Раздел I. Общие положения

Раздел I
Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения Государственной инспекцией по ветеринарии Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению контроля деятельности специалистов в области ветеринарии на территории Ненецкого автономного округа (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по проведению контрольных мероприятий за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере ветеринарии специалистами в области ветеринарии, занимающимися предпринимательской деятельностью на территории Ненецкого автономного округа (далее - специалисты в области ветеринарии).

Наименование органа исполнительной власти округа, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Государственной инспекцией по ветеринарии Ненецкого автономного округа (далее также - Инспекция).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

2) Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 17.06.1993, N 24, ст. 857);

3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001) (далее - КоАП РФ);

4) Федеральным Законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

5) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

6) Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" ("Российская газета", N 296, 31.12.2013);

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 17.08.1998, N 33, ст. 4012);

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" ("Российская газета", N 78, 14.04.2010);

9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706) (далее - Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489);

10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" ("Собрание законодательства РФ", 31.10.2011, N 44, ст. 6274);

11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 17.06.2013, N 24, ст. 2999);

12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства РФ", 25.04.2016, N 17, ст. 2418);

13) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2647);

14) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009);

15) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009) (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141);

16) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Законность", N 11, 2010);

17) законом Ненецкого автономного округа от 28.12.2006 N 831-ОЗ "О ветеринарии в Ненецком автономном округе" ("Няръяна Вындер", N 216, 30.12.2006);

18) постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 N 216-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 28, 14.10.2011, N 30, 15.11.2011);

19) постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.06.2012 N 176-п "Об организации и осуществлении органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа регионального государственного контроля (надзора), изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Ненецкого автономного округа" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 21, 04.07.2012);

20) постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.07.2012 N 181-п "О порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ненецкого автономного округа" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 21, 04.07.2012);

21) постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 N 260-п "О государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 30, 07.08.2013);

22) постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.06.2014 N 208-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 26, 18.07.2014);

23) приказом Государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа от 20.01.2014 N 2 "Об утверждении перечня должностных лиц Государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", N 1, 10.02.2014, N 2, 14.02.2014) (далее - приказ Госинспекции по ветеринарии НАО от 20.01.2014 N 2);

24) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, регламентирующими исполнение государственной функции, а также настоящим Административным регламентом.

Предмет государственного контроля

4. Предметом государственного контроля являются:

1) контроль за соблюдением специалистами в области ветеринарии обязательных требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральным и окружным законодательством (далее - обязательные требования);

2) предупреждение и пресечение совершения правонарушений в области ветеринарии.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

5. Государственную функцию исполняют следующие должностные Инспекции:

1) начальник Государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа - главный государственный ветеринарный инспектор Ненецкого автономного округа (далее - начальник Инспекции);

2) заместитель начальника Государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Ненецкого автономного округа (далее - заместитель начальника Инспекции);

3) главные консультанты Государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа - государственные ветеринарные инспекторы Ненецкого автономного округа;

4) ведущие консультанты Государственной инспекции по ветеринарии Ненецкого автономного округа - государственные ветеринарные инспекторы Ненецкого автономного округа.

6. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 5 настоящего Административного регламента, имеют право:

1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, посещать и обследовать здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые специалистами в области ветеринарии в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2) предъявлять специалистам в области ветеринарии требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от специалистов в области ветеринарии сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на Инспекцию задач по осуществлению государственного контроля;

4) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

5) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

6) носить форменную одежду установленного образца.

7. Начальник Инспекции и его заместитель имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями ветеринарного законодательства Российской Федерации, и назначать в установленном порядке административные наказания, передавать материалы в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждения уголовных дел;

8. Государственные ветеринарные инспекторы Ненецкого автономного округа имеют право в установленном порядке принимать меры по привлечению к ответственности специалистов в области ветеринарии за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации.

9. Должностные лица Инспекции обязаны:

1) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, которые могут стать им известны при осуществлении государственного контроля;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы специалистов в области ветеринарии, проверка которых проводится;

4) проводить проверку на основании распоряжения Инспекции о проведении проверки, подготовленного на основании типовой формы, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, (далее - распоряжение о проведении проверки);

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и, в установленных федеральным законодательством случаях, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

6) не препятствовать специалисту в области ветеринарии либо уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять специалисту в области ветеринарии либо уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить специалиста в области ветеринарии либо уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов специалистов в области ветеринарии;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании специалистами в области ветеринарии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, сроки проведения проверки;

12) не требовать от специалиста в области ветеринарии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе специалиста в области ветеринарии либо уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии), который ведется по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (далее - журнал учета проверок).

10. Должностные лица Инспекции, при осуществлении государственного контроля соблюдают обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа в области осуществления государственного контроля. Незаконное воздействие на данных должностных лиц (в том числе незаконное вмешательство в их деятельность) запрещено.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

11. Специалист в области ветеринарии либо уполномоченный представитель при проведении проверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от сотрудников Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав специалиста в области ветеринарии при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе к участию в проверке;

6) вести журнал учета проверок.

12. В соответствии с гражданским законодательством специалист в области ветеринарии имеет право на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции.

13. Специалист в области ветеринарии либо уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) предоставить возможность должностным лицам Инспекции, проводящим проверку, ознакомиться со сведениями и документами, необходимыми для выполнения возложенных задач по исполнению государственной функции, а также обеспечить доступ данных должностных лиц в помещения, используемые специалистом в области ветеринарии при осуществлении своей деятельности;

3) присутствовать при проведении проверки;

4) исполнять в установленный срок предписания должностных лиц Инспекции об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, составленных по форме согласно Приложению 2 к настоящему Административному регламенту (далее - предписание об устранении выявленных нарушений).

Специалисты в области ветеринарии обязаны выполнять обязательные требования.

14. Уполномоченный представитель специалиста в области ветеринарии действует на основании доверенности, удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством.

Описание результата исполнения государственной функции

15. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) составление по результатам проведенной проверки акта проверки, подготовленного на основании типовой формы, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (далее - акт проверки);

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений - в случае выявления при проведении проверки нарушений специалистами в области ветеринарии обязательных требований;

3) осуществление контроля за выполнением в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений;

4) рассмотрение дела об административном правонарушении.