Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 12 ноября 2013 г. N 2425 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 25 июля 2014 г.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 N 1496 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", от 10.09.2013 N 1775 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты" (Приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Т.В. Федорова

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30 апреля 2014 г. N 1242 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Муниципальная программа
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 12 ноября 2013 г. N 2425)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 25 июля 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты" (далее - Программа).
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы и экологии; Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар").
Соисполнители муниципальной Программы	Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Участники муниципальной Программы	МКУ "Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара" и подрядные организации.
Цели муниципальной Программы	- обеспечение безопасности населения и защита материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение защиты населения на воде и водных объектах; - создание резервов материальных ресурсов для обеспечения безопасности населения; - создание условий пожарной безопасности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Задачи муниципальной Программы	- предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и оказание финансовой помощи предприятиям, организациям и учреждениям при ликвидации их последствий; - обучение населения способам и действиям в экстремальных ситуациях; - создание условий для предотвращения гибели людей на водных объектах и при пожарах; - содержание пожарных водоемов в соответствии с установленными требованиями.
Целевые показатели муниципальной Программы	- доля населения, прошедшего обучение; - объем созданного резерва материальных ресурсов для обеспечения безопасности населения; - уменьшение количества случаев гибели населения, погибших на водных объектах; - объемы оказания финансовой помощи муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям при ликвидации последствий ЧС; - капитальный ремонт пожарных водоемов.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	Программа реализуется в сроки с 2014 года по 2016 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 35156,7 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 24235,6 тыс.руб.; 2015 год - 4815,5 тыс.руб.; 2016 год - 6105,6 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	- доля населения, прошедшего обучение, к 2016 году; - количество случаев гибели населения на водных объектах - 3 чел.; - содержание пожарных водоемов в соответствии с установленными требованиями - 54 шт.; - количество пожарных водоемов, подлежащих капитальному ремонту, 2 шт.

I. Общая характеристика сферы реализации
Программы и прогноз развития сферы обеспечения гражданской защиты

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" требует особого внимания и подходов в вопросах защиты его населения, территорий и экономического потенциала от ЧС. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности его населения и территории в чрезвычайных ситуациях.

В силу своих природно-климатических условий городской округ объективно является территорией с повышенной опасностью возникновения ЧС как природного, так и техногенного характера.

Стихийным бедствиям метеорологического характера подвержена вся территория города Нарьян-Мара. В среднем в течение года происходят 2-3 случая ураганных ветров скоростью более 25 м/с, приводящих к повреждениям жилых домов, коммуникаций и других объектов. Потери от ураганов могут быть значительны и приводить к нарушению жизнедеятельности населения города.

Основными источниками возникновения тундровых пожаров являются деятельность людей и природные явления (грозовые разряды). Риск возникновения очагов тундровых пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций резко увеличивается при неблагоприятных погодных условиях (продолжительная засуха, ветра).

Серьезную угрозу для населения и территории представляет собой весенний паводок на реке Печора, который может быть источником ЧС территориального и регионального масштабов и требует ежегодного проведения мероприятий по защите населения и территории от наводнения и предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком. Заторы льда на реке весьма распространены, но проявляют, как правило, локальный характер.

При наличии столь явных рисков и угроз возникновения ЧС на территории городского округа система предупреждения и ликвидации ЧС не отвечает современным требованиям и не обеспечивает приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности, комфортности условий проживания людей, состояния их защищенности от разного рода угроз.

Одним из важных составных элементов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС определены постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является защита населения, обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В целях выполнения данной задачи органы местного самоуправления совместно с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, Государственной инспекцией по маломерным судам проводят работу по установлению мест массового отдыха.

Злободневным остается вопрос по обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждено Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП по ГО и ЧС) городского округа. Программы подготовки населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждены постановлением Администрации города Нарьян-Мара от 25.10.2012 N 2224 "Об утверждении примерных программ подготовки населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций". Для организации и проведения занятий необходимо предусмотреть оплату преподавателей.

