Раздел VIII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Раздел VIII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Внешние риски:

1) изменение экономической ситуации в стране и мире. Для минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, в случае ухудшения экономической ситуации - корректировка параметров бюджета;

2) изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов;

3) решения, принимаемые на уровне Российской Федерации, приводящие к увеличению расходов бюджета Ненецкого автономного округа, не обеспеченные доходами.

Внутренние риски:

1) поступление доходов в бюджет в объемах ниже запланированных.

Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Ненецкого автономного округа и местные бюджеты. Главным администраторам доходов бюджета ежеквартально будут направляться плановые назначения по администрируемым доходам, будет осуществляться контроль за их исполнением. Также будет осуществляться взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Архангельский области и Ненецкому автономному округу, Управлением Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу и главными администраторами доходов Ненецкого автономного округа по вопросам исполнения бюджета Ненецкого автономного округа по доходам.

Распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.03.2013 N 37-р утвержден План мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании окружного и местных бюджетов Ненецкого автономного округа на 2013-2014 годы.

На уровне муниципальных образований в Ненецком автономном округе планируется заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Ненецкого автономного округа;

2) риск наращивания расходов бюджета Ненецкого автономного округа, необеспеченных доходами, увеличение объема дефицита бюджета Ненецкого автономного округа. Для минимизации риска необходимо проведение жесткой бюджетной политики в Ненецком автономном округе;

3) риск нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств.

Для минимизации риска нецелевого использования бюджетных средств осуществляется казначейское исполнение расходов бюджета Ненецкого автономного округа. Осуществляется финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется комплекс мер в рамках Программы по повышению эффективности расходов окружного бюджета на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.04.2012 N 104-п, а также переход к программному формату бюджета.

В этой связи с учетом Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иное качество приобрел финансовый контроль;

4) риски принятия ошибочных управленческих решений. Для минимизации рисков выполняется финансово-экономическое обоснование планируемых решений. Проводится обсуждение значимых решений, в том числе публичное;

5) организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией программы, необходимостью координировать действия большого количества участников (главных администраторов доходов, главных распорядителей средств бюджета, муниципальных образований), что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий государственной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов;

6) кадровые риски. Связаны с недостаточным уровнем квалификации государственных и муниципальных служащих для осуществления качественного финансового менеджмента в управлении общественными финансами. Для минимизации риска в расходах окружного и местных бюджетов предусмотрены мероприятия по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в Ненецком автономном округе.