Решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 22 августа 2014 г. N 538-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"

В соответствии со статьями 12 и 45 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", принятый решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 14.03.2006 N 25-р (с изменениями, внесенными решениями Совета Заполярного района от 05.10.2007 N 219-р, от 27.11.2007 N 236-р, от 16.01.2009 N 404-р, от 13.03.2009 N 415-р, от 09.09.2009 N 485-р, от 27.05.2010 N 70-р, от 27.04.2011 N 157-р, от 08.09.2011 N 199-р, от 25.12.2012 N 349-р, от 26.04.2013 N 384-р, от 03.07.2013 N 422-р, от 27.11.2013 N 449-р), следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 7:

1) пункт 31 признать утратившим силу;

2) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.".

1.2. В пункте 3 части 1 статьи 8 слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

1.3. В части 4 статьи 8.1:

1) в первом абзаце слова "муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей," исключить;

2) пункт 2 признать утратившим силу.

1.4. В статье 10:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Глава Заполярного района избирается Советом района из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов.

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

Глава района исполняет полномочия председателя Совета Заполярного района.";

2) в части 4 слова "главы района" заменить словами "главы Администрации района", слова "главой Заполярного района" заменить словами "главой Администрации Заполярного района".

1.5. Часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. От имени Заполярного района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Заполярного района и глава Заполярного района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 17 настоящего Устава, - лицо, осуществляющее полномочия главы Заполярного района, частями 15 и 16 статьи 18.1 настоящего Устава, - лицо, осуществляющее полномочия главы Администрации Заполярного района.".

1.6. В статье 12:

1) в части 3.1:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";

б) в пункте 3 слова "главы района" заменить словами "главы Администрации района";

в) в пункте 5 слова "и главы Заполярного района" исключить;

г) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) заслушивание ежегодных отчетов главы Заполярного района о результатах своей деятельности и деятельности Совета Заполярного района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Заполярного района;";

д) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) заслушивание ежегодных отчетов главы Администрации Заполярного района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Заполярного района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Заполярного района;";

е) в пункте 14 слова "главы Заполярного" заменить словами "главы Администрации Заполярного";

ж) в пункте 24 слова "главы Заполярного" заменить словами "главы Администрации Заполярного";

з) в пункте 25 слова "главы Заполярного" заменить словами "главы Администрации Заполярного".

2) в части 4 слова "главы района" заменить словами "главы Администрации района";

3) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Организацию деятельности Совета Заполярного района осуществляет глава района, избираемый из числа депутатов Совета района и исполняющий полномочия председателя Совета Заполярного района.".

1.7. Статью 14 признать утратившей силу.

1.8. В статье 16:

1) второй абзац части 1 изложить в следующей редакции:

"Внеочередные сессии созываются по инициативе главы района, главы Администрации района либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.";

2) в части 2 слова "председатель Совета" заменить словом "глава".

1.9. В статье 17:

1) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Глава района избирается на сессии из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий районного Совета. Глава района считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.";

2) первый абзац части 3 после слов "должностное лицо Заполярного района" дополнить словами "в пределах полномочий";

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава Заполярного района осуществляет полномочия председателя Совета района, в том числе:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) созывает заседания (в том числе сессии) районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3) председательствует на заседаниях (в том числе на сессиях) районного Совета, осуществляет организацию распорядка заседания районного Совета в соответствии с его регламентом;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) во исполнение решений районного Совета дает поручения комиссиям и рабочим группам районного Совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений депутатами районного Совета;

7) выступает распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение заседаний районного Совета, а также по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

8) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников Совета района, осуществляет общее руководство работой Совета Заполярного района;

9) решает иные вопросы в соответствии с регламентом и решениями районного Совета.";

4) во втором абзаце части 5 слова "результатах деятельности Администрации Заполярного района" заменить словами "деятельности Совета Заполярного района";

5) часть 6 признать утратившей силу;

6) в части 7 слова "главы Администрации района" заменить словами "председателя Совета района", после слов "не предусмотрено постановлением" дополнить словами "главы района";

7) пункт 10 части 9 признать утратившим силу;

8) пункт 2 части 9.2 признать утратившим силу;

9) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. В случае досрочного прекращения полномочий главы района Совет района избирает нового главу района из своего состава не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы района. В период до избрания нового главы района полномочия главы района исполняет заместитель председателя Совета района, назначенный решением Совета Заполярного района.";

10) часть 11 признать утратившей силу.

1.10. В частях 2 и 3 статьи 18 слова "глава Заполярного" в соответствующем падеже заменить словами "глава Администрации Заполярного" в соответствующем падеже.

1.11. Дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Глава Администрации Заполярного района

1. Администрацией Заполярного района руководит глава Администрации района на принципах единоначалия.

Глава Администрации района представляет Администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой Администрации района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Глава Администрации района исполняет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия руководит работой Администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории муниципального района полномочий Администрации района по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа;

2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района;

3) разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации района, утверждает штатное расписание Администрации района в соответствии с решением Совета района об её структуре и в пределах, утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, не наделенных правами юридического лица;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации района, в том числе первого заместителя главы Администрации района, начальников управлений, отделов;

5) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации района;

6) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) муниципальных служащих Администрации района и работников Администрации района, не являющихся муниципальными служащими;

7) вносит в Совет района проекты решений Совета района,

8) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района с представлением проекта решения Совета района;

9) дает заключения на проекты муниципальных правовых актов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом и решениями Совета района;

10) от имени Заполярного района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;

11) обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.

