Определение Московского городского суда от 12 сентября 2023 г. по делу N 3а-5417/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, с участием прокурора Цветковой О.В, при секретаре Берестове И.М, рассмотрев в открытом заседании административное дело N 3а-5417/2023 по административному исковому заявлению ЗАО "Северная Башня" об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее - постановление Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года).

Данный нормативный правовой акт опубликован 2 декабря 2014 года в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" N 67, а также 28 ноября 2014 года размещен на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru; действует с последующими дополнениями и изменениями.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года N 1833-ПП, вступившего в силу с 1 января 2022 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2022 год). Нормативный правовой акт опубликован 7 декабря 2021 года в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 31, т. 2, 3, 4, 5, 6, размещен 24 ноября 2021 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года N 2564-ПП, вступившего в силу с 1 января 2023 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 23.11.2022, опубликован в издании "Вестник Москвы", N 67, том 1, 06.12.2022.

В Перечни на 2022 и 2023 годы под пунктами, соответственно, 21148 и 20183 включено нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0005016:1075, по адресу: г. Москва ул. 3-я Магистральная, д. 10, стр. 1 (далее - Здание).

Административный истец ЗАО "Северная башня" обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими вышеуказанные пункты Перечни на 2022-2023 годы, ссылаясь на то, что Здание не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статье 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон Москвы от 5 ноября 2003 года N 64); снесено, о чем составлен акт от 28 декабря 2021 года, и 10 марта 2022 года снято с кадастрового учета.

Требования мотивированы административным истцом увеличением налогового бремени.

В судебном заседании представитель административного ответчика заявил ходатайство о прекращении производства по административному делу в части требований об оспаривании пункта 20183 Перечня на 2023 год, ссылаясь на то, что указанная норма прав ЗАО "Северная башня" не затрагивает.

Представитель административного истца в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства, настаивал на рассмотрении заявленных требований по существу.

Прокурор против прекращения производства по делу в части не возражал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Применительно к указанному в Определении от 28 июня 2018 года N 1651-О Конституционным Судом Российской Федерации справедливо отмечено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, то есть возможность оспаривания нормативного правового акта (полностью или в части) предусмотрена только для лиц, которые, будучи субъектами регулируемых данным актом (конкретной его частью) отношений, полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Таким образом, по общему правилу нормативный правовой акт может быть оспорен заинтересованным лицом в случае, если таковой нарушает или может нарушить либо иным образом затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя (пункт 3 части 1 статьи 128, статья 208, пункты 4 и 5 части 2 статьи 209 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194, части 1 статьи 214, пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что права на Здание, площадью 4 241, 7 кв.м, были зарегистрированы на имя административного истца в период с 28 июля 2020 года по 10 марта 2022 года; сведений о том, что налоговым органом административному истцу выставлены требования об уплате налога за Здание за 2023 год, ЗАО "Северная башня" не представлено, как и, в целом, доказательств участия в налоговых отношениях по Зданию после 10 марта 2022 года и, в частности, применительно к Перечню на 2023 год.

При таких данных, суд находит, что оснований полагать, что пунктом 20183 Перечня на 2023 год права административного истца нарушаются, не имеется; напротив, представляется, что они указанным нормативным положением не затрагиваются, что является основанием для прекращения производства по административному делу в данной части.

Проверка судом общей юрисдикции в порядке абстрактного нормоконтроля законности нормативных правовых актов и признание их недействующими недопустимы вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя. Основным фактором, определяющим потребность в судебной защите, является нарушение оспариваемым нормативно-правовым актом прав, свобод и законных интересов заявителя, а целью - восстановление нарушенного права.

Ссылки представителя административного истца на то, что пункт 20183 Перечня на 2023 года, очевидно, противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, сами по себе не означают того, что в настоящем случае имеются установленные законом необходимые условия для проверки этой части нормативного правового акта в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 128, 194, 214, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по административному делу N 3а-5417/2023 по административному исковому заявлению ЗАО "Северная Башня"

в части требований об оспаривании постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года N 2564-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 20183.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения. Частная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное определение изготовлено 19 сентября 2023 года

Судья Московского

городского суда Р.Б. Михайлова