Приложение 2. Методика определения штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты Заполярного района и объема межбюджетных трансфертов по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений Совета Заполярного района с представительными органами поселений

Приложение 2
к решению Совета
муниципального района
"Заполярный район"
от 27 октября 2011 г. N 211-р

Методика
определения штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты
Заполярного района и объема межбюджетных трансфертов по осуществлению полномочий
внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений
Совета Заполярного района с представительными органами поселений

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2014 г., 8 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений Совета Заполярного района с представительными органами поселений формируется в зависимости от объема полномочий, переданных поселением для выполнения Контрольно-счетной палатой Заполярного района.

Штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами Заполярного района.

При определении штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля поселений использована Методика определения штатной численности сотрудников контрольно-счетного органа муниципального образования, одобренная решением Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов РФ от 25.08.2011 года и утвержденная решением Х Конференции Союза МКСО от 27.09.2011 года.

1.2. Расчет штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты произведен на основе норм времени.

Норма времени - количество затрат рабочего времени, установленное для выполнения одной единицы работы сотрудником или группой сотрудников контрольно-счетного органа соответствующей квалификации в заданных организационно-технических условиях.

В норму времени включается:

- время подготовки к проведению контрольного мероприятия (сбор и изучение нормативной правовой базы, подготовка запросов, изучение полученной информации и сведений по запросам, изучение материалов и публикаций средств массовой информации, подготовка программы проверки);

- проведение контрольного мероприятия;

- оформление итогов контрольного мероприятия.

На основе норм времени рассчитывается нормативная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля поселений:

где: Н - нормативная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля поселений;

Тобщ. - общие трудозатраты на объем работ планируемого периода (финансового года), чел.дн.;

Фр.вр. - фонд рабочего времени на планируемый период (финансовый год), дн.

Общие трудозатраты на объем работ планируемого периода:

где: Тобщ. - общие трудозатраты на объём работ планируемого периода

К - коэффициент, учитывающий объём работ, не охваченных нормированием или носящих разовый характер. К = 1 + % ненорм. работ / 100;

НВР.n - норма времени на данный вид работ, чел.дн.;

Оn - объем данного вида работ.

Штатная численность работников рассчитывается на основе норм по труду с учетом плановых невыходов, устанавливаемых по данным бухгалтерского учета:

где: Ш - штатная численность сотрудников;

Н - нормативная численность;

КН - плановый коэффициент невыходов (отпуска, временная нетрудоспособность, учеба и повышение квалификации и т. д.), определяемый как

Плановые дни невыходов рассчитывается исходя из продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска инспектора и продолжительности курсов повышения квалификации, и устанавливаются в размере 77 дней в год.

Соответственно плановый коэффициент невыходов составит

2. Расчет штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты
Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля
на основании соглашений Совета Заполярного района с представительными органами поселений

2.1. Расчет штатной численности сотрудников Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений Совета Заполярного района с представительными органами поселений произведен исходя из норм времени, установленных для выполнения одной единицы работы и объема полномочий, определенных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

N п/п	Полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования поселения.	Периодичность проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия	Сроки проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия	Количество человеко-дней, необходимых для проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Контроль за исполнением местного бюджета	Ежеквартально	5 дн.	(5 дн. * 3 пр.) * 1 ч. = 15 ч.дн.
2.	Экспертиза проекта местного бюджета на очередной год и плановый период	Ежегодно	7 дн.	7 дн. * 1 ч. = 7 ч.дн.
3.	Экспертиза проектов на изменения в бюджет текущего года.	По количеству внесения изменений	3 дн.	3 дн. * 1 ч. = 3 ч.дн. * количество изменений в год.
4.	Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета	Ежегодно	10 дн.	10 дн. * 1 ч. = 10 ч.дн.
5.	Организация и осуществление контроля за законностью и результативностью использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Ежегодно (исходя из количества объектов контроля и обязательности проверки 1 раз в три года)	5 дн.	5 дн. * 1 ч. = 5 ч.дн.
6.	Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию	Один раз в три года	5 дн.	5 дн. * 1 ч. = 5 ч.дн.
7.	Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности	По мере предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета	5 дн.	5 дн. * 1 ч. = 5 ч.дн.
8.	Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая финансово-экономические обоснования) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ	По мере принятия МПА	2 дн.	2 дн. * 1 ч. = 2 ч.дн.
9.	Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование	Ежегодно	2 дн.	2 дн. * 1 ч. = 2 ч.дн.
10.	Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования	Ежеквартально	0,5 дн.	0,5 дн. * 1 ч.* = 0,5 ч.дн. 0,5 ч.дн.*количество контрольных мероприятий.
11.	Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования	В течение года	2 дн.	2 дн. * 1 ч. = 2 ч.дн.
12.	Контроль в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета	Ежегодно	2 дн.	2 дн. * 1 ч. = 2 ч.дн.
Тобщ. Общие трудозатраты по одному муниципальному образованию поселения на выполнение обязательного объема полномочий, определенных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" и Бюджетным кодексом РФ				58,5 ч.дн.
Н = Тобщ. / Фр.вр. Нормативная численность (58,5 ч.дн./249 р.дн.)				0,2349 чел.
Ш = Н * КН Штатная численность (0,2349 * 1,2)				0,2818 чел.