4. Контракт с главой Администрации района заключается на срок полномочий Совета района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета района нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Условия контракта для главы Администрации района утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ненецкого автономного округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

6. Глава Администрации района является муниципальным служащим и замещает должность муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей, имеет все права и несет обязанности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации района устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии составляет 10 человек.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Советом района, а другая половина - губернатором Ненецкого автономного округа.

8. Лицо назначается на должность главы Администрации района Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленной численности депутатов путем тайного голосования.

Контракт с главой Администрации района заключается главой района.

9. Глава Администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету района;

2) представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

10. Глава Администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава Администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Администрации района ежегодно представляет главе Заполярного района сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами для муниципальных служащих Заполярного района.

12. Полномочия главы Администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) вступления в должность главы района, исполняющего полномочия главы Администрации района.

13. Контракт с главой Администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

2) губернатора Ненецкого автономного округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главы Администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Заполярного района и (или) органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

14. К кандидату на должность главы Администрации района предъявляются следующие квалификационные требования:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее пяти лет либо стажа работы на руководящих должностях не менее шести лет;

3) квалификационные требования, установленные нормативным правовым актом Совета Заполярного района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ненецкого автономного округа в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

15. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Администрации района. В случае отсутствия в этот период первого заместителя главы Администрации Заполярного района полномочия главы Администрации района до вступления в должность вновь назначенного Советом района главы Администрации района исполняет один из заместителей главы Администрации района, назначенный решением Совета Заполярного района.

16. В случае проведения процедуры назначения главы Администрации района Советом Заполярного района по результатам конкурса впервые его полномочия до вступления в должность назначенного Советом района главы Администрации Заполярного района осуществляет первый заместитель главы Администрации района. В случае отсутствия в этот период первого заместителя главы Администрации Заполярного района полномочия главы Администрации района до вступления в должность назначенного Советом района главы Администрации района исполняет один из заместителей главы Администрации района, назначенный решением Совета Заполярного района.".

1.12. В статье 19:

1) в части 1:

а) слова "глава района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Администрации района" в соответствующем падеже;

б) слова "и являются должностными лицами местного самоуправления Заполярного района" исключить;

2) в части 2 слова "глава района" заменить словами "глава Администрации района".

1.13. В статье 20:

1) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

2) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;";

3) пункт 34 статьи 20 признать утратившим силу;

4) пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Заполярного района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;"

5) дополнить пунктом 40 следующего содержания:

"40) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.".

1.14. В части 2 статьи 20.2:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) главой Заполярного района;";

2) пункт 3 признать утратившим силу.

1.15. В части 1 статьи 22 слова "голосования по отзыву главы Заполярного района," исключить.

1.16. Часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.17. Второй абзац части 4 статьи 24 дополнить предложением следующего содержания: "Отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Администрация района заслушивает с участием главы района и депутатов Совета района".

1.18. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".

1.19. В части 1 статьи 30:

1) в первом абзаце слова ", главы Заполярного района" исключить;

2) четвёртый абзац признать утратившим силу.

1.20. Статью 31 признать утратившей силу.

1.21. В статье 39:

1) в части 4:

а) в первом абзаце слова "глава района" заменить словами "глава Администрации района";

б) второй абзац исключить;

2) в части 5:

а) слова "Председатель Совета" заменить словами "Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района,";

б) дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Заполярного района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

3) в части 12:

а) в первом абзаце после слов "его полномочия," дополнить словами "главой Администрации района или лицом, осуществляющим его полномочия,";

б) во втором и третьем абзацах слова "главы района" заменить словами "главы Администрации района";

4) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, подписывается и обнародуется в течение 10 дней главой района.".

1.22. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета района, главы Заполярного района перед населением

Основания для наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета района, главы Заполярного района перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.23. В статье 43 слова "глава Администрации" заменить словами "губернатор".

1.24. Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Ответственность главы Заполярного района и главы Администрации Заполярного района перед государством

1. Губернатор Ненецкого автономного округа издает правовой акт об отрешении от должности главы Заполярного района или главы Администрации Заполярного района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ненецкого автономного округа, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Заполярного района или глава Администрации Заполярного района, в отношении которых губернатором Ненецкого автономного округа был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".

1.25. В статье 44.1:

1) слова "глава Администрации" в соответствующем падеже заменить словом "губернатор" в соответствующем падеже;

2) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае если глава района присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района. Решение Совета Заполярного района об удалении главы Заполярного района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.".

1.26. Часть 1 статьи 45 после слов "главой района," дополнить словами "главой Администрации района, Контрольно-счетной палатой Заполярного района,".

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, и вступает в силу после его официального опубликования.

Положения решения, изменяющие перечень полномочий и порядок избрания главы муниципального района "Заполярный район" применяются к главе муниципального района "Заполярный район", избранному после вступления в силу данного решения.

Председатель Совета муниципального района "Заполярный район" В.А. Окладников

Глава муниципального района "Заполярный район" А.В. Безумов