Приложение. Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств муниципального района "Заполярный район"

Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 11 октября 2013 г. N 2057 п

Порядок
проведения мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств муниципального района "Заполярный район"

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления финансами, осуществляемых главными распорядителями средств районного бюджета муниципального района "Заполярный район", включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса: составление проекта районного бюджета, исполнение районного бюджета, бюджетный учет и отчетность, осуществление муниципального контроля.

2. Оценка качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) проводится с целью:

- определения текущего уровня качества управления финансами ГРБС;

- анализа изменений качества управления финансами ГРБС;

- определения областей управления финансами ГРБС, требующих совершенствования;

- оценки среднего уровня качества управления финансами ГРБС.

3. Оценка качества управления финансами проводится ежегодно на основании показателей, утвержденных решением Совета муниципального района "Заполярный район" о бюджете, данных отчетности об исполнении районного бюджета, информации, находящейся в распоряжении Управления финансов Администрации Заполярного района (далее - Управление финансов), а также материалов и сведений, полученных от ГРБС (результаты проведенных в течение отчетного периода контрольно-ревизионных мероприятий, пояснительные записки, иные документы и материалы).

2. Организация проведения мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств районного бюджета

1. Ежегодно ГРБС в соответствии с перечнем показателей, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку, представляют в Управление финансов информацию, необходимую для расчета оценки качества управления финансами, до 1 апреля текущего года по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2. Управление финансов проводит проверку материалов, представленных ГРБС. на полноту и достоверность предоставляемых сведений.

При необходимости ГРБС представляют уточненную информацию по запросам Управления финансов.

Ответственность за достоверность, правомерность и полноту предоставленных сведений несет главный распорядитель бюджетных средств.

3. Предварительные результаты проведенной оценки качества управления финансами ГРБС за отчетный период Управление финансов направляет соответствующему ГРБС по форме согласно приложению N 3 к Порядку для получения возможных разногласий и исключения технических ошибок при расчете. При выявлении неточностей, ГРБС вправе направить в Управление финансов пояснения к расчету конкретного показателя, после чего Управление финансов рассматривает вопрос о корректировке расчета показателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 19 января 2015 г. N 08п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. На основе результатов оценки качества управления финансами ГРБС Управление финансов до 1 мая текущего года, формирует ежегодный рейтинг ГРБС и направляет главе Администрации муниципального района "Заполярный район" годовую сводную итоговую оценку качества управления финансами ГРБС по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

5. Управление финансов до 15 мая текущего года размещает на официальном сайте муниципального района "Заполярный район" результаты оценки качества управления финансами и уведомляет о размещении ГРБС.

6. ГРБС до 1 июня текущего года анализируют результаты оценки качества управления финансами, размещенные на официальном сайте муниципального района "Заполярный район". Анализ проводится по достигнутым соответствующим ГРБС критериям по каждому показателю и в целом по ГРБС. По критериям, уровень достигнутых показателей по которым ниже среднего, главным распорядителем бюджетных средств указывается причина их низкого уровня и прилагается перечень мероприятий по их повышению.

3. Методика балльной оценки качества управления финансами ГРБС

1. Методика балльной оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета определяет состав показателей, характеризующих качество управления финансами, а также алгоритм расчета оценки качества управления финансами ГРБС и формирование сводного рейтинга ГРБС по качеству управления финансами.

2. Оценка качества управления финансами производится по следующим направлениям:

- планирование расходов бюджета;

- исполнение районного бюджета в части расходов;

- управление обязательствами в процессе исполнения районного бюджета;

- состояние учета и отчетности;

- организация контроля.

3. Перечень показателей качества управления финансами ГРБС приведен в приложении N 1 к Порядку.

Перечень исходных данных для проведения оценки качества управления финансами ГРБС приведен в приложении N 2 к Порядку.

Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 приложения N 2. Данные в графу 5 приложения N 2 вносятся ГРБС. В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, в соответствующую графу таблицы вписываются слова "нет данных".

В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, показатель считается неприменимым.

4. Расчет оценочных показателей производится на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки Управлением финансов.

5. Оценка качества управления финансами рассчитывается на основании балльной оценки по каждому из показателей, указанных в приложении N 1 к Порядку.

Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 95 баллам.

Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей равна 0 баллов.

Балльная оценка по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:

- в формулу, приведенную в графе 2 приложения N 1 к Порядку, проставляются требуемые исходные данные и производятся необходимые вычисления;

- определяются, к какому из диапазонов, приведенных в графе 4 приложения N 1 к Порядку, принадлежит полученный результат вычислений;

- фиксируется балл, соответствующий выбранному диапазону.

ГРБС, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку. Расчет суммарной оценки качества управления финансами (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

Bi - итоговое значение оценки по направлению;

i - номер направления оценки.

Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

Kj - значение оценки показателя по i-му направлению;

j - номер показателя оценки в рамках направления оценки.

6 Анализ качества управления финансами производится по следующим направлениям: по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей; по суммарной оценке, полученной каждым ГРБС по применимым к нему показателям; по средней оценке уровня управления финансами ГРБС.

При анализе качества управления финансами по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:

- производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;

- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.

7. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:

Kj - значение оценки показателя по n-му ГРБС;

j - номер показателя;

п - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.

Расчет средних значений по группам показателей не производится.

8. ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:

- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по показателю и (или) ниже 3 баллов;

- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 3 баллов.

9. Результаты анализа качества управления финансами по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей, представляются по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку:

в графу 3 заносится полученное расчетным путем среднее значение по показателю оценки; в графу 4 заносятся наименования ГРБС, получивших неудовлетворительную оценку в соответствии с п. 8 данного раздела Порядка;

в графу 5 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую оценку по показателю; в графу 6 заносятся наименования ГРБС, к которым данный показатель оказался не применим.

10. Анализ качества управления финансами по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества управления финансами ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество управления финансами, исходя из применимости показателей.

11. Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведенным в п. 5 раздела 3 Порядка, путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к ГРБС показателям.

12. Уровень качества управления финансами (Q) по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, рассчитывается по следующей формуле:

КФМ - суммарная оценка качества управления финансами ГРБС;

МАХ - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости показателей.

Чем выше значение показателя Q, тем выше уровень качества управления финансами ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.

13. По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества управления финансами каждого ГРБС и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.

Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество управления финансами рассчитывается по следующей формуле:

Q - уровень качества управления финансами ГРБС.

Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество управления финансами, равна 5 баллам.

Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества управления финансами ГРБС, составляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку.

Оценка среднего уровня качества управления финансами ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:

SUM R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке качества управления финансами:

п - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества управления финансами.

14. В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества управления финансами ГРБС также заносятся информация о суммарной оценке качества управления финансами ГРБС (графа 4 приложения N 4 к Порядку) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости показателей (графа 5 приложения N 4 к Порядку).