Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 238-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г.

Руководствуясь статьей 4 закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 г. N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе", администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ненецкого автономного округа

И.Г. Фёдоров

Долгосрочная целевая программа
"Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 238-п)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2012 г. N 352-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
Основание для разработки	Распоряжение администрации Ненецкого автономного округа от 06.07.2012 г. N 80-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
Государственный заказчик-координатор	Аппарат администрации Ненецкого автономного округа
Государственные заказчики Программы	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа Управление природных ресурсов и экологии Ненецкого автономного округа Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа Управление культуры Ненецкого автономного округа Управление государственного имущества Ненецкого автономного округа Управление по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа Управление по агропромышленному комплексу и ветеринарии Ненецкого автономного округа Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа Комитет по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа Комитет гражданской обороны Ненецкого автономного округа Комитет государственного заказа Ненецкого автономного округа Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ненецкого автономного округа Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа
Цель Программы	Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа
Задачи Программы	1. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, представителей бизнеса от угроз, связанных с коррупцией. 2. Недопущение коррупции при исполнении органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям. 3. Внедрение в практику деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию. 4. Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	1. Проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе, создание условий для сообщения гражданами информации о фактах коррупционной направленности. 2. Организация и проведение антикоррупционной пропаганды. 3. Содействие муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в реализации антикоррупционной политики. 4. Вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики. 5. Организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа по вопросам противодействия коррупции.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 2771,8 тыс. руб., в том числе средств окружного бюджета 5018,3 тыс. руб.
Целевые показатели Программы	количество установленных комплектов аппаратуры для организации работы "телефона доверия" с автоматическим фиксированием телефонных звонков; количество размещенных информационных материалов антикоррупционной направленности, в том числе в средствах массовой информации; количество государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции; отсутствие фактов проявления коррупции в органах исполнительной власти и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется аппаратом администрации Ненецкого автономного округа, Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, администрацией Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Антикоррупционная политика Ненецкого автономного округа представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 г. N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе" и программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 29.12.2009 г. N 252-п (далее - Программа противодействия коррупции).

В рамках реализации Программы противодействия коррупции проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

Практически завершено приведение нормативной правовой базы государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в соответствие с федеральным законодательством.

Осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов, созданы правовые и организационные условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов.

Разработаны и реализуются ведомственные планы противодействия коррупции в коррупционно опасных сферах, осуществляется постоянная работа в области урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе, проводятся проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа.

Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти в Ненецком автономном округе по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Ненецкого автономного округа осуществляет межведомственный совет при губернаторе Ненецкого автономного округа по противодействию коррупции.

Особое значение придается работе, направленной на обучение государственных гражданских служащих округа по образовательным программам дополнительного профессионального образования. Профессиональная переподготовка осуществляется в плановом порядке в соответствии с объемом и структурой государственного заказа (постановление главы администрации Ненецкого автономного округа от 01.07.2010 г. N 16-пг "Об утверждении объема и структуры государственного заказа Ненецкого автономного округа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа на 2010-2013 годы#).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления главы Администрации Ненецкого автономного округа N 16-пг следует читать как "01.06.2010"

Исполнительными органами реализуются мероприятия по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, устранению избыточных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, внедрению механизмов электронного правительства, разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.

В средствах массовой информации размещаются материалы, посвященные вопросам противодействия коррупции.

Информация о деятельности исполнительных органов размещается на официальном сайте администрации Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Но существует значительное количество непредотвращенных угроз, среди которых можно выделить:

толерантное (терпимое) отношение общества в целом к коррупционным проявлениям. Коррупция стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению;

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся

условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

низкое антикоррупционное сознание населения Ненецкого автономного округа.

Антикоррупционными мероприятиями охвачены не все органы местного самоуправления, на уровне которых население, представители бизнеса сталкиваются с искусственными административными барьерами, фактами взяточничества. Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Требует повышения уровень антикоррупционной пропаганды.

