Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2023 г. по делу N 8Г-18562/2023[88-21031/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Суворова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежемесячную денежную выплату, по кассационной жалобе Суворова А.В.

на решение Стародубского районного суда Брянской области от 12 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 04 апреля 2023 г, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Суворов А.В. обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежемесячную денежную выплату.

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 12 января 2023г. с учетом определения суда от 31 января 2023 г. об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 04 апреля 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В поданной кассационной жалобе Суворовым А.В. изложена просьба об отмене решения суда и апелляционного определения ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного гражданского дела не допущено.

Как следует из материалов дела, Суворов А.В. по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 3 ноября 2021 г. осужден по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 14 августа 2021 года. Приговор вступил в законную силу 16 ноября 2021 года.

Судами установлено, что до осуждения Суворов А.В. был зарегистрирован с 23 октября 2000 г. по месту жительства по адресу: "адрес", территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория "адрес" находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 8 ноября 2018 г. по 30 ноября 2021 г. Суворов А.В. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории "Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом" в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

С 1 декабря 2021 г. выплата прекращена на основании приговора Клинцовского городского суда Брянской области от 3 ноября 2021 г. и отбыванием наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по "адрес" в г. ФИО3.

Согласно справкам ФКУ ИК-5 УФСИН России по "адрес", с 8 декабря 2021 г. Суворов А.В. отбывает наказание в указанном учреждении, расположенном по адресу: "адрес". Конец срока наказания - 13 августа 2029 г, с 10 декабря 2021 г. временно зарегистрирован на срок до 13 августа 2029 г. по месту пребывания по адресу: "адрес".

Судами установлено, что Суворов А.В. был задержан 14 августа 2021 г, с 16 августа 2021 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 г.Новозыбкова УФСИН России по Брянской области, с 26 августа 2021 г. - в ФКУ СИЗО-1 г.Брянска УФСИН России по Брянской области, с 9 сентября 2021 г. - в ФКУ СИЗО-2 г.Новозыбкова УФСИН России по Брянской области, с 8 декабря 2021 г. - в ФКУ ИК-5 г.Стародуба УФСИН России по Брянской области.

Суворов А.В. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области трудоустроен с 21 января 2022 г. подсобным рабочим мукомольного участка, с 15 апреля 2022 г. переведен на должность швеи швейного участка.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория г. Стародуба Брянской области находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

12 апреля 2022 г. Суворов А.В. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "проживающий/работающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом" в соответствии с пунктом 1 статьи 271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от 13 апреля 2022 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано ввиду того, что период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на день обращения составляет 2 месяца 21 день, что не дает право на назначение указанной выплаты.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что период нахождения истца в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области не входит в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области является местом его временного пребывания, место отбытия наказания осужденным не является его постоянным местом проживания.

При этом отметил, что отбывание истцом наказания в исправительном учреждении, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не относятся к обстоятельствам, которые давали бы ему право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а период работы истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты составлял 2 месяца 21 день, что менее установленного законом периода работы на территории данной зоны, дающей право на назначение ежемесячной денежной выплаты, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались положениями статей 4, 13, 271 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежащих применению к спорным правоотношениям, в судебных актах приведены результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судами определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы о наличии права на ежемесячную денежную выплату в связи с осуждением и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, несостоятельны, поскольку место отбывания наказания в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" отнесено к месту пребывания, а не к месту жительства гражданина, период работы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области составлял на момент рассмотрения дела 2 месяца 21 день, что менее установленного законом периода работы на территории данной зоны, дающего право на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 3 части 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Выводы, изложенные в решении суда и в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стародубского районного суда Брянской области от 12 января 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 04 апреля 2023 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Суворова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: