Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2023 г. по делу N 16-4436/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Корлякова Михаила Николаевича (далее - Корляков М.Н.) на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57 - РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (далее - КоАП УР) по заявлению Корлякова М.Н. от 14 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

определением члена Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Аникиной Юлии Олеговны (далее - член Административной комиссии Аникина Ю.О.) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.1 КоАП УР, по заявлению Корлякова М.Н. от 14 декабря 2022 года о незаконности размещения шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010638:60.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 апреля 2023 года это определение члена Административной комиссии Аникиной Ю.О. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2023 года названное решение судьи районного суда изменено только в части вывода об отсутствии у члена Административной комиссии Аникиной Ю.О. полномочий на вынесение указанного определения в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Корляков М.Н. просит отменить данное решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики, приводя доводы о его незаконности.

Изучение представленных материалов об отказе в возбуждении названного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11.1 КоАП УР (в редакции от 24 апреля 2023 года) нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2022 года Корляков М.Н. обратился в Административную комиссию при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики (далее - Административная комиссия) с заявлением о самовольном размещении ограждения в виде шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010638:60, в районе дома N 194 на улице Вадима Сивкова в г. Ижевске Удмуртской Республики.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим, решением судьи указанного районного суда названное определение члена Административной комиссии Аникиной Ю.О. отменено и

производство по делу об административном правонарушении прекращено по данному основанию.

Доводы жалобы Корлякова М.Н, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Несогласие Корлякова М.Н. с оценкой обстоятельств, установленных в обжалуемом решении судьёй Верховного Суда Удмуртской Республики, правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении не может быть начато.

Поскольку с рассматриваемого периода времени (декабрь 2022 года - январь 2023 года) прошло более двух месяцев, поэтому возможность правовой оценки чьих - либо действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины в совершении инкриминируемого правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе Корлякова М.Н. утрачена. Это согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788 - О, согласно которой отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Учитывая отсутствие подобных нарушений в данном деле, - оснований для отмены оспариваемого акта не имеется, и следует считать невозможным производство по делу, которое в установленные Законом сроки не возбуждено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57 - РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" по заявлению Корлякова Михаила Николаевича от 14 декабря 2022 года оставить без изменения, а жалобу Корлякова Михаила Николаевича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов