Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"

Приложение

Муниципальная программа
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Создание условий для экономического развития"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 11 октября 2013 г. N 2061)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 2 июля, 7 октября 2014 г., 30 января, 8 июля, 10 сентября, 31 декабря 2015 г., 26 июля, 14 октября, 28 декабря 2016 г., 24 января, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 января 2018 г. - Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29 декабря 2017 г. N 1504

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Создание условий для экономического развития"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Управление экономического и инвестиционного развития)
Соисполнители муниципальной программы	Отдел организационной работы и общественных связей, управление муниципального имущества и земельных отношений
Участники муниципальной программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", субъекты малого и среднего предпринимательства, управляющие организации, товарищества собственников жилья, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сфере малого и среднего предпринимательства и торговли, повышение роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", насыщение рынка потребительских товаров и услуг, стимулирование граждан к занятию предпринимательской деятельностью, повышение занятости и населения Стимулирование органами местного самоуправления улучшения качества обслуживания и содержания общедомового имущества многоквартирных домов
Задачи муниципальной программы	- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание условий для повышения экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства; - информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мероприятиях, проводимых для малого и среднего бизнеса; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынке производимых ими товаров и услуг; - формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве; - кадровое обеспечение торговой отрасли города (совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров, повышение качества и культуры торгового обслуживания потребителей); - финансовая поддержка управляющих организаций и товариществ собственников жилья.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (ед. на 10 тыс. человек населения); 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%); 3. Объем налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. руб.); 4. Количество технических паспортов на многоквартирные дома, изготовленных за счет предоставленной в рамках программы субсидии
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в сроки с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы 28 063,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4 762,7 тыс. руб.; 2015 год - 5 204,5 тыс. руб.; 2016 год - 2 541,1 тыс. руб.; 2017 год - 2 425,0 тыс. руб.; 2018 год - 5 110,0 тыс. руб.; 2019 год - 4 010,0 тыс. руб.; 2020 год - 4 010,0 тыс. руб. В том числе: за счет средств областного бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 150,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа (далее - окружной бюджет) 545,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 545,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет) 27 368,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4 067,7 тыс. руб.; 2015 год - 5 204,5 тыс. руб.; 2016 год - 2 541,1 тыс. руб.; 2017 год - 2 425,0 тыс. руб.; 2018 год - 5 110,0 тыс. руб.; 2019 год - 4 010,0 тыс. руб.; 2020 год - 4 010,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений экономики МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами.

Роль предпринимательства, как части социально-экономической инфраструктуры, обусловлена специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Основными проблемами малого и среднего бизнеса на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" являются низкий уровень предпринимательской активности и высокие финансовые риски.

Специфика нашего региона, северная территория, сложная транспортная схема влияют на процессы создания и функционирования малого и среднего предпринимательства, что способствует возникновению финансовых рисков.

Несмотря на существующие проблемы, на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" наметилось улучшение предпринимательского климата, о чем свидетельствует положительная динамика роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в городской бюджет.

Численность населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 01 января составила: 2011 год - 21 338 человек, 2012 год - 22 375 человек, 2013 год - 22 912 человек.

Количество действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий) - по состоянию на 01.01.2011 - 154 ед., 01.01.2012 - 222 ед., 01.01.2013 - 348 ед.

Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - по состоянию на 01.01.2011 - 690 чел., 01.01.2012 - 715 чел., 01.01.2013 -1213 чел.

Объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно увеличивается: так в 2009 это составило 32 049,0 тыс. рублей, в 2010 году 34 747,9 тыс. рублей, в 2011 году 42 822,7 тыс. рублей, в 2012 году - 52 294,6 тыс. рублей.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей его деятельности, в целом, эта сфера экономики города Нарьян-Мара развита недостаточно.

