Решение Совета МО "Муниципальный район "Заполярный район" от 30 мая 2006 г. N 76-р "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Заполярный район"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 37 Устава муниципального образования "Муниципальный района "Заполярный район", Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Заполярный район" (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Совета муниципального района "Заполярный район" В.А. Окладников

Глава муниципального района "Заполярный район" А.В. Безумов

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
на территории Заполярного района
(утв. решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 30 мая 2006 г. N 76-р)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Заполярном районе как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается выявление мнения населения, проживающего на территории Заполярного района и его учет при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится на всей территории Заполярного района или на части его территории. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

4. Жители Заполярного района участвуют в опросе на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник опроса обладает одним голосом и непосредственно участвует в опросе.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка и проведение опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

II. Вопросы, выносимые на опрос

8. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения;

- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

9. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

III. Инициатива проведения опроса

10. По вопросам местного значения опрос проводится по инициативе Совета Заполярного района или главы района.

11. По вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" для объектов регионального и межрегионального значения опрос проводится по инициативе органов государственной власти Ненецкого автономного округа.

IV. Принятие решения о назначении опроса

12. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Заполярного района.

13. В решении Совета Заполярного района о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей, участвующих в опросе.

14. Подготовка проекта решения Совета Заполярного района о назначении опроса осуществляется в соответствии с Положением "О порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет муниципального района "Заполярный район" и с учетом требований настоящего Положения.

V. Проведение опроса

15. Опрос проводится путем поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

16. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

17. Опрос может проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

18. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета Заполярного района.

VI. Комиссия по проведению опроса

19. В целях организации проведения опроса Советом Заполярного района формируется комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

20. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета Заполярного района, Администрации Заполярного района, а также могут включаться представители органов территориального общественного самоуправления, представители общественных объединений и юридических лиц.

21. Комиссия созывается после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря.

22. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте и дате проведения опроса;

- при необходимости оборудует участки опроса;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- формирует опросные списки и списки собрания участников опроса;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с настоящим Положением;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами, с представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

23. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса в Совет Заполярного района.

VII. Опросный лист

24. Опросный лист представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты ответа опрашиваемого словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участника опроса.

25. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросный лист составляется по каждому вопросу.

26. Опросные листы изготавливаются по форме, установленной решением Совета Заполярного района о назначении опроса, и, как правило, должны включать:

- фамилию, имя, отчество участника опроса;

- дату рождения;

- серию и номер паспорта, дату его выдачи;

- адрес места жительства;

- место проведения опроса и дату проведения опроса;

- точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

- варианты ответов;

- место подписи опрашиваемого лица и дату внесения подписи.

- место подписи председателя и секретаря комиссии по проведению опроса.

Опросные листы выдаются опрашиваемым после оформления их председателем и секретарем комиссии.

27. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются, как правило, раздельно по каждому вопросу, если вопросы затрагивают разные темы или располагаются в одном опросном листе, если вопросы затрагивают одну тему.

28. На основании выданных опросных листов составляется опросный список. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

VIII. Голосование на собраниях жителей

29. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса, в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

30. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается представителем комиссии и секретарем собрания.

31. Собрание правомочно только в случае, когда численность его участников не меньше минимальной численности жителей, указанной в решении Совета Заполярного района о проведении опроса.

IX. Поименное голосование при опросе

32. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

33. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

34. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса. Опросные листы прилагаются к опросному списку.

35. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

36. При вынесении на опрос нескольких вопросов одной тематики они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

37. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

X. Установление результатов опроса

38. После проведения опроса (или в течение двух дней) комиссия подсчитывает результаты. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

- одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся;

- результаты опроса.

39. Вопрос считается одобренным, если "За" высказалось более половины участников опроса.

40. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

41. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

42. Комиссия признает опрос состоявшимся только в случае, когда численность жителей, принявших участие в опросе, не меньше минимальной численности жителей, указанной в решении Совета Заполярного района о проведении опроса.

43. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии и вместе с опросными списками направляется в Совет Заполярного района. Копии протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

44. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К протоколу также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и предложения.

45. Материалы опроса хранятся в Совете Заполярного района в течение срока полномочий депутатов Совета района, а затем направляются на хранение в архив администрации района. Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.

XI. Результаты опроса

46. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

47. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести до населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

XII. Финансовое обеспечение проведения опроса

48. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ненецкого автономного округа.

49. В иных случаях, при проведении опроса по инициативе юридических лиц, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет этих лиц.