Раздел VIII. Характеристика подпрограмм государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2016 г. N 107-п в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII
Характеристика подпрограмм государственной программы

Паспорт подпрограммы 1
"Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа; Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа; Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ненецкого автономного округа "Комплексный центр социального обслуживания"; Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения"
Цели подпрограммы	Создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, содействие активному участию данной категории граждан в жизни общества
Задачи подпрограммы	- Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения, пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества; - Активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, состоящих из граждан старшего поколения, проживающих на территории Ненецкого автономного округа; - Сохранение и укрепление здоровья граждан старшего поколения; - Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
Перечень целевых показателей подпрограммы	- Доля граждан старшего поколения, участвующих в культурно-досуговых, геронтообразовательных и иных мероприятиях; - Доля граждан старшего поколения, участвующих в спортивно-оздоровительных мероприятиях; - Доля детей и молодежи, принявших участие в мероприятиях по укреплению преемственности поколений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 1 рассчитана на 3 года, с 2015-2017 годы, и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 26 622,1 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета, в том числе: 2015 год - 12 659, 9 тыс. руб.; 2016 год -13 962,2 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 и обоснование ее включения в государственную программу.

Подпрограмма 1 представляет собой целостную систему принципов и мер социально-экономического и правового характера, направленных на создание условий формирования взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических условий по осуществлению мер дополнительной поддержки граждан пожилого возраста (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет), проживающих на территории Ненецкого автономного округа.

В подпрограмме 1 термины "гражданин пожилого возраста", "люди старшего поколения", "пожилые люди" используются в одном значении.

Необходимость разработки подпрограммы 1 обусловлена результатами анализа общих показателей и особенностей демографической ситуации в Ненецком автономном округе. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на 1 января 2013 года в Ненецком автономном округе проживало свыше 11 000 человек, достигших пенсионного возраста (свыше 26% населения), в том числе 7 172 человека проживают в городе Нарьян-Маре и 3 972 человека в населенных пунктах Ненецкого автономного округа. Ожидаемая продолжительность жизни (число лет) всего населения составляет 66,71 (мужчины - 60,61; женщины - 73,47). Среди городского населения общая продолжительность жизни составляет - 66,3 лет, сельского населения - 57,8 лет.

Кроме того, в подпрограмме 1 запланирован комплекс мероприятий, связанных с укреплением системы преемственности семей, чествования долгожителей, участников Великой Отечественной войны и т.д.

В целях формирования системного подхода по привлечению граждан пожилого возраста к общественной деятельности, к занятиям спортом и культурно-досуговым мероприятиям наиболее эффективным является программно-целевой метод.

Решение указанных проблем невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку многие мероприятия имеют долгосрочный характер, в связи с этим подпрограмма 1 рассчитана на трехгодичный период.

Паспорт подпрограммы 2
"Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения"
Цели подпрограммы	- Обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве гражданам на территории Ненецкого автономного округа; - Увеличение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центр занятости населения в поиске подходящей работы; - Снижение средней продолжительности периода безработицы; - Увеличение возможностей для трудоустройства безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, путем получения востребованных на рынке труда Ненецкого автономного округа профессий; - Создание условий для улучшения материального положения безработных граждан Ненецкого автономного округа на период поиска работы; - Стимулирование трудовой мобильности безработных граждан
Задачи подпрограммы	- Создание условий для роста занятости населения; - Привлечение сведений от работодателей о наличии вакантных рабочих мест и их актуализация; - Содействие в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; - Повышение конкурентоспособности незанятого населения; - Проведение единой политики с заинтересованными образовательными организациями, организациями в области профориентации и психологической поддержки; - Обеспечение необходимыми кадрами организаций Ненецкого автономного округа; - Реализация приоритетного права на профессиональное обучение наименее защищенных категорий граждан; - Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; - Создание условий для реализации прав безработных граждан Ненецкого автономного округа на профессиональное обучение по специальностям, запрашиваемым работодателями на рынке труда для замещения иностранной рабочей силой
Перечень целевых показателей подпрограммы	- Уровень общей безработицы; - Уровень регистрируемой безработицы; - Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда; - Доля трудоустроенных граждан от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; - Доля трудоустроенных безработных граждан после прохождения профессионального обучения; - Количество временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости, в том числе безработных граждан, получивших финансовую поддержку при открытии собственного дела
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 2 рассчитана на 3 года, с 2015-2017 годы, и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 31 133,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 31 133,3 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 18 247,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 18 247,4 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; средства окружного бюджета - 12 885,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 12 885,9 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 и обоснование ее включения в государственную программу

Подпрограмма 2 разработана в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает основные права граждан в области труда, в том числе права граждан в случае безработицы или риска возникновения безработицы (право на защиту от безработицы), Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положением о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.12.2014 N 484-п.

Политика Правительства Российской Федерации в 2009-2013 годах в большей степени была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала.

Учитывая позитивную практику, сложившуюся при реализации в 2009-2013 годах мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации, в период 2014-2016 годов предполагается продолжить осуществление мероприятий по обеспечению занятости населения Ненецкого автономного округа (далее также - округ).

Направления экономического развития региона нацелены на развитие малого и среднего бизнеса, самозанятости граждан, в том числе безработных. В этой связи предполагается продолжить активную работу по вовлечению безработных граждан в проявление и реализацию предпринимательской инициативы в приоритетных отраслях.

В 2013 году в КУ НАО "Центр занятости населения" за содействием в поиске работы обратилось 1 799 человек (из них 1 500 человек - незанятые граждане). За 9 месяцев 2014 года обратилось 869 человек (из них 827 - незанятые граждане).

Численность зарегистрированных безработных граждан в 2013 году составила 384 человека.