Финансирование проведения в 2010-2012 годах мероприятий, связанных с проведением антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе, организацией и проведением антикоррупционной пропаганды, антикоррупционного обучения, вовлечением гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики за счет окружного бюджета не осуществлялось.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, некоммерческих организаций, образовательных учреждений, координация деятельности исполнительных органов, взаимодействие с органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Решению обозначенных проблем будет способствовать долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Ненецком автономном округе эффективных условий для недопущения коррупции, разработку механизмов предотвращения и выявления коррупции.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является противодействие коррупции в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа.

Для достижения цели Программы необходимо выполнение следующих задач:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, представителей бизнеса от угроз, связанных с коррупцией;

2) недопущение коррупции при исполнении органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

3) внедрение в практику деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

4) формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.

Программа рассчитана на 2013-2015 годы и реализуется в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий:

проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе, создание условий для сообщения гражданами информации о фактах коррупционной направленности;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

содействие муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в реализации антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа по вопросам противодействия коррупции.

Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2012 г. N 352-п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования - 2771,8 тыс. руб., в том числе средств окружного бюджета 5018,3 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации:

2013 год - 678,8 руб., 2014 год - 1003,5 руб., 2015 год - 1089,5 руб.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является аппарат администрации Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик-координатор Программы в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по реализации Программы.

Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с утвержденными ассигнованиями.

Государственные заказчики самостоятельно осуществляют планирование и составление бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы и представляют в аппарат администрации Ненецкого автономного округа в порядке, установленном для подготовки проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год для последующего направления аппаратом администрации Ненецкого автономного округа в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

В целях реализации программных мероприятий осуществляется отбор исполнителей мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии с государственными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственными заказчиками, заказчиком-координатором Программы следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;

- плана проведения конкурентных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий;

- бюджетных заявок;

- иных документов.

VI. Ожидаемые результаты Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- отсутствие фактов проявления коррупции в органах исполнительной власти округа и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа;

- повышение доступности и комфортности получения государственных услуг;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа.

Целевые показатели Программы и их количественное выражение по годам реализации Программы определены в таблице:

Наименование целевых показателей и индикаторов программы	Значения целевых показателей и индикаторов на начало действия программы	Значение целевых показателей и индикаторов программы			Значение показателей по окончании действия Программы
		2013 год	2014 год	2015 год
количество установленных комплектов аппаратуры для организации работы "телефона доверия", с автоматическим фиксированием телефонных звонков, компл.	0	1	2	4	4
количество размещенных информационных материалов антикоррупционной направленности, в том числе в средствах массовой информации, шт.	15	20	22	28	28
количество государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, чел.	24	0	50	0	50
отсутствие фактов проявления коррупции в органах исполнительной власти а и государственных учреждениях Ненец-	0	0	0	0	0

VII. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Ненецкого автономного округа.

Мониторинг, контроль и оценку эффективности Программы осуществляет Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Контроль реализации Программы осуществляется на основании отчетов государственных заказчиков и государственного заказчика-координатора.

Государственные заказчики и заказчик-координатор Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, заказчиками и исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Государственные заказчики Программы предоставляют:

1) ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в адрес аппарата администрации Ненецкого автономного округа отчет (нарастающим итогом с начала года) по форме согласно Приложению 2 к Положению о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 г. N 149-п (далее по тексту - Положение) и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий;

2) ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным, в адрес аппарата администрации Ненецкого автономного округа отчет и информацию по формам согласно Приложению 2 и Приложению 3 к Положению и пояснительную записку о ходе и результатах реализации Программы;

3) по завершении срока реализации Программы в отчетном году, до 15 января года, следующего за отчетным, в адрес аппарата администрации Ненецкого автономного округа отчет и информацию по формам согласно Приложению 2 к Положению и пояснительную записку о результатах выполнения Программы за истекший год и весь период ее реализации;

4) ежегодно, до 20 февраля, следующего за отчетным, в адрес аппарата администрации Ненецкого автономного округа информацию по форме согласно Приложению 3 к Положению, содержащую информацию за отчетный год и предыдущие годы реализации целевой программы, а также расчеты значений достигнутых показателей на отчетную дату.

