Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз её развития

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз её развития

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Все большее значение при решении социальных и экономических задач в регионах страны приобретают обеспеченность природными ресурсами и состояние окружающей среды - качество воды, воздуха, почвы.

Преобладающую роль в экономике Ненецкого автономного округа играет нефтегазодобывающий комплекс, являющийся одним из основных загрязнителей окружающей среды. Наравне с производственным фактором загрязнения природы обозначился и другой фактор - негативное воздействие на окружающую среду объектов жилищно-коммунального комплекса. Указанные воздействия приводят к загрязнению водных объектов округа, несанкционированному размещению отходов производства и потребления, обусловленному отсутствием в жилищно-коммунальной сфере объектов размещения отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства, низкой экологической культурой населения.

Вышеуказанные факторы оказывают существенную негативную нагрузку на окружающую среду, являются постоянной угрозой причинения вреда окружающей среде и жизненно важным интересам населения.

В Ненецком автономном округе наиболее острыми, социально значимыми остаются следующие проблемы.

Во-первых, это несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления. Для решения этой проблемы необходимо организовать экологически безопасную переработку и захоронение отходов в населенных пунктах округа.

Во-вторых, это проблема ликвидации накопленного экологического ущерба. Экологический ущерб накоплен в результате прошлой деятельности, связанной с дислокацией войсковых частей, с деятельностью геологических, строительных предприятий, а также эксплуатацией несанкционированных мест размещения отходов.

В рамках Программы проблема будет решаться путем очистки нарушенных территорий от металлолома, других загрязнений с последующей рекультивацией этих территорий.

В-третьих, эго загрязнение и негативное воздействие вод. Состояние водных ресурсов имеет определяющее значение для устойчивого экономического развития округа и повышения качества жизни проживающего в нем населения. Сохранение качества водных объектов связано, в том числе и с соблюдением режима охраны водоохранных зон водных объектов. Хозяйственная деятельность человека приводит к захламлению, загрязнению водоохранных зон.

Вместе с тем, вода - источник стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

В сфере защиты населения от негативного воздействия вод для региона актуальна инженерная защита берегов водных объектов от разрушения.

В-четвертых, это необеспеченность народного хозяйства строительными материалами в виде песка и ПГС. Отсутствие строительного материала (песка строительного, песчано-гравийной смеси, строительного щебня и т.д.) сдерживает процесс строительства объектов различного назначения (здания, сооружения, автодороги).

Открытые месторождения в районах планируемых строительных работ отсутствуют.

Для решения проблемы необходимо провести на территории округа геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В-пятых, сохранение биоразнообразия Ненецкого автономного округа. Наиболее эффективной формой для сохранения биоразнообразия являются ООПТ, которые предназначены для сохранения типичных и уникальных природных комплексов и ландшафтов, биологического разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия, а также для сохранения благоприятной окружающей среды и необходимых условий для жизнедеятельности населения.

В-шестых, это отсутствие комплексной системы наблюдений за состоянием окружающей среды. Существенным компонентом природоохранной деятельности, направленной, в первую очередь, на обеспечение экологической безопасности, является организация и осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), который позволит обеспечить население Ненецкого автономного округ а, органы власти всех уровней оперативной и достоверной информацией о качестве окружающей среды и своевременно предотвратить и (или) уменьшить неблагоприятные последствия ухудшения качества окружающей среды.

И. наконец, это проблема низкого уровня экологического образования, просвещения и воспитания в сфере охраны окружающей среды. Экологическое образование и просвещение населения является фундаментом для понимания проблем развития и охраны окружающей среды. Исследования социологов свидетельствуют, что у россиян продолжает доминировать "отношение к природе, как к кладовой", восприятие растений и животных как источника материальной пользы.

Низкая экологическая культура жителей округа является одним из факторов, наносящих значительный ущерб окружающей среде. Без поддержки населения снижается эффективность любых природоохранных мероприятий, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления. Оценка санитарно-экологической ситуации показала, что самым эффективным методом устранения нарушений в сфере охраны окружающей среды является повышение экологической культуры, привлечение жителей к проблемам обеспечения чистоты своего места проживания.

Таким образом, потенциал данной сферы государственного управления не может быть реализован в полной мере без осуществления систематизации проблем и выделения основных приоритетов. Многообразие направлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов хозяйственной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках Программы.