По состоянию на 30 сентября 2014 года численность зарегистрированных безработных составила 305 человек.

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных граждан к численности экономически активного населения) на 31 декабря 2013 года составил 1,69%. На 30 сентября 2014 года 1,34%.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) составил 0,8 человека на одну вакансию. На 30 сентября 2014 года 1,1 человека на одну вакансию.

С начала 2013 года 51 организация предоставила сведения о предполагаемом увольнении 227 работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников. Из работников, уволенных в 2012-2013 годах в связи с высвобождением, обратились в КУ НАО "Центр занятости населения" 152 человека, из них признано безработными 79 человек. По состоянию на 30 сентября 2014 года 34 организации предоставили сведения о предполагаемом увольнении 246 работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников. Из работников, уволенных в 2013-2014 годах в связи с высвобождением, обратился в КУ НАО "Центр занятости населения" 71 человек, из них признано безработными 33 человека.

Заявленная работодателями потребность в работниках в течение 2013 года составила 2 849 вакантных должностей (единиц).

По состоянию на 30 сентября 2014 года заявленная работодателями потребность в работниках с начала года составила 1 921 вакантную должность (единиц).

Содействие в трудоустройстве ищущих работу граждан, стабилизация и снижение безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности центра занятости, работодателей, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и реализуемых программными методами.

Без реализации программных мероприятий численность незанятых граждан в округе может возрасти на конец прогнозируемого периода до 0,7 тыс. чел., а уровень регистрируемой безработицы превысит 3,0% к численности экономически активного населения.

Паспорт подпрограммы 3
"Мероприятия по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 "Мероприятия по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения"
Цели подпрограммы	Создание условий роста занятости экономически неактивного населения
Задачи подпрограммы	Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей детей-инвалидов и незанятых инвалидов
Перечень целевых показателей подпрограммы	- Количество трудоустроенных незанятых инвалидов; - Количество трудоустроенных многодетных родителей; - Количество трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Общая численность участников мероприятий по содействию трудоустройству - 51 человек, в том числе: - в 2015 году - 16 человек; - в 2016 году - 17 человек; - в 2017 году - 18 человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 3 рассчитана на 3 года, с 2015-2017 годы, и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 1 209,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1 209,4 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 759,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 759,6 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; средства окружного бюджета - 449,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 449,8 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 3 и обоснование ее включения в государственную программу

Подпрограмма 3 представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на решение проблем рационального использования трудовых ресурсов, создание условий роста занятости экономически неактивного населения, и, следовательно, на расширение занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

На фоне ослабления кризисных явлений в экономике и снижения уровня безработицы вновь актуальной становится проблема дефицита трудовых ресурсов. В этих условиях возрастает значение рационального использования имеющихся трудовых ресурсов и интеграции в трудовую деятельность лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

В 2014 году доля инвалидов из общего числа обратившихся в КУ НАО "Центр занятости населения" (далее - центр занятости) граждан составила 4,2% (37 человек из 869 человек), при этом 18,9% из них постоянно проживают в сельской местности, где практически отсутствуют вакантные рабочие места для инвалидов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - работодатели), осуществляющие деятельность на территории Ненецкого автономного округа, неохотно создают рабочие места для инвалидов, многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов.

Коэффициент эффективности трудоустройства безработных граждан, имеющих инвалидность, составляет 40,5%, что ниже аналогичного показателя по общей численности безработных граждан (40,5% против 45,3% соответственно), это в первую очередь, обусловлено ограничением физических возможностей инвалидов, которые действительно являются наиболее социально незащищенной категорией безработных граждан. Поиск рабочих мест для них требует более длительного и тщательного подхода.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в КУ НАО "Центр занятости населения" на 30 сентября 2014 года, инвалиды составляют 4,9%.

Продолжительность периода регистрируемой безработицы у инвалидов выше, чем у других категорий граждан.

Дисбаланс между спросом на рабочую силу и предложением рабочих мест для инвалидов обусловлен следующими факторами.

Часто возникают противоречия между работодателями и работниками по поводу соответствия рабочего места, созданного для инвалида, профессионально-качественным характеристикам работника-инвалида. При наличии со стороны инвалидов спроса на рабочие места практически отсутствует их предложение. Очень часто отсутствие у самого инвалида мотивации к труду является основной проблемой в процессе работы с ним по его трудоустройству.

По состоянию на 30 сентября 2014 года в профессионально-квалификационном составе безработных инвалидов преобладают неквалифицированные рабочие (48,6%). Специалисты среднего и высшего уровня квалификации - соответственно 32,4% и 19%.

Низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда и малочисленный банк вакансий для данной категории граждан усложняет решение вопроса их трудоустройства. У 80% инвалидов рекомендации в индивидуальной программе реабилитации носят общий характер и практически не способствуют их адаптации в сфере труда. Как правило, фиксируются противопоказания к тяжелому физическому труду, работе при повышенном уровне шума или рекомендуется работа по выполнению легких подсобных работ, работа на конвейере, вахтером, сторожем небольшого объекта. Как правило, вакансии по таким направлениям отсутствуют.

Однако рекомендации специалистов органов медико-социальной экспертизы сосредоточены в основном на медицинских особенностях человека, хотя должны быть в не меньшей степени ориентированы на спрос рабочей силы, возможность предоставления практической помощи гражданину специалистами центра занятости и работодателями в трудоустройстве, переобучении либо в выборе наиболее оптимальных вариантов технических средств, облегчающих труд инвалидов.

За девять месяцев 2014 года из 37 обратившихся инвалидов, имеющих показания к труду было трудоустроено 15 человек. Услуги по профессиональной ориентации получили 24 инвалида, по психологической поддержке - 4, приняли участие в программе по социальной адаптации "Клуб ищущих работу" - 8.

На 30 сентября 2014 года на учете в центре занятости состоят 13 многодетных родителей, из них 8 человек проживают в сельской местности. За девять месяцев 2014 года было трудоустроено 17 граждан указанной категории, трудоустроены как испытывающие трудности с выплатой материальной поддержки - 7.

Основными проблемами при содействии в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, являются дефицит мест в детских садах или невозможность организации социального ухода за детьми в период занятости матери, слабое развитие института надомного труда, отсутствие профессионального образования у родителей либо длительный перерыв в профессиональной деятельности.

Вместе с тем, нередки случаи проявления отдельными родителями элементов социального иждивенчества и потребительства, готовности и в дальнейшем существовать на социальные пособия.

Необходимо отметить, что для эффективной реализации дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей требуется активное участие окружных и муниципальных учреждений.

Финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов осуществляется в Ненецком автономном округе за счет средств федерального и окружного бюджета.

Размер возмещения работодателю затрат на создание и оснащение рабочего места (приобретение, монтаж и установку оборудования) составляет от 30 тыс. рублей до 66 тыс. рублей за одно рабочее место.

Вместе с тем во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2012 года N ВП-П12-17пр и с учетом рекомендаций, определенных протоколом заседания Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 29 июня 2012 года, необходимо предусмотреть в бюджете Ненецкого автономного округа средства на финансирование в 2015 году мероприятий по содействию в трудоустройстве инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей с учетом необходимости создания специально оборудованных (оснащенных) рабочих мест.

В свою очередь, это предполагает создание особых условий, форм и методов работы, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников, в том числе инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, реализацию их прав на защиту от безработицы.

Для достижения поставленных целей и решения обозначенных выше проблем на рынке труда Ненецкого автономного округа необходимы взаимодействие и согласованность действий всех заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и работодателей. Инструментом улучшения взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур и ведомств к улучшению ситуации на рынке труда является подпрограмма 3.

Паспорт подпрограммы 4
"Государственная поддержка семей с активной жизненной позицией"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 4 "Государственная поддержка семей с активной жизненной позицией"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа
Цели подпрограммы	Укрепление на государственном уровне престижа семей с социально положительным потенциалом
Задачи подпрограммы	- Создание благоприятных условий для положительного внутрисемейного общения и воспитания детей; - Усиление роли семьи в воспитании, образовании, сохранении жизни и здоровья детей; - Возрождение и развитие лучших отечественных традиций семейного воспитания
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество семей с активной жизненной позицией, принявших участие в программных мероприятиях - 270 семей, в том числе: - в 2015 году - 80 семей; - в 2016 году - 90 семей; - в 2017 году - 100 семей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 4 рассчитана на 3 года, с 2015-2017 годы, и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 1 471,5 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета, в том числе: 2015 год - 717,4 тыс. рублей; 2016 год - 754,1 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей

Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 и обоснование ее включения в государственную программу

По мнению российских экспертов, институт традиционной семьи находится в России в глубоком кризисе.

Кризисные явления в семье проявляются, прежде всего, в ее нестабильности. Распадается большое количество браков. Причем у более чем трети распадающихся семей совместная жизнь продолжалась от нескольких недель до 4 лет. Нестабильность семьи приводит к росту неполных семей, снижает родительский авторитет, отражается на возможностях формирования новых семей, на здоровье взрослых и детей.

К нестабильности семьи следует добавить ее дезорганизацию, т.е. увеличение числа так называемых конфликтных семей, где воспитание детей в обстановке ссор и скандалов оставляет желать лучшего. Это самым плачевным образом сказывается как на взрослых, так и на детях. Именно в недрах такой семьи скрываются источники алкоголизма, наркомании, неврозов и правонарушений. В результате страдают взрослые, страдают дети, страдает общество.
Итак, семья как ячейка общества является неотделимой составной частью общества. И жизнь общества характеризуется теми же духовными и материальными процессами, что и жизнь семьи. Чем выше культура семьи, следовательно, тем выше культура всего общества.

Ценность семьи заключается в том, что только она способна поставлять обществу людей, в которых оно так остро нуждается.

В целях укрепления на государственном уровне престижа семей с социально положительным потенциалом наиболее эффективным является программно-целевой метод.

Решение указанных задач невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку многие мероприятия имеют долгосрочный характер, в связи с этим подпрограмма 4 рассчитана на трехгодичный период.

Паспорт подпрограммы 5
"Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 5 "Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для реализации прав детей Ненецкого автономного округа, находящихся в трудной жизненной ситуации, на оздоровление, развитие и полноценный отдых
Задачи подпрограммы	Увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспеченных качественными услугами по организации отдыха и оздоровления
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 5 рассчитана на 3 года, с 2015-2017 годы, и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 69 529,6 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета, в том числе: 2015 год - 18 700,6 тыс. руб.; 2016 год - 29 068,0 тыс. руб.; 2017 год - 27 761,0 тыс. руб.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 5 и обоснование ее включения в государственную программу

На территории Ненецкого автономного округа проживает более 6 000 детей школьного возраста (от 7 до 17 лет), из них около 300 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях создания условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей имеет большое значение. Реализация данного полномочия органов государственной власти Ненецкого автономного округа в социальной сфере является одной из наиболее приоритетных задач.

В последние годы наблюдается тенденция ухудшения состояния здоровья детей ввиду постоянно растущего неблагоприятного влияния экономической ситуации, а также психоэмоциональной обстановки, стрессов, учебных перегрузок, которые приводят к истощению и даже срыву адаптационных механизмов ребенка. В этих условиях очень важно развивать любые формы оздоровления детей.

Значительную роль в решении задачи отдыха и оздоровления детей играет организация детской оздоровительной кампании, выбор наиболее эффективной инфраструктуры отдыха и оздоровления в каникулярный период.

