Раздел III. Разработка проекта акта, составление сводного отчета, проведение публичных консультаций, направление предварительного заключения по ОРВ (п.п. 20-32)

Раздел III
Разработка проекта акта, составление сводного отчета, проведение публичных консультаций, направление предварительного заключения по ОРВ

20. В случае принятия решения о разработке проекта акта регулирующий орган подготавливает текст проекта акта и сводный отчет в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия решения о разработке проекта акта.

21. Сводный отчет подписывается руководителем (его заместителем) регулирующего органа и содержит следующие сведения:

1) степень регулирующего воздействия проекта акта;

2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

3) анализ существующего опыта решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в других субъектах Российской Федерации;

4) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики Ненецкого автономного округа, стратегические направления их реализации;

5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

6) основные группы субъектов предпринимательской деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

7) новые функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

8) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) окружного бюджета;

9) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;

10) оценка расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;

11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

12) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

13) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

14) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

15) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

16) сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и результатах рассмотрения поступивших предложений с указанием ответственных лиц регулирующего органа за рассмотрение поступивших предложений;

17) иные сведения, необходимые для оценки обоснованности предлагаемого регулирования.

22. В целях организации публичных консультаций регулирующий орган направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте проект акта и сводный отчет, уведомление о проведении публичных консультаций согласно Приложению 2 к настоящему Положению, проводит публичные консультации. Уполномоченный орган размещает полученную информацию на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня ее получения.

23. Началом проведения публичных консультаций считается размещение уполномоченным органом проекта акта и сводного отчета на официальном сайте.

24. О начале публичных консультаций регулирующий орган в течение 2 рабочих дней со дня начала публичных консультаций извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 17 настоящего Положения. При этом в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведения публичных консультаций, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

25. Срок проведения публичных консультаций устанавливается регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:

1) 60 календарных дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 45 календарных дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 30 календарных дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2014 г. N 140-п в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Срок проведения публичных консультаций продлевается по решению регулирующего органа, но не более чем на 15 календарных дней. В случае принятия такого решения, регулирующий орган за 5 календарных дней до окончания срока, указанного в пункте 25 настоящего Положения, направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте информацию об основаниях и сроке такого продления. Уполномоченный орган размещает полученную информацию на официальном сайте на следующий рабочий день со дня ее получения.

27. Дополнительно могут использоваться такие формы публичных консультаций, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, круглых столов.

28. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций проекта акта и сводного отчета. Результатом публичных консультаций является составление регулирующим органом в срок не позднее 15 календарных дней со дня окончания публичных консультаций сводки предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается руководителем (его заместителем) регулирующего органа.

Предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, имеют право представить все заинтересованные лица, в том числе, лица, указанные в пункте 17 настоящего Положения, и участники публичных консультаций.

29. По результатам публичных консультаций регулирующий орган в течение 5 рабочих дней дорабатывает проект акта и сводный отчет, составляет предварительное заключение по ОРВ в соответствии с Методикой оценки. При этом в сводный отчет дополнительно включаются:

1) сведения о проведении публичных консультаций проекта акта, сроках их проведения, органах и организациях, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и результаты рассмотрения поступивших предложений с указанием ответственных лиц регулирующего органа за рассмотрение поступивших предложений;

2) сводка предложений, предусмотренная пунктом 28 настоящего Положения.

30. Если в результате доработки регулирующим органом в проект акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, проект акта подлежит повторному размещению на официальном сайте с целью проведения публичных консультаций в соответствии с пунктами 22-29 настоящего Положения.

31. Доработанные проект акта, сводный отчет с пояснительной запиской и предварительное заключение об ОРВ регулирующим органом в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 29 настоящего Положения, направляются в уполномоченный орган для рассмотрения и подготовки экспертного заключения. При этом пояснительная записка должна содержать:

выводы регулирующего органа о проведенной ОРВ проекта акта, о достижении целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

необходимые расчеты, обоснования и прогнозы экономических и социальных последствий реализации предлагаемых решений.

Доработанные проект акта и сводный отчет с пояснительной запиской размещаются уполномоченным органом на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня их получения.

32. По результатам рассмотрения предложений, указанных в пункте 28 настоящего Положения, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, регулирующий орган в течение 5 рабочих дней принимает мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта либо о разработке проекта акта. Указанное решение оформляется распоряжением регулирующего органа, который не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, направляет в уполномоченный орган соответствующую информацию для размещения на официальном сайте. Уполномоченный орган размещает полученную информацию на официальном сайте на следующий рабочий день, со дня ее получения. Регулирующий орган в течение 2 рабочих дней с момента размещения такой информации извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 17 настоящего Положения, которые ранее извещались о проведении публичных консультаций.