Примечание: В расчете при определении общих трудозатрат на объем полномочий Контрольно-счетной палаты Заполярного района не учтен коэффициент объёма работ (К = 1 + % ненормированных работ / 100), выполняемых сотрудниками Контрольно-счетной палаты Заполярного района, не охваченных полномочиями и носящих разовый характер.

2.2. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Заполярного района по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений Совета Заполярного района с представительными органами поселений определяется как сумма штатной численности, определенная для каждого муниципального образования исходя из объема полномочий, переданных представительным органом поселения Контрольно-счетной палате Заполярного района, в соответствии с заключенными соглашениями.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 8 июля 2015 г. N 140-р в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Расчет объема межбюджетных трансфертов по осуществлению полномочий внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений Совета Заполярного района с представительными органами поселений

3.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в районный бюджет на осуществление полномочий, предусмотренных Соглашением, определяется по формуле:

где: МТ - объем межбюджетных трансфертов на очередной год;

СтОТ - стандартные расходы на оплату труда;

jОТ - индекс роста оплаты труда;

КТД - коэффициент транспортной доступности.

3.2. Стандартные расходы на оплату труда определяются исходя из годового денежного содержания инспектора Контрольно-счетной палаты Заполярного района с начислениями и штатной численности инспекторов, необходимой для выполнения переданных полномочий, определенной в соответствии с разделом 2 настоящего Приложения.

где: СтОТ - стандартные расходы на оплату труда;

Гдс - годовое денежное содержание инспектора Контрольно-счетной палаты Заполярного района с начислениями;

Ш - штатная численность сотрудников.

Стандартные расходы на оплату труда по одному муниципальному образованию поселения на выполнение обязательного объема полномочий, определенных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливаются:

с 1 января 2012 года в размере 424 200,00 рублей (1 505 275,27 руб. x 0,2818);

с 1 января 2016 года в размере 463 900,00 рублей (1 646 070,07 руб. х 0,2818).

3.3. Индекс роста оплаты труда равен темпу роста должностных окладов муниципальных служащих Заполярного района в очередном году по сравнению с первым годом реализации Соглашения. Указанный темп роста на очередной год равен отношению должностного оклада инспектора Контрольно-счетной палаты Заполярного района в очередном году к должностному окладу в первом году реализации соглашения (в 2012 году - 9 563,00 рубля).

В случае изменения объема стандартных расходов на оплату труда индекс роста оплаты труда на очередной год рассчитывается как отношение должностного оклада инспектора Контрольно-счетной палаты Заполярного района в очередном году к должностному окладу, исходя из которого рассчитан измененный объем стандартных расходов на оплату труда (в 2016 году - 10 042,00 рублей).

- индекс роста оплаты труда;

- должностной оклад инспектора Контрольно-счетной палаты Заполярного района в очередном году;

- должностной оклад инспектора Контрольно-счетной палаты Заполярного района в первом году реализации Соглашения (должностной оклад инспектора, исходя из которого рассчитан измененный объем стандартных расходов на оплату труда).

3.4. Коэффициент транспортной доступности устанавливается в зависимости от затрат времени на передвижение к наиболее удаленному объекту контроля и обратно. Если затраты времени менее 4 часов - значение коэффициента устанавливается в размере 1,0, если затраты времени 4 часа и более - значение коэффициента устанавливается в размере 1,1.

3.5. Объем межбюджетных трансфертов в рамках Соглашения с одним муниципальным образованием поселения на выполнение обязательного объема полномочий, определенных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, определенный в установленном выше порядке при коэффициенте транспортной доступности (КТД) 1,1, равен:

с 1 января 2012 года 466 620,00 рублей;

с 1 января 2015 года 489 940,00 рублей;

с 1 января 2016 года 510 290,00 рублей.

3.6. Для проведения Контрольно-счетной палатой Заполярного района контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных поручениями и предложениями Совета депутатов поселения или предложениями Главы поселения, может предоставляться дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Приложением порядке.