Раздел VI. Экспертиза актов (п.п 48-61)

Раздел VI
Экспертиза актов

48. Экспертиза актов проводится посредством анализа правоприменительной практики в отношении нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

49. Экспертиза актов проводится ежегодно на основании плана проведения экспертизы актов (далее - план), формируемого в соответствии с предложениями, поступившими в уполномоченный орган от:

1) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) ассоциаций, союзов и иных общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе;

4) органов государственной власти Ненецкого автономного округа;

5) органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа;

6) иных юридических и физических лиц.

50. В срок до 01 сентября текущего года уполномоченный орган размещает на официальном сайте извещение о формировании плана на очередной год по форме согласно Приложению 6 к настоящему Порядку и осуществляет сбор предложений в срок до 01 декабря текущего года.

Предложения о проведении экспертизы актов, поступающие от заинтересованных лиц, должны содержать сведения, указанные в извещении.

Акты включаются в план при наличии сведений о том, что их положения создают или могут создавать условия, необоснованно затрудняющие предпринимательскую или инвестиционную деятельность.

До включения актов в план уполномоченный орган вправе запросить мнение о необходимости проведения их экспертизы у некоммерческих организаций Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.

51. По итогам рассмотрения поступивших предложений о проведении экспертизы актов уполномоченный орган в срок до 15 декабря текущего года формирует план по форме согласно Приложению 7 к настоящему Порядку и утверждает его своим приказом.

Срок проведения экспертизы актов составляет не более двух месяцев и при необходимости может быть продлен уполномоченным органом не более чем на один месяц.

В срок не позднее следующего рабочего дня после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения.

52. В ходе экспертизы акта:

1) проводятся публичные консультации;

2) нормативный правовой акт исследуется на наличие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) данные о проведенной ОРВ проекта акта сравниваются с фактическими результатами применения акта для определения достижения цели регулирования;

4) составляется заключение об экспертизе.

53. Не позднее 5 рабочих дней до начала проведения экспертизы акта, указанного в плане, уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о начале публичных консультаций при проведении экспертизы акта по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку и текст акта с указанием даты размещения.

54. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы акта, указанного в уведомлении о проведении экспертизы акта.

О начале публичных консультаций в течение 2 рабочих дней со дня их начала уполномоченный орган извещает органы и организации, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, и обращается к иным заинтересованным лицам (субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирование которой осуществляется в соответствии с актом) с запросом информационных материалов по предмету экспертизы акта, предлагая в нем срок для их предоставления.

Позиции участников публичных консультаций могут быть получены уполномоченным органом также в ходе проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

55. Во время публичных консультаций уполномоченный орган запрашивает у исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, разрабатывавшего проект акта, или исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы акта. Указанные материалы должны содержать:

1) пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование, иные сведения и расчеты, которые прилагались к проекту акта при его принятии;

2) сведения о практике применения акта с момента его вступления в силу и до начала проведения экспертизы проекта акта, в том числе сведения о достижении цели правового регулирования и об устранении негативных эффектов от проблемы, для устранения которой был принят акт, о расходах (доходах) окружного бюджета, вызванных применением акта, о расходах (издержках) и затратах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирование которой осуществляется в соответствии с актом;

3) иные сведения, необходимые уполномоченному органу для проведения экспертизы акта.

56. Исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса материалов, необходимых для проведения экспертизы акта, направляет в уполномоченный орган запрошенные сведения.

57. Исследование акта начинается одновременно с публичными консультациями и завершается в срок не позднее 5 рабочих дней после дня окончания публичных консультаций. При проведении исследования акта:

1) рассматриваются все сведения, относящиеся к акту и полученные во время публичных консультаций;

2) анализируются положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) определяются характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность в достижении целей регулирования;

5) при наличии данных о проведенной ОРВ проекта акта они сравниваются с фактическими результатами применения акта для определения достижения целей регулирования.

58. Не позднее 5 рабочих дней со дня окончания исследования акта уполномоченный орган составляет проект заключения об экспертизе акта по форме согласно Приложению 9 к настоящему Порядку и направляет его в исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, указанный в пункте 55 настоящего Порядка, и иным заинтересованным лицам, принявшим участие в публичных консультациях, исследовании акта и направившим сведения по предмету экспертизы акта, в том числе указанным в пункте 54 настоящего Порядка, с указанием срока приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта.

Срок приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта не должен превышать времени, оставшегося до окончания срока проведения экспертизы акта, с учетом необходимости доработки проекта заключения об экспертизе акта.

59. Не позднее 2 рабочих дней после окончания срока приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта уполномоченный орган:

1) дорабатывает проект заключения об экспертизе акта;

2) после подписания заключения об экспертизе акта размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения;

3) направляет заключение об экспертизе акта исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа, указанному в пункте 55 настоящего Порядка, и заявителю проведения экспертизы акта, указанному в плане.

60. Не позднее одного месяца после получения заключения об экспертизе акта с выводами (предложениями) о необходимости отмены или изменения акта исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, указанный в пункте 55 настоящего Порядка:

^подготавливает соответствующий проект нормативного правового акта об отмене или изменении акта - в случае согласия с выводами (предложениями), указанными в заключении об экспертизе акта;

2) организует и проводит рабочее совещание с участием уполномоченного органа, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе и иных заинтересованных лиц, принявших участие в публичных консультациях, исследовании акта и направивших сведения по предмету экспертизы акта, по результатам которого может быть принято решение о необходимости отмены или изменения акта - в случае несогласия с выводами (предложениями), указанными в заключении об экспертизе акта.

61. Информация о подготовке проекта нормативного правового акта об отмене или изменении акта либо о проведенном рабочем совещании и его итогах направляется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, указанным в пункте 55 настоящего Порядка, уполномоченному органу не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 60 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после получения указанной информации размещает ее на официальном сайте с указанием даты размещения.