Приложение 4. Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2017 г. N 177-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к государственной программе
Ненецкого автономного округа
"Модернизация жилищно-коммунального
хозяйства Ненецкого автономного округа"

Правила
предоставления и распределения в 2017 году субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2017 г.

I. Общие положения

Настоящие Правила разработаны в рамках реализации расходного обязательства Ненецкого автономного округа, принятого постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.02.2017 N 52-п "Об установлении расходного обязательства Ненецкого автономного округа в рамках приоритетных проектов по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда", в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 15 закона Ненецкого автономного округа от 24.12.2007 N 177-оз "О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа в рамках отдельного мероприятия государственной программы Ненецкого автономного округа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа" на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

1. Главным распорядителем средств окружного бюджета по перечислению субсидий является Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).

2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

3. В настоящих Правилах:

1) под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

2) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет субсидии, полученных из окружного бюджета в 2017 году, включает в себя следующие виды работ:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек для отдыха;

установка урн для мусора;

3) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет субсидий, полученных из окружного бюджета в 2017 году, включает в себя следующие виды работ:

оборудование или ремонт детских игровых площадок (элементов площадок);

оборудование или ремонт спортивных игровых площадок (элементов спортивного оборудования);

озеленение территорий (включая внесение земляного грунта, посадку растений в грунт, посадку растений в вазоны, цветочницы);

оборудование или ремонт автомобильных парковок;

оборудование велостоянок;

устройство дворовых проездов;

устройство или ремонт второстепенных пешеходных коммуникаций (дорожек, тротуаров);

устройство или ремонт площадок для установки контейнеров для мусора;

установка или ремонт ограждений объектов благоустройства;

покраска фасадов многоквартирных жилых домов с учетом общего колористического решения района, квартала;

4) заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

II. Цели, условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для получения субсидий

4. Субсидии из окружного бюджета предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее - муниципальные образования), связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из окружного бюджета и распределения их между муниципальными образованиями являются:

1) наличие у муниципального образования статуса городского поселения, городского округа и статуса административного центра Ненецкого автономного округа, административного центра городского поселения;

2) наличие у муниципального образования многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014-2043 годы;

3) отнесение муниципального образования на 2017 год по уровню бюджетной обеспеченности к группе муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

6. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) наличие принятой муниципальным образованием муниципальной программы на 2017 год, предусматривающей мероприятия, соответствующие целям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований в рамках муниципальной программы на 2017 год на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидии, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования из окружного бюджета в размере 97 процентов;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и Администрацией муниципального образования в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил (далее - соглашение).

7. Муниципальные образования - получатели субсидии принимают на себя следующие обязательства:

1) не позднее 1 апреля 2017 года разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год (проекта изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год) и порядок ее общественного обсуждения, предусматривающий в том числе создание общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке. Проект программы включает, в том числе следующую информацию:

- размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии), направляемых на финансирование мероприятий этой программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

- минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, соответствующий перечню, установленному подпунктом 2 пункта 3 настоящих Правил;

- дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий перечню, установленному подпунктом 3 пункта 3 настоящих Правил;

- трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

- условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- возможность привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

2) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

3) не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

- решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

- решение о трудовом участии граждан;

- информация о представителе (представителях) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

4) не позднее 10 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения утвердить муниципальную программу на 2017 год (внести изменения в действующую муниципальную программу на 2017 год), сформированную с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов их реализации, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, и содержащую в том числе информацию:

- перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также иные определенные органом местного самоуправления мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

- адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями настоящих Правил и муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат благоустройству в 2017 году. Включение дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

5) не позднее 1 июля 2017 года подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории;

6) не позднее 1 ноября 2017 года представить в Департамент не менее одного реализованного в 2017 году проекта по благоустройству дворовой и общественной территории в целях направления в Минстрой России на конкурс;

7) не позднее 1 ноября 2017 года обеспечить утверждение (корректировку) правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом общественных обсуждений и методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России;

8) не позднее 31 декабря 2017 года завершить реализацию муниципальной программы на 2017 год;

9) не позднее 31 декабря 2017 года обеспечить с учетом общественного обсуждения и с учетом утвержденных Минстроем России методических рекомендаций по подготовке муниципальных программ утвердить муниципальную программу на 2018-2022 годы, предусматривающую благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий;

10) обеспечить исполнение регионального комплекса мер, направленных на информирование граждан о реализации в Ненецком автономном округе приоритетных проектов по направлению стратегического развития "ЖКХ и городская среда", утвержденного распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.02.2017 N 12-р;

11) обеспечить реализацию пяти альтернативных мероприятий в 2017 году:

- событийное наполнение благоустраиваемых пространств;

- создание инструментов общественного контроля реализации проектов по благоустройству (создание в муниципалитетах общественных комиссий);

- создание инфраструктуры спорта и отдыха;

- создание пешеходной инфраструктуры;

- благоустройство пустырей и заброшенных зон в черте муниципалитета;

12) обеспечить размещение утвержденных муниципальных программ формирования современной городской среды в ГИС ЖКХ и отчетов о реализации мероприятий приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" для обеспечения мониторинга и общественного контроля;

13) обеспечить синхронизацию мероприятий по благоустройству в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и мероприятий приоритетных проектов "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и "Безопасные и качественные дороги".

8. Субсидия муниципальному образованию предоставляется на основании соглашения, которое предусматривает условия и обязательства, указанные в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, а также:

1) целевое назначение субсидии;

2) размер предоставляемой субсидии из окружного бюджета с выделением объема средств, подлежащего направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий, и объема средств подлежащего направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, в том числе благоустройство общественных территорий, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

3) значение доли софинансирования из окружного бюджета и обязанность муниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидии из окружного бюджета;

4) предоставление муниципальным образованием заявки на перечисление средств, содержащей копии документов, подтверждающих фактическое выполнение работ, оказание услуг, с указанием необходимого объема средств (в пределах предусмотренного муниципальному образованию размера субсидии) и реквизитов для перечисления средств, а также выписки из решения о бюджете муниципального образования или выписки из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования об объеме средств не меньшем, чем объем, необходимый для софинансирования из окружного бюджета, установленный в подпункте 2 пункта 6 настоящих Правил;

5) обязательство муниципального образования о трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству;

6) обязательство муниципального образования о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в порядке и сроках, предусмотренных соглашением;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

8) значение показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

9) условия и порядок приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;

10) согласие муниципального образования на проверку Департаментом и органами государственного финансового контроля Ненецкого автономного округа целевого использования субсидии из окружного бюджета.

III. Методика распределения субсидий, порядок предоставления и расходования субсидий

9. Размер субсидии i-му муниципальному образованию Ненецкого автономного округа () рассчитывается по формуле:

где:

i - показатель, учитывающий муниципальные образования Ненецкого автономного округа, имеющие статус городского поселения, городского округа и статуса административного центра Ненецкого автономного округа, административного центра городского поселения;

- объем бюджетных ассигнований окружного бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

- численность постоянного населения, проживающего на территории i-го муниципального образования на основании официальной статистической информации по состоянию на 1 января 2016 года;

- коэффициент, равный значению 1, присваиваемый муниципальному образованию участнику программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014-2043 годы;

- коэффициент, равный значению 1, присваиваемый муниципальному образованию, отнесенному к группе муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

10. Распределение субсидий на 2017 год устанавливается законом об окружном бюджете на 2017 год.

11. В соглашении о предоставлении субсидии между Департаментом и муниципальным образованием объем субсидии i-му муниципальному образованию Ненецкого автономного округа () указывается с выделением в том числе:

1) объема средств, подлежащего направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий в размере не меньшем 2/3 объема субсидии, выделенной из федерального бюджета бюджету Ненецкого автономного округа на поддержку государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды, рассчитанного пропорционально численности населения муниципальных образований - получателей субсидий из окружного бюджета;

2) объема средств, подлежащего направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, в том числе благоустройство общественных территорий, в размере не меньшем 1/3 объема субсидии, выделенной из федерального бюджета бюджету Ненецкого автономного округа на поддержку государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды, рассчитанном пропорционально численности населения муниципальных образований - получателей субсидий из окружного бюджета.

12. В случае, если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ на 2017 год, не обеспечивает предельный уровень софинансирования из окружного бюджета, установленный подпунктом 2 пункта 6 настоящих правил, то субсидия из окружного бюджета предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования.

13. Увеличение размера средств бюджетов муниципальных образований, направляемых на реализацию муниципальных программ на 2017 год, не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из окружного бюджета.

14. Перечисление субсидий из окружного бюджета производится на основании заявки с учетом условий, установленных в пункте 6 настоящих Правил.

15. В случае, если муниципальное образование до 1 мая 2017 года не заключило соглашение, не позднее 15 июня 2017 года субсидия подлежит перераспределению между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии и предоставивших заявку на дополнительный объем средств.

16. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в окружной бюджет в соответствии с требованиями, установленными законом об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

17. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, установленных соглашением, подлежит взысканию в доход окружного бюджета в соответствии с законодательством.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет в срок до 1 мая 2018 г. (), рассчитывается по формуле:

где:

- объем субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2017 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

где - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в соответствии с пунктом 21 к настоящим Правилам.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом.

20. Оценка эффективности использования субсидий из окружного бюджета осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования субсидий из окружного бюджета, установленных соглашением в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, и значений показателей, фактически достигнутых по итогам финансового года.

21. Показатели результативности использования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды.

N п/п	Наименование обязательства	Срок исполнения	Плановое значение показателя результативности
1	2	3	4
1.	Опубликование для общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год в установленный срок	не позднее 1 апреля 2017 г.	1
2.	Утверждение муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 10 июня 2017 г.	1
3.	Утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий	не позднее 1 июля 2017 г.	1
4.	Утверждение органом местного самоуправления поселения, в состав которого входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений (с учетом общественных обсуждений)	не позднее 1 ноября 2017 г.	1
5.	Предоставление в Департамент не менее одного реализованного в 2017 году проекта по благоустройству общественных территорий в целях проведения отбора лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству и направления в Минстрой России на конкурс	не позднее 15 ноября 2017 г.	1
6.	Утверждение (корректировка действующих) органом местного самоуправления поселения, в состав которого входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы	не позднее 31 декабря 2017 г.	1