Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2023 г. по делу N 8а-8288/2023[88а-8994/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Магомедова И. М. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 г. по административному делу N 2а-131/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Ставропольскому краю к Магомедову И. М. о взыскании налоговых платежей.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Ставропольскому краю (далее также - Межрайонная ИФНС N 14 по Ставропольскому краю, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Магомедову И.М. о взыскании налоговых платежей.

В обоснование своих требований указала на то, что Магомедов И.М. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г, в размере "данные изъяты" руб, 2018 г. - "данные изъяты" руб, 2019 г. - "данные изъяты" руб.; на обязательное медицинское страхование за 2017 г. - "данные изъяты" руб, 2018 год, - "данные изъяты" руб, 2019 г. - "данные изъяты" руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере "данные изъяты" руб.; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере "данные изъяты" руб.; по транспортному налогу за 2018 г. в размере "данные изъяты" руб, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере "данные изъяты" руб, общая сумма задолженности по налогу - "данные изъяты" руб, пени - "данные изъяты" руб.

Решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2023 г. административный иск удовлетворен частично. С Магомедова И.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 14 по Ставропольскому краю взыскана задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, в удовлетворении остальных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 г. решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2023 г. в части удовлетворенных требований налогового органа оставлено без изменения, в остальной части решение суда отменено, в указанной части по делу принято новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНСN 14 по Ставропольскому краю удовлетворен, с Магомедова И.М. взыскана задолженность:

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог за 2017 г. в размере "данные изъяты" руб.; налог за 2018 г. в размере "данные изъяты" руб, налог за 2019 г. в размере "данные изъяты" руб.; пени в размере "данные изъяты" руб.;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.): налог за 2017 г. в размере "данные изъяты" руб, налог за 2018 г. в размере "данные изъяты" руб, налог за 2019 г. в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, всего на общую сумму "данные изъяты" руб, а также государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 4 августа 2023 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 15 августа 2023 г, Магомедов И.М. просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение судам норм материального права, норм процессуального права, указывая на то, что в период с 16 ноября 2011 г. по 15 ноября 2022 г. находился в местах лишения свободы, предпринимательская деятельность им не велась по уважительным причинам, в связи с чем начисление страховых взносов считает незаконным.

Относительно доводов жалобы Межрайонной ИФНС России N 14 по Ставропольскому краю поданы письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судом апелляционной инстанции не допущены.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги (сборы, страховые взносы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, статьями 356, 357 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате транспортного налога должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании пункта 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 указанного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога (пункт 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Магомедов И.М. является плательщиком транспортного налога и Межрайонной ИФНС России N 14 по Ставропольскому краю административному ответчику произведено начисление транспортного налога за 2018 г. Магомедову И.М. направлено уведомление от 10 июля 2019 г. N 34392431, в связи с его неисполнением налоговым органом произведено начисление пени и выставлено требование от 29 января 2020 г. N 27901 сроком исполнения до 24 марта 2020 г.

Поскольку Магомедовым И.М. обязанность по уплате транспортного налога в добровольном порядке не исполнена, по заявлению Межрайонной ИФНС N 14 по Ставропольскому краю 9 апреля 2021 г. мировым судьей вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от 6 декабря 2022 г. отменен на основании поступивших от должника возражений.

Удовлетворяя требования о взыскании транспортного налога, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, проверив правильность расчета задолженности, соблюдение налоговым органом порядка обращения в суд, процедуру направления уведомления, требования налогоплательщику о необходимости погашения задолженности, предшествующей обращению в суд, установив, что обязанность по уплате налога, начисленные налоговым органом пени, административным ответчиком не исполнена, административный иск удовлетворил.

Судом также установлено, что Магомедов И.М. в период с 12 ноября 2010 г. по 10 декабря 2020 г. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и у него возникла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере, в связи с тем, что Магомедов И.М. обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не исполнил, налоговым органом произведено начисление пени.

Направленные в адрес Магомедова И.М. требования от 25 января 2018 г. N 679847 сроком исполнения до 14 февраля 2018 г, от 25 января 2019 г. N 697254 сроком исполнения до 14 февраля 2019 г, от 16 января 2020 г. N 929 сроком исполнения до 18 февраля 2020 г, в установленные сроки не исполнены.

Разрешая спор в части взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик в период с 16 ноября 2011 г. по 15 ноября 2022 г. отбывал наказание в местах лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, предпринимательскую деятельность не осуществлял, в связи с чем полагал оснований для взыскания с административного ответчика страховых взносов не имеется.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда в указанной части, требования налогового органа признал обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходил из того, что сам по себе факт нахождения административного ответчика в местах лишения свободы не является основанием для освобождения от обязанности по уплате страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводом суда апелляционной инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (Определение от 12 мая 2005 г. N 211-О).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. указал, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В таких случаях судам необходимо выяснить причины, по которым гражданин в период нахождения в местах лишения свободы, не обращался в уполномоченный орган по вопросу прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

С целью установления указанных обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения данного дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда направила в исправительное учреждение, в котором административный истец отбывал наказание, запрос, на который учреждением 19 июля 2023 г направлен ответ N 26/11/4-5863, приобщенный судом апелляционной инстанции на основании соответствующего определения к материалам дела, о том, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю осужденному Магомедову И.М. предоставлялось 9 длительных свиданий с близкими родственниками - матерью, отцом, братом, 1 краткосрочное свидание, а также встречи с адвокатом по ордеру Мельниковой А.Ю. Осужденный располагал следующими денежными средствами: 8 сентября 2015 г. на счет зачислено "данные изъяты" руб, 12 октября 2015 г. - "данные изъяты" руб, 15 декабря 2015 г. - "данные изъяты" руб, 15 сентября 2021 г. - "данные изъяты" руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе в соответствии с положениями части 3 статьи 62, части 1 статьи 63, 84, части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что на лицевом счете осужденного Магомедова И.М. в период содержания в исправительном учреждении имелись достаточные денежные средства, позволяющие ему приобрести письменные принадлежности, оплатить государственную пошлину и почтовые услуги, учитывая, что для прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя требуется предоставление подписанного им заявления (форма Р26001), представить которое Магомедов И.М. в налоговый орган не был лишен, как и уплатить государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб, суд апелляции обоснованно посчитал требования налогового органа о взыскании с Магомедова И.М. задолженности по страховым взносам подлежащими удовлетворению, поскольку у него имелась возможность подать заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятый судебный акт вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, предусмотренных законом для его отмены в кассационном порядке, не имеется.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенном судом апелляционной инстанции нарушении, по существу, повторяют позицию административного ответчика в судебном разбирательстве, и были предметом изучения суда апелляционной инстанции, направлены на оспаривание обоснованности выводов суда об установленных обстоятельствах и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции правом устанавливать новые обстоятельства или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом, а также правом переоценки доказательств не наделен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Магомедова И. М. - без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов отменить.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 сентября 2023 г.