Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 6 февраля 2015 г. N 18-п
"О внесении изменений в Положение о Комитете
гражданской обороны Ненецкого автономного округа"

Положение
о Комитете гражданской обороны Ненецкого автономного округа

Раздел I
Общие положения

1. Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа (далее - Комитет) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по проведению на территории Ненецкого автономного округа единой государственной политики в области:

предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ненецкого автономного округа, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

2. Полное наименование Комитета - Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа.

Сокращенное наименование Комитета - Комитет ГО НАО.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа, законами Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями губернатора Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Администрации Ненецкого автономного округа, соглашениями, договорами, а также настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными и окружными органами исполнительной власти, Собранием депутатов Ненецкого автономного округа, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, государственными учреждениями Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, а также с предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

5. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Ненецкого автономного округа и своего наименования, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки, текущий и иные счета, другие атрибуты юридического лица.

6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете.

7. Местонахождение Комитета: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Тыко Вылка, д. 2.

Раздел II
Полномочия

8. В области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет подготовку в соответствии с федеральными законами проектов законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) принимает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

3) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

4) планирует и контролирует выполнение мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

5) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

6) участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

7) организует подготовку должностных лиц и формирований окружной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) к действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

8) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

9) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

10) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

11) осуществляет межотраслевое управление и координацию деятельности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

12) вносит в Администрацию Ненецкого автономного округа предложения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и участвует в организации их проведения;

13) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

14) осуществляет ряд организационных мероприятий по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

15) участвует в планировании мероприятий устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

16) вносит губернатору Ненецкого автономного округа предложения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) вносит губернатору Ненецкого автономного округа предложения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и об установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

18) организует и осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

9. Комитет участвует в организации проведения мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

10. В области организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы и проведения аварийно-спасательных работ;

2) организует прием и обработку оперативной информации о пожарах и чрезвычайных ситуациях, а также обмен этой информацией;

3) участвует в определении порядка привлечения сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров;

4) готовит предложения по формированию перечня оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемого постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;

5) готовит предложения по формированию перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств окружного бюджета;

6) вносит предложения в проект окружного бюджета в части расходования средств на обеспечение пожарной безопасности;

7) вносит губернатору Ненецкого автономного округа предложения об установлении и отмене особого противопожарного режима на территории Ненецкого автономного округа или на территории нескольких муниципальных образований Ненецкого автономного округа;

8) решает вопросы материально-технического обеспечения и финансово-хозяйственной деятельности в пределах средств, предусмотренных на содержание противопожарной службы в окружном бюджете;

9) обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров противопожарной службы;

10) оказывает государственную поддержку общественным объединениям пожарной охраны, работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным в соответствии с законодательством, содействует созданию и развитию на территории Ненецкого автономного округа других видов пожарной охраны, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных, поисково-спасательных служб и формирований различных организационно-правовых форм и форм собственности;

11) организует информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших пожарах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

12) осуществляет в установленном порядке противопожарную пропаганду, обучение населения и специалистов организаций мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара, опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также правилам поведения при возникновении пожара и чрезвычайных ситуаций;

13) участвует в работе комиссий по расследованию обстоятельств и причин возникновения пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

11. В области организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ненецкого автономного округа, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

2) в пределах своей компетенции создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

3) организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

4) в пределах своей компетенции создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) участвует в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещении, развертывании лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) организует и осуществляет учет созданных исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы средств радиационной, химической и биологической защиты;

9) ведет реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны на территории Ненецкого автономного округа, и осуществляет их учет;

10) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. В области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) организует проведение мероприятий по поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

2) участвует в установленном порядке в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований;

3) участвует в установленном порядке в проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей.

13. Комитет участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации мероприятий в области противодействия терроризму.

14. Комитет вносит губернатору Ненецкого автономного округа и в Администрацию Ненецкого автономного округа проекты окружных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета и требующим решения губернатора Ненецкого автономного округа или Администрации Ненецкого автономного округа.

15. Комитет осуществляет систематическое проведение правового мониторинга изменений федерального и окружного законодательства, постановлений губернатора Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа в подведомственной сфере, а также издаваемых по вопросам своей компетенции нормативных правовых актов с целью выявления актов, противоречащих законодательству, требующих отмены (признания утратившими силу, приостановления действия) или изменения, а также выявления пробелов в нормативно-правовом регулировании.

16. Комитет осуществляет своевременную подготовку по результатам проведенного мониторинга проектов постановлений губернатора Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа в подведомственной сфере, а также издание необходимых нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.

17. Комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию его полномочий.

18. Комитет осуществляет полномочия собственника в пределах, предусмотренных окружными законами, в отношении имущества Ненецкого автономного округа, необходимого для обеспечения реализации полномочий Комитета.

19. Комитет принимает решения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа в пределах компетенции.

20. Комитет осуществляет в соответствии с законодательством полномочия учредителя в отношении подведомственных ему учреждений Ненецкого автономного округа.

21. Комитет заключает в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ненецкого автономного округа.

22. Комитет осуществляет работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

23. Комитет организует проведение профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников Комитета, их переподготовки, повышение квалификации и стажировки.

24. Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

25. Комитет оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

26. Комитет в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, окружными законами, оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, по вопросам, относящимся к его компетенции, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляет интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

27. Комитет осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

28. Комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа или окружными законами.

29. В целях осуществления своих полномочий Комитет имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, структурных подразделений Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организаций;

2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы Комитета для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при губернаторе Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и структурных подразделений Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа;

5) привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах

с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Раздел III
Организация деятельности

30. Комитет возглавляет председатель (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Структура Комитета утверждается губернатором Ненецкого автономного округа. В случаях и в порядке, установленном федеральным законодательством, структура Комитета подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти.

31. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий, обеспечивает соблюдение финансовой, учетной, трудовой дисциплин.

32. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа о государственной гражданской службе.

33. В случае временного отсутствия председателя Комитета (временная нетрудоспособность, служебная командировка, отпуск и другие периоды временного отсутствия, когда за председателем Комитета в соответствии с законодательством сохраняется замещаемая им должность) его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета на основании письменного распоряжения председателя Комитета.

34. Служащие Комитета, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа (далее - служащие) и на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе.

На работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, (далее - работники) распространяется трудовое законодательство.

35. Предельная численность и фонд оплаты труда служащих и работников Комитета устанавливаются Администрацией Ненецкого автономного округа по предложению председателя Комитета.

36. Структурными подразделениями Комитета являются отделы, осуществляющие свою деятельность на основании положений, утверждаемых председателем Комитета.

37. Служащие и работники Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством соответственно.

38. Права, обязанности и ответственность служащих и работников Комитета определяются соответственно законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством, положениями о структурных подразделениях Комитета, должностными регламентами, должностными инструкциями, а также настоящим Положением.

39. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

2) осуществляет делегированные в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа полномочия представителя нанимателя в отношении служащих Комитета, а также функции работодателя в соответствии с трудовым законодательством в отношении работников Комитета;

3) утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленных Администрацией Ненецкого автономного округа фонда оплаты труда и предельной численности служащих и работников Комитета, а также смету расходов Комитета в пределах ассигнований на содержание Комитета, предусмотренных в окружном бюджете на соответствующий период;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты служащих и должностные инструкции работников Комитета;

5) утверждает положение о порядке выплаты премий, материальной помощи и единовременного поощрения служащим Комитета, положение об оплате труда работников Комитета, правила служебного распорядка и правила внутреннего трудового распорядка Комитета;

6) обеспечивает формирование кадрового резерва Комитета;

7) организует исполнение окружных законов, нормативных и ненормативных правовых актов Администрации Ненецкого автономного округа и губернатора Ненецкого автономного округа по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;

8) согласовывает проекты актов и иных документов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;

9) дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми служащими и работниками Комитета;

10) без доверенности действует от имени Комитета, представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в судах и арбитражных судах, выдает доверенности, подписывает платежные, финансовые и иные документы от имени Комитета;

11) совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Комитетом по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;

12) вправе уполномочить заместителя председателя Комитета на подписание платежных, финансовых и иных документов от имени Комитета, право подписания которых не является в силу закона исключительным правом председателя Комитета;

13) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности Комитета и реализации его полномочий.