Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз развития сферы в результате реализации Программы

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации Программы
и прогноз развития сферы в результате реализации Программы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р, Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года, утвержденной постановлением от 22.06.2010 N 134-сд культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала. Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Культура формирует высокий уровень потребностей, формирует мотивацию и отношение к труду, она входит в непременный набор ценностей среднего класса, о создании которого так долго идут разговоры в нашей стране. Культура необходима для повышения качества жизни. Сегодня культура должна рассматриваться, в частности, и как фактор устойчивого экономического развития региона.

Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, культурно-досуговые учреждения выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Деятельность учреждений культуры является одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса округа.

На территории Ненецкого автономного округа действуют 55 учреждений культуры, в том числе библиотеки общедоступные - 23, музеи государственные - 2, культурно-досуговые учреждения - 30. По данным статистики за 2013 год в данных учреждениях культуры зарегистрировано 383 клубных формирования, в т. ч. 312 в сельской местности.

Работа клубных формирований самодеятельного народного творчества осуществляется в следующих направлениях: хореографическое; театральное;

оркестровое, народных инструментов; фольклорное;

изобразительного искусства; кинофотолюбителей.

В клубных формированиях Ненецкого автономного округа занимаются 1728 детей до 14 лет и 705 человек молодежи от 15 до 24 лет.

Каждый населенный пункт Ненецкого автономного округа оснащен стационарным учреждением культуры.

Положительный опыт реализации долгосрочных целевых программ в округе в области культуры насчитывает более шести лет. Несмотря на внутренние и мировые экономические потрясения, благодаря реализации долгосрочных целевых программ "Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы", "Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы", "Создание музейно-туристического комплекса "Пустозерье" на 2011-2015 годы" удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия органов государственной власти и общества в поддержке культуры. В результате реализации указанных программ сохранения и развития культуры округа получили новые современные здания Дом культуры в с. Тельвиска, в д. Чижа и Тошвиска, Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова, Ненецкий краеведческий музей. В 2010 году введен в эксплуатацию крупнейший объект - здание Культурно-делового центра "Арктика". Вместе с тем, по данным 2013 года 43% зданий, находящихся в оперативном управлении учреждений требуют проведения капитального ремонта и реставрации.

Неотъемлемым компонентом культурной среды округа выступают творческие коллективы, которые в рамках реализации долгосрочных целевых программ завоевали признание не только в Ненецком автономном округе, но далеко за его пределами и за рубежом.

Таким образом, частично в сфере культуры были решены проблемы, как материально-технического характера, так и престижа сферы культуры и досуга. Своего продолжения требуют начатые в рамках предыдущих программ мероприятия по строительству отдельных объектов в населенных пунктах округа. Необходимо продолжать работу по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, в том числе первого города за Полярным кругом - Пустозерска, создавать условия для решения общественно значимых задач в деле духовно-нравственного просвещения и воспитания детей, организовывать их досуг.

А также обеспечить проведение государственной политики, направленной на:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

оптимизацию сети учреждений культуры Ненецкого автономного округа; совершенствование системы оплаты труда работников учреждений культуры Ненецкого автономного округа;

обеспечение доступности к культурному продукту путем внедрения новых информационных технологий (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, развитие сайтов учреждений культуры, внедрение интерактивных информационно-просветительских программ);

модернизацию и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Ненецкого автономного округа;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов Ненецкого автономного округа;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры Ненецкого автономного округа.

Туристская деятельность в Ненецком автономном округе находится в стадии развития. Имеющиеся туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика туристического рынка свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов вообще, а иностранных - в частности. Анализ современного состояния туризма показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично.

К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся: недостаточно развитая туристская инфраструктура;

высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;

недостаточная государственная реклама туристских возможностей; неразвитость некоторых видов туризма.

Реализация Программы к 2018 году позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения к спектру культурных благ, а также создать площадку для устойчивого развития сферы туризма.

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения людей, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей Ненецкого автономного округа и, соответственно, в повышении качества жизни в Ненецком автономном округе, создании благоприятной общественной атмосферы. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:

в укреплении единства при местном разнообразии культурного пространства Ненецкого автономного округа;

в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразия и доступности предлагаемых населению культурных благ и информации в культуре и искусстве;

в создании благоприятных условий для интеграции культуры Ненецкого автономного округа в мировой культурный процесс, освоении новых форм и направлений культурного обмена;

в обеспечении конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, в том числе в международном масштабе, а также в развитии эстетического воспитания детей и молодежи.

В сфере туризма будут внедрены инновации, обеспечивающие выход на современные стандарты качества туристических услуг, будет осуществлена модернизация и развитие туристической инфраструктуры, созданы условия для развития туристско-реакционных кластеров.