Приложение. Методические рекомендации по определению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Приложение

Методические рекомендации
по определению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29 апреля 2014 г. N 1214)

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях определения состава и размера платы по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирного дома, осуществления контроля и оценки эффективности деятельности по управлению многоквартирным домом; обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

1.2. Методические рекомендации по определению размера платы по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирного дома (далее - Методические рекомендации) носят рекомендательный характер.

1.3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.12.1999 N 139 "Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда", постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и предназначены для управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (далее - объединений собственников жилья).

1.4. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

1) жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан;

К жилым помещениям относятся:

а) жилой дом, часть жилого дома;

б) квартира, часть квартиры;

в) комната.

2) жилой дом многоквартирный - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, а также содержащий в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;

3) общее имущество жилого дома - подъезд, лестницы, лифтовые и иные шахты, коридоры, чердаки, крыши, технические этажи, подвалы; несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; территория (прилегающие к жилым зданиям участки в пределах границ, зафиксированных в техническом паспорте домовладения) с элементами озеленения и благоустройства.

4) нежилое помещение - изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, не относящееся к жилым помещениям и не входящее в состав общего имущества в многоквартирном доме;

5) содержание жилых помещений в многоквартирном доме - комплекс работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, осуществляемый в соответствии с решением собственников помещений в многоквартирном доме и установленными нормативными требованиями;

6) единица обслуживания - элемент общего имущества в многоквартирном доме, используемый при расчете размера платы по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирного дома (лифт, окно, дверь, дворовая площадь, чердак, подвал, выгребные ямы, контейнерные площадки и т.д.).

Значения иных понятий, используемых в Методических рекомендациях, соответствуют определениям, приведенным в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации.

2. Порядок и условия определения состава и размера платы по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирного дома

2.1. Состав и размер платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома зависит от перечня, состава и периодичности работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества.

Перечень, состав и периодичность работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества устанавливаются собственниками помещений в многоквартирном доме с учетом выполнения установленных законодательством требований.

2.2. На перечень и состав выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме влияют конструктивные и технические параметры многоквартирных домов, климатические условия, а также особенности планировки и застройки территории.

Основными объективными факторами, влияющими на перечень выполняемых работ, являются: степень физического износа многоквартирного дома, материал конструктивных элементов, этажность, наличие и характеристика внутридомового инженерного оборудования и технических устройств, придомовой территории и наличие расположенных на ней объектов, являющихся общим имуществом многоквартирного дома.

2.3. При определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме рекомендуется применять базовый перечень, состав и периодичность выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме перечень, состав и периодичность выполняемых работ по содержанию общего имущества помимо базовых могут включать дополнительные работы, необходимые для повышенного комфорта проживания (например, охрана многоквартирного дома и придомовой территории, кабельное телевидение), улучшенного санитарного состояния придомовой территории и мест общего пользования многоквартирного дома и т.п.

2.4. Размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирном доме рекомендуется определять на основе трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют экономически обосновать расход соответствующих ресурсов.

При отсутствии норм и нормативов по отдельным расходам в расчетах используется метод экспертной оценки.

В целях определения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме рекомендуется применять приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.12.1999 N 139 "Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда" и постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

2.5. Расчетная величина платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирном доме является базовым условием при проведении конкурсов по выбору подрядных и управляющих организаций.

2.6. Размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирном доме включает в себя:

1) расходы на услуги и работы по управлению многоквартирным домом;

2) расходы на услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2.6.1. Расходы на управление многоквартирным домом складываются из затрат, связанных с заключением договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию многоквартирного дома; составлением, учетом и хранением технической документации многоквартирного дома и других расходов, связанных с непосредственным управлением, в том числе расходов на услуги банка или специализированных организаций по приему платежей, административно-хозяйственных расходов, расходов на организацию работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расходов на обслуживание работников и т.д.

При управлении многоквартирным домом путем создания объединения собственников жилых помещений расходы на управление включают вознаграждения членам правления объединений собственников, расходы на содержание помещений, используемых в целях управления многоквартирным домом и т.д.

В случае заключения объединением собственников жилых помещений договора управления с управляющей организацией расходы на управление включают стоимость услуг по договору управления, а также вознаграждение членам правления указанных объединений собственников жилья.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией расходы на управление включают расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды работников, занятых управлением многоквартирным домом, расходы на содержание и эксплуатацию помещений (зданий) управляющих организаций, другие расходы, связанные с управлением многоквартирным домом, и прибыль управляющей организации.