Все затронутые вопросы носят межведомственный и межмуниципальный характер и требуют комплексного подхода, повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения - за организованную ликвидацию последствий ЧС.

II Цели и задачи Программы

Основными целями Программы является

- обеспечение безопасности населения и защита материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение защиты населения на воде и водных объектах;

- создание резервов материальных ресурсов;

- создание условий пожарной безопасности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Программа предусматривает решение следующих задач:

- предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям при ликвидации их последствий;

- обучение населения способам и действиям в экстремальных ситуациях;

- создание условий для предотвращения гибели людей на водных объектах и при пожарах.

Перечень целевых показателей представлен в приложении 1 к Программе.

III Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы состоит из мероприятий, представленных в приложении 3 к Программе.

IV Сроки и этапы муниципальной Программы

Программа реализуется в сроки с 2014 по 2016 годы. Этапы Программы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30 апреля 2014 г. N 1242 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет). Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждаются соответственно решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Программы составляет 35156,7 тысяч рублей. Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении 2 к Программе. Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального, областного бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о ресурсном обеспечении программы приведены в приложении 2 к Программе.

VI Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить уровень гражданской обороны при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Позволит увеличить уверенность каждого конкретного человека в обеспечении его безопасности, что является одной из важнейших составляющих для комфортной и качественной жизни граждан.

Выполнение программных мероприятий позволит:

- создать устойчивую систему защиты от рисков возникновения опасностей и угроз населению, материальным ценностям и территории городского округа;

- создать условия для предотвращения гибели людей на водных объектах;

- повысить уровень готовности населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- повысить качество и эффективность профилактической работы в области обеспечения безопасности людей;

- обеспечить пожарную безопасность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации Программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены ниже. Эффективность реализации Программы оценивается, как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.

Приложение 1
к муниципальной программе
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"

Ответственный исполнитель - отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы и экологии Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Наименование	Единица измерения	Значения целевых показателей
		2013	2014	2015	2016
Доля неработающего населения, прошедшего обучение	%	-	5	10	15
Количество случаев гибели населения на водных объектах	ед.	6	5	4	3
Содержание пожарных водоемов в соответствии с установленными требованиями	ед.	54	54	54	54
Количество пожарных водоемов, подлежащих капитальному ремонту	ед.	11	6	2	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30 апреля 2014 г. N 1242 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г.

Ответственный исполнитель - Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Наименование Муниципальной программы	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс.руб.
		Всего	2014	2015	2016
А	Б	1	2	3	4
Муниципальная программа МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"	городской бюджет	35156,7	24235,6	4815,5	6105,6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25 июля 2014 г. N 1811 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к муниципальной программе
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Обеспечение гражданской защиты"

Перечень
мероприятий муниципальной программы МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение гражданской защиты"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 25 июля 2014 г.

Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования в тыс.руб.
		Всего	2014	2015	2016
Отсыпка территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" песком	городской бюджет	2754,0	1354,0	700,0	700,0
Сбор гидрометеорологической информации	городской бюджет	232,80	77,6	77,6	77,6
Оплата услуг, предоставляемых предприятиями и организациями для предупреждения и ликвидации последствий ЧС	городской бюджет	958,6	358,6	300,0	300,0
Приобретение материально-технических средств, необходимых для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	городской бюджет	8208,6	5276,7	720,9	2211
Приобретение средств индивидуальной защиты	городской бюджет	400,0	0	300,0	100,0
Изготовление и установка предупреждающих знаков	городской бюджет	400,0	200,0	100,0	100,0
Организация обучения неработающего населения основам гражданской защиты	городской бюджет	990,0	330,0	330,0	330,0
Содержание пожарных водоемов в соответствии с установленными требованиями	городской бюджет	6861,0	2287,0	2287,0	2287,0
Капитальный ремонт пожарных водоемов	городской бюджет	14351,7	14351,7	0	0
Итого:	городской бюджет	35156,7	24235,6	4815,5	6105,6