Закон Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2003 г. N 443-ОЗ "Об окружной целевой программе "Развитие донорства крови и ее компонентов в Ненецком автономном округе на 2004-2006 годы"

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа В.Ф. Глазунова

Глава администрации Ненецкого автономного округа В.Я. Бутов

г. Нарьян-Мар

14 ноября 2003 г.

N 443-ОЗ

Окружная целевая программа
"Развитие донорства крови и ее компонентов в
Ненецком автономном округе на 2004-2006 годы"
(утв. законом Ненецкого АО от 14 ноября 2003 г. N 443-ОЗ)

Паспорт
окружной целевой программы

Наименование Программы	"Развитие донорства крови и ее компонентов в Ненецком автономном округе на 2004-2006 годы"
Основание для решения о раз- работке Прог- раммы	Федеральный закон N 5142-1 от 9 июня 1993 года (в редакции Федерального закона от 4 мая 2000 года N 58-ФЗ) "О донорстве крови и ее компонен- тов"; Письмо Минздрава РФ N 05-5/422-5, Минтруда РФ N 1622-КВ, ФСС РФ N 114-214 от 9 сентября 1993 го- да
Государственный заказчик Прог- раммы	Управление здравоохранения администрации Ненец- кого автономного округа
Исполнитель	Государственное учреждение здравоохранения (да- лее по тексту - ГУЗ) "Ненецкая окружная боль- ница"
Цели и задачи Программы, важ- нейшие целевые показатели	Переход на современный уровень лечения. Получение компонентов крови для улучшения качес- тва лечения. Экономия денежных средств бюджета Ненецкого ав- тономного округа. Снижение частоты посттрансфузионных осложнений. Повышение уровня обслуживания доноров
Сроки и этапы реализации Программы	2004-2006 годы. Первый этап (2004 год): оснащение отделения переливания крови (далее по тексту - ОПК) необходимым оборудованием для переработки крови и хранения крови и ее компо- нентов. Второй этап (2005-2006 годы): переработка крови и получение ее компонентов, а также закупка расходных материалов в объемах потребностей Ненецкого автономного округа, об- служивание доноров, проведение мероприятий по пропаганде безвозмездного донорства
Перечень основ- ных мероприятий	Оснащение ОПК необходимым оборудованием для пе- реработки и хранения крови и ее компонентов. Создание оптимального запаса крови и выработан- ных компонентов в условиях ОПК для ГУЗ "Ненецкая окружная больница" и лечебно - профилактических учреждений Ненецкого автономного округа. Организация пропаганды безвозмездного донорства в организациях Ненецкого автономного округа и среди населения. Организация целевого забора крови в организациях Ненецкого автономного округа для ее переработки в компоненты с целью создания запаса по линии ГО и ЧС. Создание территориального банка данных постоян- ных доноров. Подготовка и усовершенствование кадров. Обеспечение лабораторного контроля за донорами, профилактика посттрансфузионных осложнений
Объемы и источ- ники финансиро- вания Программы	Общая сумма затрат из окружного бюджета состав- ляет 3740,58 тыс. рублей. Одновременно могут быть привлечены средства федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов"
Ожидаемые ко- нечные резуль- таты реализации Программы	Развитие современной службы крови в Ненецком ав- тономном округе. Полное обеспечение кровью и ее компонентами ГУЗ "Ненецкая окружная больница" и лечебно-профилак- тических учреждений Ненецкого автономного окру- га, создание банка компонентов крови. Повышение качества лечения и своевременность ис- пользования в лечении крови и ее компонентов согласно требованиям и приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации. Снижение числа случаев осложнений при применении в лечении крови и ее компонентов. Экономия денежных средств. Повышение квалификации работников службы крови
Организация и система контро- ля за исполне- нием Программы	Управление здравоохранения администрации Ненец- кого автономного округа и другие административ- ные органы исполнительной власти

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Окружная целевая программа "Развитие донорства крови и ее компонентов в Ненецком автономном округе на 2004-2006 годы" (далее именуемая Программа) разработана на основании Федерального закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" и возникшей необходимости ее внедрения на современном этапе в здравоохранении Ненецкого автономного округа.

Учитывая территориальную обособленность Ненецкого автономного округа, зависимость, а зачастую, и невозможность централизованных экстренных поставок крови в виду неблагоприятных погодных условий, высокие транспортные расходы, отсутствие доноров в экстренных случаях и в силу сугубо медицинских причин, необходимо оснастить ОПК ГУЗ "Ненецкая окружная больница" оборудованием для фракционирования крови, которое позволит производить компоненты крови непосредственно в г. Нарьян-Маре.

Это расширило бы возможность лечения тяжелых травм и заболеваний.

ОПК в ГУЗ "Ненецкая окружная больница" существует с 1964 года. Целенаправленная программа развития не разрабатывалась. Из медицинского оборудования отделение располагает лишь 2 бытовыми холодильниками.

