Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития

Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ от 07 мая 2012 года N 597) и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п.

С 01.01.2012 полномочия в сфере занятости населения, переданные Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, закреплены за исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа. В соответствии с договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа органы государственной власти Архангельской области осуществляют финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа переданного полномочия на территории Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субвенций, предоставляемых окружному бюджету из областного бюджета на реализацию переданного полномочия. Финансовое обеспечение переданного полномочия осуществляется органами государственной власти Архангельской области за счет субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета.

Расчет объема средств на социальные выплаты производится согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Исходные данные для расчета субвенции ежегодно согласовываются Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и Федеральной службой по труду и занятости.

При реализации мероприятий по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, привлекаются средства федерального бюджета, предоставляемые окружному бюджету в виде субсидии в соответствии с правилами предоставления субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации. Финансирование мероприятия из федерального бюджета подтверждается ежегодно путем заключения соглашений между высшим органом государственной власти Ненецкого автономного округа и Федеральной службой по труду и занятости.

С 2014 года на территории Ненецкого автономного округа реализовывалась государственная программа "Социальная поддержка граждан в Ненецком автономном округе".

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости.

Содействие в трудоустройстве граждан, стабилизация и снижение безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам выполнения, источникам финансирования и реализуемых программными методами.

Основными проблемами в сфере занятости населения в Ненецком автономном округе являются:

длительная безработица, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, отсутствие требуемых профессиональных компетенций у лиц, ищущих работу, низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, трудоустройство граждан, являющихся наименее конкурентоспособными (инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, граждане предпенсионного и пенсионного возраста, лица, не имеющие профессионального образования, выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы), отток молодежи в другие регионы.

Учитывая позитивную практику, сложившуюся при реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, необходимо продолжить осуществление мероприятий по обеспечению занятости населения Ненецкого автономного округа.