Мероприятия по организации детского отдыха должны учитывать интересы и потребности всех категорий детей и должны быть направлены не только на организацию отдыха и оздоровления подрастающего поколения, но и на их полноценное воспитание, интеллектуальное и физическое развитие.

Несмотря на это, в вопросах организации отдыха и оздоровления детей сохраняется много проблем, которые требуют решения:

рост заболеваемости детей;

снижение жизненного уровня определенных категорий семей;

рост числа семей с асоциальным поведением родителей (дети из таких семей, как правило, имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном развитии);

увеличение количества многодетных семей, неполных семей, малообеспеченных семей, которые не имеют возможности организовать полноценное питание и оздоровление детей.

При этом Ненецкий автономный округ расположен в суровых природно-климатических и географических условиях, что существенно влияет на состояние здоровья детей, их пониженную иммунную активность. Отдаленность региона от благоприятных климатических регионов и связанная с этим высокая стоимость проезда, оздоровительных путевок не дают возможности обеспечивать оздоровление всех детей за пределами Ненецкого автономного округа.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 5 позволит достичь поставленных целей и решить выше обозначенные проблемы.

Паспорт подпрограммы 6
"Комплексная реабилитация и ресоциализация отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 6 "Комплексная реабилитация и ресоциализация отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа; Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ненецкого автономного округа "Комплексный центр социального обслуживания"; Казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения"
Цели подпрограммы	Реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и признанных больными наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также алкозависимых лиц
Задачи подпрограммы	Создание условий для социальной и трудовой адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, отказавшихся от потребления наркотических средств, психотропных веществ, от злоупотребления алкогольной продукцией
Перечень целевых показателей подпрограммы	- Количество лиц, из числа допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и признанных больными наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, страдающих алкогольной зависимостью, вовлеченных в программы комплексной реабилитации и ресоциализации; - Количество лиц, из числа допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и признанных больными наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, страдающих алкогольной зависимостью, охваченных постреабилитационным социальным патронатом; - Доля трудоустроенных лиц, из числа допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и признанных больными наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, страдающих алкогольной зависимостью
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 6 рассчитана на 3 года, с 2015-2017 годы, и реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 6 794,0 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета, в том числе: 2015 год - 370,0 тыс. руб.; 2016 год - 2 464,0 тыс. руб.; 2017 год - 3 960,0 тыс. руб.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 6 и обоснование включения ее в государственную программу

Подпрограмма 6 представляет собой целостную систему принципов и мер социально-экономического и правового характера, направленных на создание условий формирования взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических условий по осуществлению мер дополнительной поддержки граждан, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, алкозависимых лиц, проживающих на территории Ненецкого автономного округа.

В Ненецком автономном округе отсутствуют как государственные, так и негосударственные реабилитационные центры для лиц, зависимых от наркотических средств и психотропных веществ, а также страдающих алкоголизмом.

Необходимость разработки и принятия данной подпрограммы, её характер связаны с ростом незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблением алкогольной продукцией, рецидивами преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы, что является одними из основных причин криминализации в Ненецком автономном округе.

По данным УМВД России по Ненецкому АО в 2012 году в Ненецком автономном округе к административной ответственности за совершение правонарушений связанных с потреблением наркотических средств без назначения врача привлечено 13 лиц, в 2013 году - 6, за 7 месяцев 2014 года - 14 лиц.

В 2013 году ранее судимыми лицами совершено 107 преступлений или 25,4% от общего числа раскрытых преступлений. За 4 месяца 2014 года такими лицами совершено 22 преступления или 22,5% от числа раскрытых преступлений. Таким образом, каждое четвёртое преступление совершается ранее судимым лицом.

Право на реабилитацию и ресоциализацию в соответствии с подпрограммой имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа:

1) лица, допускающие немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лица, осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и признанные больными наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания; 2) лица, освободившиеся из мест лишения свободы;

3) лица, страдающие алкогольной зависимостью (алкозависимые).

Указанные категории граждан составляют особую социальную группу населения, состоящую преимущественно из граждан трудоспособного возраста.

В связи с этим вовлечение вышеназванной категории граждан, в общественно-полезную деятельность, приносящую доход как источник существования, является одной из первостепенных задач их социальной адаптации к полноценной жизни.

Требуется проведение активной информационной политики, направленной на формирование моды на здоровый образ жизни, обеспечение детей, подростков, их родителей и специалистов, работающих в области профилактики, знаниями и жизненными навыками, повышающими устойчивость к отрицательному влиянию среды, развитие у населения альтернативных интересов, увлечений и создание условий для их реализации.

Остро назрела необходимость организации комплексной системы реабилитации и ресоциализации отдельных категорий граждан, в том числе посредством предоставления сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в реабилитационных центрах, находящихся за пределами Ненецкого автономного округа.

В целях формирования системного подхода по привлечению граждан потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, алкозависимых лиц в Ненецком автономном округе к комплексной реабилитации и ресоциализации наиболее эффективным является программно-целевой метод.