2.6.2. Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме включают в себя:

- расходы на благоустройство и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории: уборка мест общего пользования, уборка придомовой территории, вывоз мусора, дезинсекция и дератизация общедомовых помещений и т.д.;

- расходы на техническое и аварийное обслуживание системы электроснабжения, конструктивных элементов дома, внутридомового инженерного оборудования и технических устройств и т.д.;

- расходы на текущий ремонт конструктивных элементов, внутридомового инженерного оборудования и технических устройств и т.д.

2.6.2.1. Расходы на благоустройство и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории складываются из расходов на проведение следующих видов работ:

- уборка мест общего пользования мытье окон, влажная протирка дверей, лестничных перил, стен коридоров, подоконников, лифтов, мытье и подметание лестничных площадок, содержание мусоропроводов (при наличии), уборка потолков и т.д.

- уборка придомовой территории уборка контейнерных площадок, подметание крылец, очистка и мытье урн, содержание придомовой территории (подметание, очистка от снега и наледи и т.д.), содержание зеленых насаждений, вывоз бытовых отходов, дезинсекция и дератизация чердаков и подвалов, прочие виды работ, связанных с благоустройством и обеспечением санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории.

2.6.2.2. Расходы на содержание, текущий ремонт, техническое и аварийное обслуживание внутридомового инженерного оборудования и технических устройств многоквартирного дома складываются из расходов на проведение следующих видов работ:

- техническое обслуживание и ремонт систем холодного водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и отопления, электроснабжения, дымоудаления, пожарной сигнализации, кондиционирования, вентиляционной системы, внутридомового газового оборудования, общедомовых приборов учета, запирающих устройств, мусоропровода, контрольно-измерительных приборов и автоматики, лифтов и другого оборудования, а также аварийное обслуживание вышеуказанных централизованных систем.

2.6.2.3. Расходы на проведение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту конструктивных элементов складываются из расходов на проведение следующих видов работ:

- техническое обслуживание конструктивных элементов осмотр крыши, внутренней и наружной отделки, полов, конструкций, столярных изделий, очистки кровли от сосулек и снега и т.д.;

- текущий ремонт фундамента, стен, перегородок, перекрытий, крыши, кровли, подвальных и чердачных помещений, оконных и дверных проемов, полов, стен, потолков, лестниц, крылец, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме; внешняя отделка фасада и иные работы, связанные с ремонтом конструктивных элементов.

3. Методика определения размера платы по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирного дома

3.1. Размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на основании нормы времени на содержание и ремонт единицы обслуживания, годового объема времени на содержание и ремонт единицы обслуживания, расчетного количества работников.

Норма времени на содержание и ремонт единицы обслуживания определяется исходя из нормы времени на 1 кв.м. площади единицы обслуживания, определяемой по данным технических характеристик, либо путем обмера, или на единицу обслуживания:

Н t в.р. = Н t/м2 * S ед.

где:

Н t в.р. - норма времени на содержание и ремонт единицы обслуживания, (мин.);

Н t/м2 - норма времени на 1 кв.м., площади единицы обслуживания (мин/м2, шт., ед.) в соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.12.1999 N 139;

S ед. - площадь единицы обслуживания, (м2 на шт., ед.).

Годовой объем времени на содержание и ремонт единицы обслуживания определяется по каждому виду работ исходя из периодичности выполнения работы и нормы времени на содержание и ремонт единицы обслуживания:

V t. в.р. = К в.р. * Н t в.р./ 60 мин/час

где:

V t. в.р. - годовой объем времени на содержание и ремонт единицы обслуживания, (часов);

Н t/м2 - норма времени на 1 кв.м. площади единицы обслуживания (мин/ м2, шт., ед.);

К в.р. - периодичность выполняемых работ по содержанию и ремонту единицы обслуживания в год, (раз в год).

Нормативная численность работников на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту жилых помещений в многоквартирном доме определяется по каждому виду работ исходя из годового объема времени на содержание и ремонт единицы обслуживания и годового объема рабочего времени:

Н ч.р. = V t. в.р. / V р.t.

где:

Н ч.р. - нормативная численность работников на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту единицы обслуживания, (ед.);

V t. в.р. - годовой объем времени на содержание и ремонт единицы обслуживания, (часов);

V р.t. - годовой объем рабочего времени, определяемый как произведение количества рабочих часов в неделю (36 женщины, 40 часов мужчины) на количество рабочих недель в году, (часов).

Рекомендуемое количество недель в году с учетом не выходов (отпуск, больничный) составляет 44 недели (52-8).

