Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом европейской части Российской Федерации, не имеющим постоянного наземного транспортного сообщения с другими субъектами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 11-12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 N 50-оз "Об утверждении договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации", с 01.01.2015 органы государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно и за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа осуществляют на территории Ненецкого автономного округа полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а именно:

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 N 95-оз "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа" органы государственной власти Ненецкого автономного округа с 01.01.2016 осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа Ненецкого автономного округа по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в части проектирования их строительства и строительства.

В целях реализации указанных полномочий исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа (далее Ненецкий автономный округ, округ) создано казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа".

В целях финансирования обеспечения дорожной деятельности сформирован дорожный фонд Ненецкого автономного округа (далее - дорожный фонд) на основании закона Ненецкого автономного округа от 03.06.2013 N 29-оз "О дорожном фонде Ненецкого автономного округа", постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 02.10.2013 N 355-п "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ненецкого автономного округа".

Средства дорожного фонда направляются на реализацию мероприятий по финансированию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов, финансирование разработки и реализации комплексных программ развития дорожной сети на территории Ненецкого автономного округа.

В рамках развития региональных и межмуниципальных автомобильных дорог планируется построить автомобильные дороги: г. Нарьян-Мар - г. Усинск протяженностью 81,8 км.; автомобильную дорогу г. Нарьян-Мар - с. Тельвиска протяженностью 7,2 км.; объездную дорогу в г. Нарьян-Маре протяженностью 6,62 км.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, проезды к дворовым территориям многоквартирных домов в существующем жилищном фонде в черте муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" не отвечают в полной мере современным требованиям. Это связано, в том числе с увеличением транспортного потока с 8 000 до 16 000 единиц техники в сутки в период с 2008 по 2014 годы.

В Ненецком автономном округе отсутствуют автомобильные дороги, связывающие Ненецкий автономный округ с другими регионами России, что обусловлено недостаточным развитием автодорожной сети, как в самом Ненецком автономном округе, так и в граничащих с округом районах Архангельской области и Республики Коми. Связь с соседними субъектами Российской Федерации возможна только по зимникам и зависит от погодных условий. При достаточно устойчивых морозах период функционирования зимников составляет четыре месяца (с декабря по апрель). Автотранспортная связь с Республикой Коми осуществляется по автодороге г. Нарьян-Мар - Усинск только в зимнее время. Автомобильная дорога находится в стадии строительства.

В целях приведения автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ненецкого автономного округа, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов к современным нормам комфортности разработана настоящая Программа, в которой предусматриваются мероприятия, направленные на строительство (реконструкцию) дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, капитальный ремонт, ремонт и содержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также развитие и модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения Ненецкого автономного округа.

Сеть автомобильных дорог Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения, ведомственные дороги. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 365,7 км, из которых протяженность дорог федерального значения - 4 км (1,7%), регионального (межмуниципального) и местного значения - 361,7 км (98,3%). Протяженность ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1000 км.

Транспортный комплекс Ненецкого автономного округа сформирован из автомобильного, воздушного, водного транспорта и включает в себя: автомобильные дороги регионального (межмуниципального) и местного значения, водные пути, аэропорты, аэродромы и вертолетные площадки, морские порты и пристани.

Анализ функционирования и развития транспортного комплекса Ненецкого автономного округа выявил основные проблемы, требующие приоритетного решения:

- отсутствие круглогодичной транспортной связи округа по сети дорог общего пользования с соседними субъектами Российской Федерации;

- неразвитость сети автомобильных дорог региона, что не позволяет обеспечить связь между населенными пунктами округа;

- ограниченные сроки и значительное удорожание доставки грузов в Ненецкий автономный округ;

- существенное отставание развития транспортной инфраструктуры округа от возрастающих потребностей в перевозках;

- физический износ сооружений аэропорта "Нарьян-Мар", зависимость его работы от погодных условий;

- физический и моральный износ сооружений морских и речных портов, нехватка современных речных судов, несвоевременное проведение дноуглубительных работ на морском канале и р. Печора;

Существующее состояние транспортного комплекса округа показывает, что он не соответствует современным экономическим и социальным требованиям. Низкий уровень его развития является одним из факторов, сдерживающих рост экономики округа, ограничивающих возможности разработки богатейших природных ресурсов, а также социального развития территории на основе структурной перестройки хозяйственного комплекса, интеграции с соседними субъектами Российской Федерации.

В целях исполнения полномочий округа по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом и повышения безопасности перелетов в рамках программы реализуются инвестиционные проекты, направленные на обновление парка воздушных судов АО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд".

В настоящее время самым экономичным видом транспорта для доставки грузов является внутренний водный транспорт. В то же время, при строительстве автомобильных дорог общего пользования с возможностью их круглогодичной эксплуатации использование автомобильного транспорта для перевозки грузов станет более эффективным. Следовательно, строительство дорог круглогодичного действия является первоочередной задачей для развития всего транспортного комплекса округа.