Решение указанных проблем невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку многие мероприятия имеют долгосрочный характер, в связи с этим подпрограмма 6 рассчитана на трехгодичный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2016 г. N 132-п подраздел "Подпрограмма 7 "Доступная среда Ненецкого автономного округа на 2015-2016 годы" раздела VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 7 "Доступная среда Ненецкого автономного округа на 2015-2016 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма 7 "Доступная среда Ненецкого автономного округа на 2015-2016 годы"
Основания разработки Подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" (далее - Государственная программа); Постановление Собрания депутатов НАО от 22 июня 2010 года N 134-сд "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года"; постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 23 июля 2014 года N 267-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа"; постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 21 октября 2015 года N 336-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ненецкого автономного округа"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Соисполнители Подпрограммы	Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного образования; Департамент региональной политики Ненецкого автономного округа; Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа
Цели Подпрограммы	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе
Задачи Подпрограммы	формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ненецком автономном округе; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы (в соответствии с показателями Государственной программы)	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Ненецкого автономного округа; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Ненецкого автономного округа; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Ненецкого автономного округа; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Ненецкого автономного округа; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Ненецкого автономного округа; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Ненецкого автономного округа; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ненецкого автономного округа; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Ненецкого автономного округа; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Ненецкого автономного округа; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ненецкого автономного округа; доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ненецком автономном округе; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ненецкого автономного округа; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Ненецкого автономного округа; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Ненецкого автономного округа; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Ненецкого автономного округа; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Ненецкого автономного округа
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма 7 на два года, с 2015 по 2016 годы, и реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования реализации Подпрограммы 7 составляет 31 592,2 тыс. рублей, из них: объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минобрнауки России (прогноз) - 4 756,1 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз) - 836,8 тыс. рублей; объем средств окружного бюджета Ненецкого автономного округа - 25 999,3 тыс. рублей; объем средств местного бюджета муниципальных образований Ненецкого автономного округа - 0,0 тыс. рублей; объем средств из внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Ненецкого автономного округа; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Ненецкого автономного округа; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Ненецкого автономного округа; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Ненецкого автономного округа; увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Ненецкого автономного округа; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ненецкого автономного округа; увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Ненецкого автономного округа; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Ненецкого автономного округа; увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ненецкого автономного округа; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ненецкого автономного округа; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Ненецкого автономного округа; увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Ненецкого автономного округа; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Ненецкого автономного округа

Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Подпрограмма 7 разработана с учетом основных положений Конвенции ООН "О правах инвалидов" (далее - Конвенция), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы"; постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 года N 267-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа"; закона Ненецкого автономного округа от 09.07.2014 N 71-оз "О полномочиях органов государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере социального обслуживания граждан", постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 21.10.2015 N 336-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ненецкого автономного округа".

Полномочия по формированию доступной среды исполняются федеральными, региональными и местными органами власти. Необходимость первоочередного обеспечения доступности объектов и услуг в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия.

С учетом требований Конвенции доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны, и более 40 млн. маломобильных граждан - 27,4 процента населения.

Результаты социологических исследований, проведенных на территории Российской Федерации, показывают, что 60 процентам граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 48 процентам - при совершении покупок. Две трети респондентов - инвалидов по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.

В Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни.

В Ненецком автономном округе, как и в России в целом, на протяжении многих лет уровень инвалидности населения остается высоким.

В 2015 году в Ненецком автономном округе численность инвалидов составляла 3 113 человек (или 7,4 процента постоянного населения) (в 2013 году - 2 914 человек, в 2014 году - 3 161 человек), в том числе численность детей-инвалидов в возрасте 0-17 лет в 2015 году составляла 175 человек (в 2013 году - 42 человека, в 2014 году - 192 человека).

По данным Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкого автономного округа" в таблице ранговых мест при первичной и повторной инвалидности взрослого населения, первое место занимают болезни системы кровообращения, на втором месте болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, на третьем злокачественные новообразования.

В таблице ранговых мест при первичном освидетельствовании детского населения 1 место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения, 2 место - психические расстройства и расстройства поведения, 3 место - болезни эндокринной системы. При повторном освидетельствовании детского населения 1 место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения, 2 место - болезни нервной системы, 3 место - психические расстройства и расстройства поведения.

Медико-социальными экспертными комиссиями разрабатываются индивидуальные программы реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов (100%), включающие мероприятия по медицинской, психолого-педагогической, физической, социальной, трудовой реабилитации.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация и абилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

В Ненецком автономном округе проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов в обществе. В этих целях принят ряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем инвалидов в сфере реализации государственных социальных гарантий.

В целях обеспечения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и установления дополнительных гарантий занятости инвалидов, был принят закон Ненецкого автономного округа от 16.04.2014 N 14-оз "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Ненецкого автономного округа", устанавливающий правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Ненецком автономном округе при приеме на работу инвалидов.

Постановлением главы Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 N 39-рг "О создании Координационного совета по делам ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста" создан Координационный совет, который является совещательным органом, содействующим реализации полномочий губернатора в сфере обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем ветеранов и инвалидов в Ненецкого автономного округа.

Вместе с тем, в Ненецком автономном округе имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.

Ряд объектов социальной инфраструктуры является труднодоступным для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости населения, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов.

По экспертным оценкам, граждане, имеющие нарушения зрения и опорно-двигательного аппарата, сталкиваются с проблемами доступности при получении медицинского обслуживания.

Вновь строящиеся объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры проектируются с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ненецкого автономного округа об обеспечении беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Однако развитие инфраструктуры идет медленно и не решает проблему беспрепятственного доступа инвалидов к различным объектам.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволит достигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.

Большое значение приобретает решение вопросов, связанных со строительством новых объектов, с реконструкцией существующих объектов и модернизацией материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Ненецкого автономного округа, оказывающих услуги инвалидам.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 21.10.2015 N 336-п утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ненецкого автономного округа.

В "дорожной карте" предусмотрены мероприятия, направленные на выполнение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым на них услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов органами государственной власти Ненецкого автономного округа и организациями, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, в пределах установленных полномочий.

Таким образом, основным требованием к государственной политике региона является обеспечение на территории Ненецкого автономного округа реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, доступности реабилитационных услуг для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Большое значение приобретает решение вопросов, связанных со строительством новых объектов, с реконструкцией существующих объектов и модернизацией материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Ненецкого автономного округа, оказывающих услуги инвалидам.

Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, сурдопереводческими услугами.

Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Важнейшими социальными проблемами, стоящими перед государством в настоящее время, являются реабилитация, абилитация и социальная защита инвалидов, которые позволили бы им стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни.

Реабилитация инвалида - процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Обеспечение техническими средствами реабилитации является частью реализации реабилитационных мероприятий.

Проблемы реабилитации инвалидов и их интеграции в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Необходимо эффективное межведомственное взаимодействие и координация работ различных исполнительных органов государственной власти и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Реализация мероприятий Подпрограммы 7 осуществляется при согласовании с общественными объединениями инвалидов в части целесообразности и эффективности мероприятий, контроля за их реализацией и предложений по совершенствованию мероприятий в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Выполнение мероприятий Подпрограммы 7 обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 7

Целью Подпрограммы 7 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Ненецком автономном округе.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 7 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ненецком автономном округе;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе;

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 7 в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Ненецкого автономного округа;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Ненецкого автономного округа;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Ненецкого автономного округа;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Ненецкого автономного округа;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Ненецкого автономного округа;

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Ненецкого автономного округа;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ненецкого автономного округа;

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Ненецкого автономного округа;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Ненецкого автономного округа;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ненецкого автономного округа;

доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ненецком автономном округе;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ненецкого автономного округа;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Ненецкого автономного округа;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Ненецкого автономного округа;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Ненецкого автономного округа;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Ненецкого автономного округа.

Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 7, применяемая для оценки результатов достижения цели и задач Подпрограммы 7, предусмотрена в таблице 2 Приложения 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 7 состоит в следующем:

значения показателей, представленных в таблице 2 Приложения 1 к государственной программе, определяемые в долях от общего количества, рассчитываются по следующей формуле:

                    К

     Показатель = ----- x 100%, где

                   Кn

Кn - общее количество;

К - значение показателя, достигаемое в ходе реализации Подпрограммы 7.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 рассчитана на 2 года, с 2015 по 2016 годы, и реализуется в один этап.

Перечень программных мероприятий

Для решения задач Подпрограммы 7 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

Основополагающим направлением Подпрограммы 7 является создание нормативного, правового сопровождения формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; формирование системы мониторинга и контроля за обеспечением доступности для инвалидов социальной и транспортной инфраструктуры; совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг; формирование системы мониторинга и контроля за обеспечением доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Ненецком автономном округе.

Мероприятия данного направления включают в себя:

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе, определение функции контроля за реализацией этих задач;

проведение паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

разработку перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Ненецком автономном округе;

организацию обучения руководителей и специалистов учреждений, представителей общественных организаций инвалидов методике проведения паспортизации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Ненецком автономном округе;

проведение опроса (анкетирования) инвалидов Ненецкого автономного округа в части оценки отношения населения к проблемам инвалидов в Ненецком автономном округе;

проведение опроса (анкетирования) инвалидов в части оценки уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Ненецком автономном округе;

разработку перечня мероприятий по оборудованию парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования для перевозки МГН в Ненецком автономном округе;

разработку перечня мероприятий для увеличения числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

разработку перечня мероприятий с целью увеличения количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в общем количестве общеобразовательных организаций в Ненецком автономном округе;

разработку перечня мероприятий по преодолению социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе и развитию форм содействия занятости инвалидов в Ненецком автономном округе;

организацию обучения и повышение квалификации специалистов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

разработку перечня мероприятий по созданию эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов в Ненецком автономном округе.

Мероприятия по комплексному дооборудованию объектов и повышению доступности услуг будут реализованы в следующих приоритетных сферах жизнедеятельности: здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура.

Комплексный подход при формировании доступной среды планируется обеспечить путем учета индивидуальных потребностей инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах: здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура.

Дооборудование следующих 24 приоритетных объектов:

в сфере социальной защиты населения (5 учреждений):

государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения";

государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ненецкого автономного округа "Комплексный центр социального обслуживания";

государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Ненецкого автономного округа "Пустозерский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом";

казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения";

в сфере культуры (6 учреждений):

государственное бюджетное учреждение культуры Ненецкого автономного округа "Социально-культурный центр "Престиж", расположенный в селе Тельвиска;

государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр арктического туризма";

государственное бюджетное учреждение культуры "Ненецкий краеведческий музей";

государственное бюджетное учреждение культуры Ненецкого автономного округа "Историко-культурный и ландшафтный музей-заповедник "Пустозерск";

государственное бюджетное учреждение культуры Ненецкого автономного округа "Дворец культуры "Арктика";

государственное бюджетное учреждение культуры Ненецкого автономного округа "Ненецкая центральная библиотека имени А.И. Пичкова";

в сфере образования (8 учреждений):

государственное бюджетное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Средняя школа п. Искателей";

государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Ненецкая средняя школа имени А.П. Пырерки";

государственное казенное общеобразовательное учреждение "Ненецкая специальная (коррекционная) школа-интернат";

государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Средняя школа N 4";

государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Средняя школа N 5";

государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Ненецкая санаторная школа-интернат";

государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Детский сад "Семицветик";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ненецкого автономного округа "Ненецкий аграрно-экономический техникум";

в сфере физкультуры и спорта (2 учреждения):

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Ненецкого автономного округа "Дворец спорта "Норд";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Ненецкого автономного округа "Детско-юношеская спортивная школа п. Искателей";

в сфере здравоохранения (3 учреждения):

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа "Окружной противотуберкулезный диспансер";

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа "Ненецкая окружная больница";

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа "Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа".