3.2. Размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирном доме включает в себя:

- расходы на оплату труда работников;

- отчисления на социальные нужды работников;

- накладные расходы, расходы на материальные ресурсы, на содержание машин и механизмов (ГСМ, амортизация, ремонт и обслуживание, инструменты и оборудование, охрана труда и т.д.), общеэксплуатационные и прочие расходы;

- прочие налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления.

3.2.1. Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала и основных рабочих, выполняющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включают в себя:

- расходы, определенные исходя из тарифных ставок, в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- начисления стимулирующего характера;

- начисления компенсационного характера, связанные с режимом и условиями труда;

- районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размерах, определенных в соответствии с законодательством.

Расходы на оплату труда работников определяются по каждому виду работ исходя из нормативной численности должностей и величины заработной платы в жилищном хозяйстве:

Ро.т. = H ч. р.*(Росн.+ Рп.с.вi+ Рк.в.)*Кк.с.

где:

Ро.т. - расходы на оплату труда работников, руб.;

H ч. р - нормативная численность работников, ед.;

Росн. - расходы на основную оплату труда работников, определенные исходя из тарифных ставок, руб./чел.;

Рп.с.в. - начисления стимулирующего характера рабочему, руб./чел.;

Рк.в. - начисления компенсационного характера рабочему, руб./чел;

Кк.с. - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размерах, определенных в соответствии с законодательством.

3.2.2. Отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации, состоят из страховых взносов в Пенсионный фонд, в Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы) и взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ротч. = Ро.т. * (СВ + ОСС) / 100

где:

Ротч. - отчисления на социальные нужды работников, руб.;

Ро.т. - расходы на оплату труда работников, руб.;

СВ - страховые взносы, %;

ОСС - взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %.

3.2.3. Размер накладных расходов (Рн.) рекомендуется определять в соответствии с п. 3.3. настоящих Методических рекомендаций, либо в процентах от фонда оплаты труда административно-управленческого персонала и основных рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме.

Размер накладных расходов рекомендуется устанавливать не выше следующих пределов:

- благоустройство и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории: уборка мест общего пользования, уборка придомовой территории и т.д. - 10%;

- техническое обслуживание системы электроснабжения - 30%, конструктивных элементов дома - 200%, внутридомового инженерного оборудования и технических устройств и т.д. - 10%;

- аварийное обслуживание системы электроснабжения, конструктивных элементов дома, внутридомового инженерного оборудования и технических устройств и т.д. - 10%;

- текущий ремонт конструктивных элементов, внутридомового инженерного оборудования и технических устройств и т.д. - 100%;

- управление многоквартирным домом - 100%.

3.3. Накладные расходы состоят из сопутствующих расходов, необходимых для выполнения определенного вида работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

При наличии достоверной информации возможно вместо рекомендованных в п. 3.2.3. пределов накладных расходов осуществить расчет нормативным методом по элементам затрат:

3.3.1. расходы на материальные ресурсы состоят из расходов на приобретение материалов, используемых для содержания и текущего ремонта конструктивных элементов и инженерного оборудования, благоустройства и обеспечения санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории, управления многоквартирным домом.

Расходы на материальные ресурсы определяются расчетным путем исходя из норм расхода материалов, объемов выполняемых работ, цен за единицу материалов.

где:

Рм - расходы на материалы, руб.;

Hрi - норма расхода i-ого вида материалов;

Орi -объем работ, при которых используется i-ый вид материалов;

Црi - цена на единицу i-ого вида материалов руб./ед.;

Иi - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости i-ого вида материалов соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к базовому году;

m - количество видов материалов.

При определении расходов на материалы на расчетный период используются:

- регулируемые тарифы (цены);

- официально опубликованные прогнозные рыночные цены;

При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по соответствующим отраслям промышленности, публикуемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

3.3.2. расходы на содержание машин и механизмов включают в себя расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды водителей, топливо, смазочные материалы, ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, амортизацию (аренду машин и механизмов).

Расходы на оплату труда водителей определяются исходя из нормативной численности водителей в соответствии с тарифными соглашениями и (или) средней величиной заработной платы в жилищном хозяйстве с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда водителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, состоят из единого социального налога и взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расходы на топливо и смазочные материалы определяются исходя из норм расхода топлива и смазочных материалов, пробега машин, времени работы машин и механизмов, среднерыночной цены за единицу вида топлива и смазочных материалов и индексов-дефляторов по соответствующим отраслям промышленности.

где:

Рт - расходы на топливо, руб.;

Ирi - норма расхода топлива для iой машины, л/км пробега (л/час);

Oi - пробег i-ой машины (количество часов работы i-ой машины), км (мото-часы);

Цт - среднерыночная