Концепция централизации заготовки крови и ее препаратов не предусматривала развитие ОПК, и больница всецело зависит от поставок препаратов крови из областного центра, сама же имеет возможность заготовить исключительно свежеконсервированную кровь с незначительным сроком хранения и ограниченной возможностью применения. Переливание крови, ранее считавшееся наиболее ценным методом лечения при травмах и ряде заболеваний, в настоящее время применяется редко из-за возможных посттрансфузионных осложнений, развивающихся вследствие специфического действия крови донора на организм реципиента и представляющих опасность для жизни больного. Для ограничения развития такого вида осложнений создано множество кровезаменителей для замещения различных функций крови на основе низкомолекулярных сахаров, солевых растворов, а также созданы и препараты, важнейшими из которых являются плазма крови и эритроцитарная масса. Указанные препараты крови при реализации данной Программы будут вырабатываться на базе ОПК.

После переработки плазма используется по назначению (нативная форма) или замораживается в морозильных агрегатах (свежезамороженная форма) и хранится достаточное время в специальных холодильниках. Используется свежезамороженная плазма для профилактики лечения синдрома диссеминированного внутрисосудистого свертывания, в случае острых кровопотерь, при шоке, при множественных травмах, ожоговой болезни, синдроме длительного раздавливания и ряде соматических заболеваний.

Переработка крови исключит вынужденное уничтожение крови из создаваемого запаса на случай чрезвычайных ситуаций и остро возникающих потребностей.

Таким образом, видна необходимость обеспечения ОПК ГУЗ "Ненецкая окружная больница" современным оборудованием для забора, хранения, переработки и переливания крови и в дальнейшем, в период 2004-2006 годов, ежегодно согласно Программе обеспечения комплектующими и расходными материалами лечебно-профилактических учреждений Ненецкого автономного округа в соответствии с современными методами лечения.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

С учетом сложившейся экономической ситуации, необходимостью решения изложенной проблемы в лечебно-профилактических учреждениях Ненецкого автономного округа и наличия финансовых средств Программа устанавливает тактические и стратегические цели и задачи, которые реализуются поэтапно согласно Приложениям N 1 и N 2 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы на 2004-2006 годы из окружного бюджета составляет 3740,58 тыс. рублей. Одновременно могут быть привлечены средства федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Текущее управление Программой осуществляется комиссией, формируемой управлением здравоохранения администрации Ненецкого автономного округа.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации Ненецкого автономного округа.

С учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняются целевые показатели и затраты на программные мероприятия. Затраты на программные мероприятия изменяются в зависимости от инфляционных процессов и изменения цен на рынке сбыта.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности и включает:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроль за эффективным и целевым использованием выделенных средств;

- контроль за выполнением объемов запланированных работ.

Приложение N 1

Перечень
мероприятий окружной целевой программы
"Развитие донорства крови и ее компонентов в Ненецком
автономном округе на 2004-2006 годы"

 Источник финансирования - окружной бюджет.

                                                         тыс. руб.

N п/п	Мероприятие	Объемы фи- нансирова- ния 2004- 2006 гг., в том числе	2004 год	2005 год	2006 год
1	Приобретение оборудо- вания	2511,5	2511,5
2	Повышение квалифика- ции кадров врача и медсестры: - командировочные расходы - оплата специализа- ции Итого	52,8 7,0 59,8		52,8 7,0 59,8
3	Подготовка и издание, размножение методи- ческих материалов, обзоров, памяток для населения, ежегодная подписка	60,0	20,0	20,0	20,0
4	Приобретение, обслу- живание компьютерной системы, программы для создания банка данных доноров	132,48	88,32	22,08	22,08
5	Оплата кроводачи	688,8	229,6	229,6	229,6
6	Страхование доноров	288,0	96,0	96,0	96,0
	Итого	3740,58	2945,42	427,48	367,68

Одновременно могут быть привлечены средства федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

Приложение N 2

Перечень оборудования,
приобретаемого по окружной целевой программе
"Развитие донорства крови и ее компонентов
в Ненецком автономном округе на 2004-2006 годы"

Источник финансирования - окружной бюджет.

                                                        тыс. руб.

N п/п	Наименование оборудования	Потребность	Стоимость за единицу	Сумма
1	Низкотемпературный хо- лодильник (до -70 гра- дусов по Цельсию)	1	326,6	326,6
2	Центрифуга рефрижера- торная	1	1041,6	1041,6
3	Плазмоэкстактор	1	56,3	56,3
4	Система "Гемаком" 500/300	1	105,1	105,1
5	Тонометр	1	4,9	4,9
6	Весы-монитор для сбора крови	1	24,3	24,3
7	Минигем	1	25,4	25,4
8	Донорское кресло	1	253,9	253,9
9	Быстрозамораживатель МР 500	1	559,3	559,3
10	Автоматический запа- иватель трубок	1	51,5	51,5
11	Система для взятия крови	1000	0,0244	24,4
12	Размораживатель плазмы	1	38,2	38,2
	Итого			2511,5