Для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей в Ненецком автономном округе предполагается проведение комплекса работ по дооборудованию, в том числе:

приведение в нормативное состояние путей движения инвалида к объекту (адаптация прилегающей к объекту территории), адаптация входных групп зданий с расширением дверного проема и заменой дверей, оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, адаптация путей движения внутри здания: приобретение и установка подъемного устройства, установка лестничных ограждений, перил и поручней, приобретение и установка информационных обозначений и информационного табло, кнопки вызова "помощника", установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха;

адаптация и оборудование санитарно-бытовых помещений;

размещение в доступных для инвалидов и других МГН в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;

приобретение адаптированного к потребностям инвалидов и МГН автотранспорта.

Формирование Подпрограммы 7 и определение перечня приоритетных объектов осуществлялось на основе взаимодействия с общественными организациями, представляющими интересы инвалидов, исходя из их востребованности и посещаемости.

Приоритетные объекты, которые включены в Подпрограмму 7 в основных приоритетных сферах жизнедеятельности, были выбраны с учетом предложений общественных организаций инвалидов, исходя из значимости и посещаемости инвалидами и другими МГН.

Повысить доступность и качество реабилитационных услуг, а также обеспечить равный доступ инвалидов к реабилитационным услугам (совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ненецком автономном округе) планируется за счет оснащения специализированным оборудованием учреждения социальной сферы, создания эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов в Ненецком автономном округе.

Мероприятия по обеспечению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы будут реализованы, в том числе:

государственным бюджетным учреждением Ненецкого автономного округа "Ненецкий региональный центр развития образования";

государственным бюджетным учреждением Ненецкого автономного округа "Детский дом".

Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ненецком автономном округе, включают:

проведение семинаров с целью повышения потенциала специалистов различных структур и ведомств, занятых решением проблемы доступности среды для инвалидов и МГН в Ненецком автономном округе;

проведение совещаний, "круглых столов", конференций, семинаров по проблемам социальной защищенности инвалидов и других МГН;

обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации не слышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушением слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов (в рамках смет подведомственных учреждений);

оказание содействия в трудоустройстве граждан, относящихся к категории инвалидов, на свободные рабочие места и на квотируемые рабочие места, осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

На преодоление отношенческих барьеров и устранения социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, а также формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе направлены мероприятия по транслированию социальной рекламы, подготовке и транслированию тематических радио- и телепередач, направленных на формирование толерантного отношения к инвалидам, уважение их особенностей; по организации и проведению общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в Ненецком автономном округе:

субтитрование эфиров государственного бюджетного учреждения "Ненецкая телерадиовещательная компания" (организация работ по субтитрованию информационных и развлекательных передач);

сурдоперевод эфиров государственного бюджетного учреждения "Ненецкая телерадиовещательная компания" (организация работ по субтитрованию информационных и развлекательных передач);

разработка и издание информационно-аналитических материалов по проблемам инвалидности и реабилитации в альтернативном формате;

размещение роликов социальной рекламы;

размещение информационных материалов в эфире ГБУ НАО "Ненецкая ТРК", на телеканалах "Север", "Звезда" и "Россия 2", в эфире "Дорожного радио "Нарьян-Мар FM" и "Радио России "Нарьян-Мар FM", а также на официальном сайте телерадиоканала;

размещение статей о реализации Подпрограммы 7;

размещение наружной рекламы;

проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, имеющих инвалидность;

организация и проведение общественно - просветительских компаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Все мероприятия Подпрограммы 7 предусматривают комплексный подход к решению важнейшей социальной задачи в части формирования равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

Учитывая особенности Ненецкого автономного округа (большая протяженность, низкая плотность населения, размещение округа в Арктической зоне) в перечень программных мероприятий не включены мероприятия по организации круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи, т.к. на территории муниципальных образований все услуги находятся в шаговой доступности.

В рамках реализации мероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в том числе за счет средств федерального бюджета, могут проводиться работы:

на входах и путях движения к земельным участкам (например, устройство бордюрных пандусов, укладка тактильных полос, оборудование остановочных пунктов, наземных и подземных пешеходных переходов, закупка звукосигнальных светофоров);

на специально отведенных парковочных местах для инвалидов (например, разметка места для стоянки автомашины, установка дополнительной информации (таблички) "Инвалид");

в помещениях и их элементах:

на входах и путях движения внутри зданий (например, расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, лифтов, размеры которых предназначены для пользования инвалидов на креслах-колясках, поручней перил на лестничных маршах, тактильных напольных указателей и нанесение контрастных полос);

в санитарно-бытовых помещениях (например, расширение дверных проемов, установка откидных опорных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений, крючков для костылей; систем тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала (поста охраны или администрации объекта).

Также внутри помещений и их элементов, в том числе за счет средств федерального бюджета, могут проводиться следующие работы:

установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий (информационные табло и пиктограммы, терминалы, "бегущие строки", звуковые и световые маяки, тактильные мнемосхемы со шрифтом Брайля, индукционные системы; кнопки вызова "помощника");

оборудование зон оказания услуг (понижение прилавков, окон обслуживания), мест повышенного удобства с дополнительным местом для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

приобретение кресел-колясок и/или ступенькоходов для перемещения инвалидов, использующих указанные технические средства, внутри зданий и помещений организаций здравоохранения и социального обслуживания населения.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета могут реализовываться мероприятия по модернизации подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования путем закупки адаптированного для перевозки инвалидов и других МГН транспорта и/или оборудования имеющегося транспорта. При этом, адаптированный подвижной состав должен быть оснащен специальными техническими средствами, включая откидную аппарель, сигнальные кнопки, светодиодное табло с бегущей строкой для уведомления о названиях остановочных пунктов по маршруту движения, а также устройства дополнительной визуализации речевой информации для инвалидов по слуху.

