
на компенсацию расходов участника подпрограммы на приобретение жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату по договору на приобретение жилого помещения, заключенному в сроки действия выданного решения о предоставлении социальной выплаты, за счет собственных (заемных) средств (далее - компенсацию расходов на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи).
Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы в размере 50% от нормативной стоимости жилого помещения, которая определяется как произведение нормы общей площади жилого помещения, установленной для одиноко проживающего гражданина и семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты.
Для определения размера социальной выплаты норма общей площади жилого помещения составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м.;
для семьи численностью 2 человека - 42 кв.м.;
для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв.м. на каждого члена семьи.
При расчете размера социальной выплаты право граждан на дополнительную площадь не учитывается.
Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту строительства (приобретения) жилья.
Участники подпрограммы не вправе претендовать на получение социальной поддержки в случае приобретения жилья путем заключения договора купли-продажи жилого помещения между близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными, попечителями и опекаемыми.
В случае выявления факта наличия у участника подпрограммы и/или членов его семьи жилого(ых) помещения(ий) на территории других регионов Российской Федерации, принадлежащего(их) ему и/или им на праве собственности, долевой собственности или общей совместной собственности, участник подпрограммы снимается с учета. Если после снятия с учета участник подпрограммы и/или члены его семьи осуществляют отчуждение указанной собственности, они могут претендовать на участие в подпрограмме по истечении пяти лет с даты ее отчуждения.
Участник подпрограммы направляет средства предоставленной ему социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания в климатически благоприятном регионе Российской Федерации.
В целях подтверждения целевого использования средств социальной выплаты участник подпрограммы в течение двух месяцев с даты предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или на компенсацию расходов на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи представляет Государственному заказчику подпрограммы копию основного договора купли-продажи жилого помещения, копию передаточного акта, копию свидетельства о праве собственности на приобретенное жилое помещение, документ, подтверждающий постоянное проживание участника подпрограммы и членов его семьи в регионе вселения. Гражданин - участник подпрограммы, получивший социальную выплату на участие в долевом строительстве жилья, в течение четырех месяцев с даты подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства представляет ответственному исполнителю подпрограммы копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение и документ, подтверждающий постоянное проживание участника подпрограммы и членов его семьи в регионе вселения.
В случае непредставления гражданином - участником подпрограммы в установленные сроки вышеуказанных документов ответственный исполнитель подпрограммы в течение 30 календарных дней с момента наступления истечения срока предоставления документов обязан обратиться в суд о взыскании с участника подпрограммы суммы социальной выплаты в связи с нецелевым использованием получателем социальной выплаты.
6.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является переселение жителей Ненецкого автономного округа, желающих выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению государственной поддержкой граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации.
Мероприятия подпрограммы осуществляются в виде предоставления участникам подпрограммы социальных выплат на следующие цели:
- приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме;
- финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме;
- компенсацию расходов гражданина на приобретение жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату по договору на приобретение жилого помещения, заключенному в сроки действия выданного решения о предоставлении социальной выплаты, за счет собственных (заемных) средств.
6.3. Сроки и этапы подпрограммы
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы и будет осуществляться в два этапа.
На первом и втором этапах реализации подпрограммы предусмотрены мероприятия по оказанию государственной поддержки в виде предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации гражданам, изъявившим желание выехать из Ненецкого автономного округа, признанным участниками подпрограммы.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками подпрограммы "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, а также граждан, подавших до 1 января 2014 года заявления об участии в указанной подпрограмме.
6.4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета, а также собственных и привлеченных средств участников подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Приложении 1 к подпрограмме.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации.
Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
выезжающих из Ненецкого автономного округа"
Распределение объемов
финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||
|
первый этап |
второй этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего по подпрограмме |
502 759,8 |
10 000,0 |
20 000,0 |
20 000,0 |
452 759,8 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
251 379,9 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
226 379,9 |
|
внебюджетные средства |
251 379,9 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
226 379,9 |
Подпрограмма 7
"Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"
Паспорт подпрограммы
7.1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития региона.
