Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2008 г. N 261-п "О проверке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения"

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2. Установить, что Положение, предусмотренное пунктом 1 настоящего Постановления не применяется в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет окружного бюджета началось до 1 января 2009 года.

3. Пункт 4 раздела III Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.09.2008 N 147-п, исключить.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Первый заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа

Е.Г. Алексеев

Положение
о порядке проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа
от 30 декабря 2008 г. N 261-п)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств окружного бюджета, на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта качественным и количественным критериям эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка) в целях реализации указанного проекта.

3. Проверка проводится для принятия в установленном законодательством Ненецкого автономного округа порядке решения о предоставлении средств окружного бюджета:

а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств окружного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком);

б) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств окружного бюджета;

в) в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств окружного бюджета и утверждению застройщиком (заказчиком).

4. Проверка осуществляется Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

5. Плата за проведение проверки не взимается.

6. Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ведет в установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

II. Критерии оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

7. Критерии оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, установлены постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.09.2008 N 147-п "Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа" (далее - Методика).

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

8. Государственные заказчики-координаторы (государственные заказчики) долгосрочных целевых программ для проведения проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанных программ, и предполагаемые главные распорядители для проведения проверки инвестиционных проектов, не включенных в долгосрочные целевые программы (далее - заявители), представляют в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:

а) заявление на проведение проверки;

б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;

в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;

г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;

д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

е) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;

з) документы, подтверждающие софинансирование проекта за счет средств бюджетов разного уровня или внебюджетных источников;

и) копия положительного заключения об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности, выданного в соответствии с законодательством муниципальных образований, в случае, если предполагается софинансирование создания таких объектов за счет средств окружного бюджета;

к) исходные данные для расчета оценки эффективности, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.

9. Документы, указанные в подпунктах "д"-"ж" пункта 8 настоящего Положения, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств окружного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

10. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) цель и задачи инвестиционного проекта;

в) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений;

г) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;

д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

е) обоснование необходимости привлечения средств окружного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

11. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

г) срок и этапы строительства;

д) технические условия для подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

12. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Положением;

б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

в) несоответствие числового значения оценки финансовой и бюджетной эффективности инвестиционного проекта, рассчитанного заявителем, требованиям методики.

13. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа устанавливает заявителю срок, не превышающий 30 дней, для устранения таких недостатков.

14. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Положения, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.

15. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 3 месяцев.

IV. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта

16. Результатом проверки является заключение Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, составленное по форме, согласно Приложения N 2 к настоящему Положению, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

17. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств окружного бюджета на реализацию этого инвестиционного проекта за счет средств окружного бюджета.

В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение которого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменилась Методика, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Положением.

18. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Отрицательное заключение, полученное в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, является основанием для подготовки в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств окружного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

19. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

20. Заключение подписывается начальником Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа или уполномоченным им должностным лицом.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Положению о порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования
средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

                                     Паспорт

                             инвестиционного проекта

      1. Наименование инвестиционного проекта _______________________________________

      2. Цель инвестиционного проекта _______________________________________________

      3. Срок реализации инвестиционного проекта ____________________________________

      4. Форма реализации проекта (новое  строительство,  реконструкция,  техническое

перевооружение действующих производств) _____________________________________________

      5. Главный распорядитель средств окружного бюджета ____________________________

_____________________________________________________________________________________

      6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту __________________

_____________________________________________________________________________________

                        (ссылка на подтверждающий документ)

      7.  Наличие  положительного  заключения  государственной  экспертизы  проектной

документации ________________________________________________________________________

      8. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в текущих

ценах*,  млн.  рублей  (по   заключению   государственной   экспертизы/предполагаемая

стоимость строительства - нужное подчеркнуть) __________________________, в том числе

затраты на подготовку проектной документации, млн. рублей: __________________________

_____________________________________________________________________________________

      9. Технологическая структура капитальных вложений:

Наименование работ и материалов	Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах*, млн. рублей
Сметная стоимость инвестиционного проекта
В том числе:
строительно-монтажные работы
приобретение машин и оборудования
прочие затраты

      10. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:

Годы реализации инвестиционного проекта	Стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах / в ценах соответствующих лет)	Источники финансирования инвестиционного проекта
		средства федерального бюджета (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)	средства бюджета НАО и местных бюджетов (в текущих ценах*/ в ценах соответствующих лет)	внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)

      Инвестиционный проект - всего,

      в том числе:

      20__ год

      20__ год

      20__ год.

      11.   Количественные    показатели    (показатель)    результатов    реализации

инвестиционного проекта.

      Примечание.

      * В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.

Главный распорядитель средств

окружного бюджета                                  _____________________ Ф.И.О.

                                                    (должность, подпись)

Дата

М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Положению о порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования
средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

                                    Форма заключения

              о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет

                эффективности использования средств окружного бюджета,

                          направляемых на капитальные вложения

      I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для  проведения  проверки

на предмет эффективности использования средств  окружного  бюджета,  направляемых  на

капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта

      Наименование инвестиционного проекта: _________________________________________

_____________________________________________________________________________________

      Наименование организации заявителя: ___________________________________________

_____________________________________________________________________________________

      Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:_____________________

регистрационный номер ____________________________; дата ____________________________

фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица ________________________________

_____________________________________________________________________________________

      Срок реализации инвестиционного проекта: ______________________________________

      Значения количественных  показателей  (показателя)  реализации  инвестиционного

проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя):

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

      Сметная стоимость инвестиционного проекта всего  в  ценах  соответствующих  лет

(в тыс. рублей с одним знаком после запятой): _______________________________________

      II. Оценка эффективности использования средств окружного бюджета,  направляемых

на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев: ___________________________________________________

в том числе (по отдельным критериям): _______________________________________________

на основе количественных критериев: _________________________________________________

в том числе (по отдельным критериям: ________________________________________________

      III. Заключение о  результатах  проверки  инвестиционного  проекта  на  предмет

эффективности использования средств окружного бюджета,  направляемых  на  капитальные

вложения:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Начальник

Управления финансов и экономического развития

Ненецкого автономного округа ________________________________________________________

                                            (фамилия, имя, отчество)

                                            ____________________ ____________________

                                                  (должность)          (подпись)

                                                     "___"___________________ 200_ г.

                                                                М.П.

Лицо, подготовившее заключение ______________________________________________________

                                             (фамилия, имя, отчество)

                                            ____________________ ____________________

                                                  (должность)          (подпись)

                                                     "___"___________________ 200_ г.

                                                                М.П.