Заказчик-координатор предоставляет:

1) ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в адрес Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа отчет (нарастающим итогом с начала года) по форме согласно Приложению 2 к Положению и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий;

2) ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, в адрес Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа отчет и информацию по формам согласно Приложению 2 и Приложению 3 к Положению и пояснительную записку о ходе и результатах реализации Программы;

3) по завершении срока реализации Программы в отчетном году, до 20 января года, следующего за отчетным, в адрес Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа отчет и информацию по формам согласно Приложению 2 к Положению и пояснительную записку о результатах выполнения Программы за истекший год и весь период ее реализации.

4) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в адрес Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа информацию по форме согласно Приложению 3 к Положению, содержащую информацию за отчетный год и предыдущие годы реализации целевой программы, а также расчеты значений достигнутых показателей на отчетную дату.

Оценка эффективности Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с прилагаемой к Положению Методикой оценки эффективности долгосрочных целевых программ (Приложение 4 к Положению).

Информацию об оценке эффективности Программы Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в срок до 15 мая года, следующего за отчетным (годом, в котором завершается реализация целевой программы), направляет аппарату администрации Ненецкого автономного округа для подготовки итогового отчета о реализации и эффективности Программы.

Итоговый отчет о реализации и эффективности Программы направляется аппаратом администрации Ненецкого автономного округа в администрацию Ненецкого автономного округа для утверждения до 15 июня года, следующего за отчетным.

Решение об утверждении итогового отчета о реализации и эффективности Программы принимается в форме распоряжения. Подготовку проекта распоряжения администрации Ненецкого автономного округа осуществляет аппарат администрации Ненецкого автономного округа.

Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа размещает в сети "Интернет":

1) ежемесячно - информацию о финансировании программных мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета;

2) ежеквартально и по окончании финансового года - информацию о ходе реализации Программы и финансировании программных мероприятий за счет всех источников финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2012 г. N 352-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы
"Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г.

Наименование мероприятия	Государственный заказчик	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
				всего		2013 год 2014 год 2015 год
1	2	3
I. Проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе, создание условий для сообщения гражданами информации о фактах коррупционной направленности
1. Организация проведения опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Ненецком автономном округе	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа		Окружной бюджет	1252,5		417,5		417,5		417,5
2. Приобретение комплектов аппаратуры для организации работы "телефона доверия" с автоматическим фиксированием телефонных звонков	Комитет информатизации Ненецкого автономного округа		Окружной бюджет	344,0		86,0		86,0		172,0
Всего по разделу I			Окружной бюджет	1596,5		503,5		503,5		589,5
II. Организация и проведение антикоррупционной пропаганды
1. Создание и размещение рекламных роликов антикоррупционнй# направленности в телевизионном эфире.	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа		ГБУ НАО "Ненецкая ТРК"	Не требует дополнительного финансрования#
2. Проведение конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией в средствах массовой информации	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа		Окружной бюджет	425,3		25,3		200,0		200,0
Всего по разделу II			Окружной бюджет	425,3		25,3		200,0		200,0
III. Содействие муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в реализации антикоррупционной политики
1. Проведение конкурса среди муниципальных образований Ненецкого автономного округа на лучшую муниципальную целевую программу по противодействию коррупции	Аппарат администрации Ненецкого автономного округа		Не требует дополнительного финансирования
Всего по разделу III				0	0		0		0
IV. Вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики
1. Проведение научно-практических конференций, обучающих семинаров, круглых столов по вопросам противодействия коррупции	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа		Окружной бюджет	750,0		150,0		300,0		300,0
Всего по разделу IV			Окружной бюджет	750,0		150,0		300,0		300,0
V. Организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа
1. Организация обучения государственных гражданских служащих, а также работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа по вопросам противодействия коррупции	Аппарат администрации Ненецкого автономного округа		Не требует дополнительного финансирования
Всего по разделу V				0		0		0		0
Итого:				2771,8		678,8		1003,5		1089,5