Ненецкий автономный округ является территорией, где наличие значительных природных ресурсов определяет перспективу его развития. Проблема обеспечения населения питьевой водой, качество которой не соответствует нормативным требованиям, является для всего округа одной из наиболее важных социальных задач. До 20% всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством воды. По предварительным оценкам, только использование качественной питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни современного человека на 20-25 лет.
В Ненецком автономном округе централизованное водоснабжение для хозяйственно-питьевых целей имеют г. Нарьян-Мар, пос. Искателей, пос. Амдерма, с. Коткино и д. Лабожское. Из 6 водопроводов 4 имеют подземные источники водоснабжения и 2 - открытые поверхностные водоемы.
На водозаборах "Озерный" в г. Нарьян-Маре и "Захребетная курья" в п. Искателей зона первого пояса строгого режима оборудована в соответствии с требованиями СанПиН "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
По данным лабораторного исследования проб воды коммунального водопровода в г. Нарьян-Маре в 2012 году из 45 исследованных проб воды из источников на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества." не отвечали требованиям 14 проб или 31,1%.
Нет стабильного качества воды в водопроводных сетях пос. Искателей из водозабора "Захребетная курья". Из 12 проб на водозаборе не соответствовали требованиям для питьевой воды 66%: по запаху - 3 пробы, по цветности и мутности - 8, по азоту - 1.
Таким образом, водозабор пос. Искателей требует доочистки воды, доведения ее качества до требований СанПиН. В водопроводной сети пос. Искателей по органолептике удельный вес нестандартных проб составил 50%.
В сельских населенных пунктах округа вопросы водоснабжения стоят довольно остро. Наличие мощной толщи многолетнемерзлых пород (до 400 м.) затрудняет использование подземных вод как источника водоснабжения, поэтому основным источником водоснабжения сельских населенных пунктов являются поверхностные водоемы (р. Печора, другие реки и озера округа).
Большинство сельских поселений округа, использующих для питья подземные воды, не имеет централизованного водоснабжения, водоводов, разводящих сетей, эксплуатация подземных вод производится мелкими водозаборами (одиночные скважины, колодцы). Абсолютное большинство водозаборных сооружений не обустроено зонами санитарной охраны, даже поясом строгого режима, в результате чего происходит техногенное загрязнение подземных и поверхностных вод, многие эксплуатационные скважины требуют ремонта. Конструкции водозаборных скважин, их технические характеристики не обеспечивают существующей потребности населения в воде.
К особенностям данной территории, определяющим достаточно тяжелое положение с водоснабжением населения водой питьевого качества, относятся факторы климатического и географического положения: широкое распространение многолетнемерзлых пород, значительная заболоченность территории, малая плотность населения, влияние моря в прибрежных районах рек и др., а также специфика техногенного воздействия на подземные и поверхностные воды промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Отсутствие пригодных для использования источников водоснабжения и водоочистных сооружений не позволяет обеспечить население Заполярного района доброкачественной питьевой водой. Применение в питьевых целях не соответствующей нормативным требованиям воды приводит к заболеваемости населения. Так, около 75% острых кишечных инфекций связано с употреблением некачественной воды. Повсеместно из-за плохой воды регистрируются заболевания органов кровоснабжения, пищеварения, эндокринной системы и мочевыводящих путей. Использование минерализованной воды приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям и является источником мочекаменной болезни. Повышенное содержание в питьевой воде нитратов и железа оказывает токсическое воздействие на печень, селезенку и головной мозг.
Имеющиеся источники водоснабжения требуют дополнительной, современной очистки по снижению показателей окисляемости, цветности, мутности, содержанию железа, азота, взвешенных веществ и обеззараживанию воды. Основные источники водоснабжения удалены от поселков на два и более километров.
Таким образом, к числу определяющих факторов охраны здоровья населения относится питьевая вода. Обеспечение населения качественной питьевой водой позволит сохранить здоровье населения округа, снизить уровень смертности и увеличить продолжительность жизни, т.е. позволит решить основную социально-экономическую проблему - сбережения населения.