Структура малого и среднего предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в течение ряда лет остается практически неизменной. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области она представлена следующими видами деятельности:

Отраслевая структура
малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности

N п/п	Виды экономической деятельности	2009 год (%)	2010 год (%)	2011 год (%)	2012 год (%)
1	Оптовая и розничная торговля	20,80	25,43	27,37	25,96
2	Строительство	22,90	17,71	18,72	19,23
3	Обрабатывающие производства	7,31	5,14	4,75	6,09
4	Транспорт и связь	13,89	14,29	16,20	16,35
5	Ремонт автотранспортных средств	0,21	0,29	0,28	0,32
6	Деятельность по организации отдыха, спорта, туризма		2,29	2,51	1,92
7	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,18	2,86	2,51	2,88
8	Предоставление бытовых услуг	0,23	0,29	0,28	0,32
9	Гостиницы и рестораны	2,98	3,43	3,07	2,88
10	Производство продовольственных товаров	0,85	0,86	0,84	1,28
11	Образование	0,54	0,57	0,56	0,64
	Иные виды деятельности	28,11	26,84	22,91	22,13
	Итого	100%	100%	100%	100%

Такое отраслевое соотношение свидетельствует о том, что непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля) остается более привлекательной для ведения предпринимательской деятельности, чем производственная.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;

- неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса.

Начиная с 2011 года по 2013 год, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" реализовывалась долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2016 годы". В рамках программы осуществлялась финансовая и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Определены приоритетные виды деятельности развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В период реализации программы в 2011-2013 годы оказывалась финансовая помощь на возмещение затрат на приобретение имущества и подготовку кадров, проводились обучающие семинары, в средствах массовой информации размещались публикации, рекламно-информационные материалы о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства.

В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен, поэтому муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных этапах деятельности становится приоритетной.

Программа предполагает продолжение мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и роста малого и среднего бизнеса, повышение вклада предпринимателей в экономику города, увеличение поступления налогов в местный бюджет, решение проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- равная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе.

Кроме того, необходимо развитие такого направления как ярмарочная торговля. Большинство хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей, а также граждан, занимающихся огородничеством и животноводством) не имеют доступа к торговым площадям для цивилизованной реализации произведенной ими продукции. Ярмарочная торговля может быть приурочена к отраслевым праздникам или иным другим событиям и мероприятиям, с участием местных товаропроизводителей, поскольку данный формат торговли является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции сельхозтоваропроизводителей напрямую потребителям, минуя посредников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 июля 2015 г. N 794 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы - создание благоприятных условий для экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сфере малого и среднего предпринимательства и торговли, повышение роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", насыщение рынка потребительских товаров и услуг, стимулирование граждан к занятию предпринимательской деятельностью, повышение занятости и населения, стимулирование органами местного самоуправления улучшения качества обслуживания и содержания общедомового имущества многоквартирных домов.

Задачи Программы:

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мероприятиях, проводимых для малого и среднего бизнеса;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынке производимых ими товаров и услуг;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве;

- финансовая поддержка управляющих организаций и товариществ собственников жилья.

Реализация поставленных целей Программы будет выражаться в количественных показателях и использоваться для оценки результативности реализации Программы:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (ед. на 10 тыс. человек населения);

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);

3. Объем налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. руб.).

4. Количество технических паспортов на многоквартирные дома, изготовленных за счет предоставленной в рамках программы субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 14 октября 2016 г. N 1083 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в сроки с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного и городского бюджетов. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждаются соответственно законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете и решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год. Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении 1 к Программе.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального, областного, бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 июля 2015 г. N 794 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

В рамках реализации Программы запланированы мероприятия по следующим основным направлениям:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная, организационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение привлекательности предпринимательской деятельности;

- развитие торговли;

- финансовая поддержка управляющих организаций и товариществ собственников жилья.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования представлены в приложении 2 к Программе.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается, исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве, вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.

В результате реализации Программы планируется достижение социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Сведения о значениях целевых показателей Программы представлены в приложении 3 к Программе.