Обеспечение беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН в административные здания и служебные помещения необходимо осуществлять за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При этом указанные объекты не включаются в перечень приоритетных объектов.

При проведении мероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН следует руководствоваться Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также сводом правил СП 59-13330-2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001).

Также за счет средств федерального бюджета могут софинансироваться следующие мероприятия Подпрограммы 7:

организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН;

обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

Детализированный перечень программных мероприятий Подпрограммы 7 в разрезе направлений, объема финансирования и исполнителей отражен в таблице 2 приложения 2 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 реализуется на условиях софинансирования. Финансирование мероприятий Подпрограммы 7 осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Ненецкого автономного округа. В 2015-2016 годах общий объем средств для финансового обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы 7 составит - 31 592,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 5 592,9 тыс. рублей, том числе:

Министерство образования и науки Российской Федерации - 4 756,1 тыс. рублей;

окружной бюджет Ненецкого автономного округа - 25 999,3 тыс. рублей;

местный бюджет муниципальных образований Ненецкого автономного округа - 0,0 тыс. рублей;

средств внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств по отраслям:

здравоохранение - 39%;

социальная защита населения - 4%;

транспорт - 0%;

культура - 10%;

образование - 40%;

физическая культура и спорт - 6%;

информация и связь - 1%.

В настоящее время в Ненецком автономном округе наблюдается высокая дифференциация уровня доступности отдельных приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Несоблюдение пропорции сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов) в части снижение по отраслям: социальная защита, информация и связь, транспортная инфраструктура объясняется введением в строй объектов нового строительства, которые в соответствии со строительными нормами и правилами обеспечены доступностью для инвалидов и МГН, а также по причине положительных итогов реализации мероприятий Подпрограммы 7 в 2015 году в сфере социальной защиты.

Увеличение процента распределения финансовых средств по отраслям: образования (8 учреждений), здравоохранение (3 учреждения) и культура (6 учреждений) обусловлено большой потребностью в реализации мероприятий в части доступности объектов данных приоритетных направлений.

В рамках реализации Подпрограммы 7 будет предоставляться субсидия федерального бюджета по созданию доступной среды жизнедеятельности в соответствии с соглашением, которое будет заключено с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Финансовое обеспечение настоящей Подпрограммы 7 за счет средств федерального бюджета может корректироваться в соответствии с изменениями закона о федеральном бюджете Российской Федерации на финансовый год и плановый период.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы".

Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы 7

тыс.руб.
Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования на 2015-2016 годы
1	2
Всего	31 592,2
в том числе:
федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минтруда России	836,8
федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минобрнауки России	4 756,1
федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минспорта России	0,0
бюджет субъекта Российской Федерации	25 999,3
средства бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации	0,0
внебюджетные источники	0,0

Управление и контроль реализации Подпрограммы 7

Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Подпрограммы 7 и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 7- Департаментом здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 7;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы 7 на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в сети "Интернет";

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы 7;

осуществляет мониторинг качества исполнения работ и предоставления услуг на адаптируемых в рамках Подпрограммы 7 объектах;

осуществляет мониторинг использования инвалидами и МГН объектов, адаптированных в рамках Подпрограммы 7;

обеспечивает координацию взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 7 с общественными организациями инвалидов в части обеспечения контроля за качеством исполнения работ на объектах от момента паспортизации, разработки проектно-сметной документации до подписания акта выполненных работ и последующего мониторинга использования адаптированного объекта инвалидами и МГН.

Соисполнители Подпрограммы 7:

организуют реализацию мероприятий Подпрограммы 7;

обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммы 7 посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд;

выступают инициаторами корректировки мероприятий Подпрограммы 7, источников и объемов их финансирования;

организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы 7 в отношении объектов, находящихся в их ведении;

обеспечивают контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

несут ответственность за качественное и своевременное исполнение Программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

При необходимости внесения изменений в Подпрограмму 7 в ходе ее исполнения в части объемов финансирования, мероприятий, получателей финансовых средств, перечня организаций, в которых осуществляется реализация мероприятий, Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта о внесении изменений в утвержденную Подпрограмму 7 государственной программы.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы 7 соисполнители Подпрограммы 7:

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обобщают и анализируют результаты реализации Подпрограммы 7 и представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 7 соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

в срок до 15 января года следующего за отчетным подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммы 7 годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Подпрограммы 7.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы 7 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 7 по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятий Подпрограммы 7, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 7 в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ в Ненецком автономном округе.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов и других МГН, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности, а также на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации в Ненецком автономном округе.

Социальная эффективность Подпрограммы 7 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения социальной активности людей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке, сохранения социальных связей в обществе;

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и содействия включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

увеличения численности инвалидов, положительно оценивающих отношение органов государственной власти и органов местного самоуправления к развитию возможностей самостоятельного существования лиц с ограниченными возможностями здоровья, интеграции в общество и содействию им в работе или трудоустройстве, а также к возникающим проблемам инвалидности и к принимаемым мерам по их решению.

Экономическая эффективность от осуществления Подпрограммы 7 будет достигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектов социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации.

Экономическая эффективность Подпрограммы 7 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате равномерного распределения расходов между соисполнителями Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 7 по мероприятиям определяется по формуле:

             T фi

     Еi = --------- x 100%, где

            T цi

- эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 7 (процентов);

- фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия Подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

- целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 7.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 7 определяется по формуле:

          n

         SUM Ei

          i=1

     Е = -------, где

           n

E - эффективность реализации Подпрограммы 7 (процентов);

n - количество целевых индикаторов Подпрограммы 7.

Таким образом, оценка эффективности Подпрограммы 7 осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Подпрограммы 7, которая основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.