Масштабность проблемы требует значительных финансовых затрат и определенного временного периода для ее решения, которую можно решить только путем принятия региональной долгосрочной целевой программы, предусматривающей оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям округа на осуществление вопросов местного значения по водоснабжению населения и водоотведению.
7.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также улучшение экологической обстановки на основе восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого обеспечения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи по повышению эффективности и надёжности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:
- совершенствование организационной структуры по обеспечению населения чистой водой;
- создание систем мониторинга качества потребляемой населением воды, её источников, технических средств очистки и транспортировки;
- научно-техническое, санитарно-гигиеническое и медико-социальное обоснование разрабатываемых первоочередных мероприятий по обеспечению населения чистой водой;
- восстановление и оборудование водозаборных сооружений из поверхностных и подземных источников;
- приобретение и ввод в эксплуатацию современных водоподготовительных установок, обеспечивающих очистку природных вод с доведением показателей её качества до нормативов питьевого назначения;
- модернизация и реконструкция существующих и строительство новых объектов систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
7.3. Сроки и этапы подпрограммы
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы и будет осуществляться двумя этапами. Первый этап - 2014-2015 годы, второй этап - 2016-2020 годы.
На первом этапе предусмотрено завершение строительства объектов, начатых в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"
7.4. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации программы
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом её исполнения обеспечивается ответственным исполнителем подпрограммы - Управлением строительства и ЖКХ НАО.
Участниками Подпрограммы будут являться муниципальные образования "Муниципальный район "Заполярный район" и "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
В рамках выделяемых субсидий данными муниципальными образования будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
- проектирование объектов водоснабжения и водоотведения;
- строительство и реконструкция станций доочистки воды;
- строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения;
- строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоотведения;
- бурение новых скважин на водозаборах;
- геологические исследования и разведка подземных вод;
- оценка и защита запасов подземных вод;
- перевод на полное благоустройство многоквартирных домов;
- строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" для софинансирования расходных обязательств по организации в границах поселений водоснабжения населения и водоотведения.
Субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляются при наличии соглашений о передаче полномочий по организации в границах поселений водоснабжения населения и водоотведения от поселений муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район".
Необходимым условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по данной Программе являются:
- софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования, участвующего в Программе, в размере не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;
- наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы.
Программа реализуется на основании перечня мероприятий, который является неотъемлемой частью соглашений, заключаемых между Государственным заказчиком и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район", о финансировании программных мероприятий.
Размер субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию программных мероприятий определяется по следующей формуле:
, где:
- размер субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию программных мероприятий;
- потребность в денежных средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий в соответствии с муниципальной программой;
У - уровень софинансирования муниципального образования. Уровень софинансирования не может быть установлен ниже трех процентов расходных обязательств.
Отбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) необходимых для реализации подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются Получателем в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном в законе об окружном бюджете на соответствующий год.
Участники подпрограммы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет ответственному исполнителю подпрограммы по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Ответственность за результативность, целевое использование бюджетных инвестиций, достоверность представляемых ответственному исполнителю подпрограммы отчетов и документов возлагается на участника подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков её реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика - координатора подпрограммы.
7.5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования подпрограммы за счет местных бюджетов подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам и этапам реализации приведено в Приложении 1 к подпрограмме.
Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет.
Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации первого этапа.
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение населения
Ненецкого автономного округа
чистой водой"
Распределение объемов
финансирования подпрограммы по источникам расходования и этапам реализации
|
|
|
тыс. рублей |
|||
|
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
|||
|
первый этап |
второй этап |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017-2020 годы |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего по подпрограмме |
940 368,3 |
249 983,0 |
265 654,7 |
36 000,0 |
388 730,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
окружной бюджет |
912 157,3 |
242 483,5 |
257 685,1 |
34 920,0 |
377 068,7 |
|
местные бюджеты |
28 211,0 |
7 499,5 |
7 969,6 |
1 080,0 |
11 661,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
7 795,0 |
4 272,7 |
0,0 |
0,0 |
3 522,3 |
|
МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
20 416,0 |
3 226,8 |
7 969,6 |
1080,0 |
8 139,6 |