Приложение 15. Методика распределения между муниципальными образованиями субвенций из Регионального фонда компенсаций на реализацию полномочий, передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципального района и городского округа, по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, и расчета нормативов бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося

Приложение 15

к закону Ненецкого автономного округа

от 26 декабря 2005 г. N 652-оз

"Об окружном бюджете на 2006 год"

Методика
распределения между муниципальными образованиями субвенций
из Регионального фонда компенсаций на реализацию полномочий, передаваемых
органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам
местного самоуправления муниципального района и городского округа,
по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях, и расчета нормативов
бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося

1. Распределение субвенций из Регионального фонда компенсаций (далее - субвенции) между муниципальными образованиями предусматривается с целью обеспечения финансирования расходов на реализацию передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований (муниципального района, городского округа) полномочий:

по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

2. Общий объем субвенции из Регионального фонда компенсаций на реализацию передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципального района и городского округа полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), определяется по формуле:

        О          О

       С  = Сумма С j,  где

СО - общий размер субвенции из Регионального фонда компенсаций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования бюджетам муниципального района и городского округа;

С(О)_j - размер субвенции из Регионального фонда компенсаций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования бюджету j-му муниципальному образованию (муниципальному району, городскому округу);

3. Размер субвенции из Регионального фонда компенсаций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования бюджету j-му муниципальному образованию (муниципальному району, городскому округу), определяется по формуле:

        О               ОТ      МО

       С j = Сумма ih (Р  ih + Р  ih), где

Р(ОТ)_ih - прогнозируемые на соответствующий финансовый год расходы по заработной плате в i-му поселению на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад);

Р(МО)_ih - расходы на материальное обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося в i-ом поселении по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад);

4. Порядок расчета норматива расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (основных образовательных программ) в образовательном учреждении содержит расчет показателей бюджетного финансирования на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях по видам школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад).

5. В расходы по оплате труда на реализацию государственного стандарта общего образования включены расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату.

Прогнозируемые на соответствующий финансовый год расходы по заработной плате в i-ом поселении на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад) определяется по формуле:

        ОТ                 бфот

       Р  ih = Сумма ih (РН    ih х Ч   х К ), где

                                     ih    i

РН(бфот)_ih - региональный норматив бюджетного финансирования на реализацию основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося в i-ом поселении по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад (в части реализации образовательных программ);

Ч_ih - прогнозируемая на планируемый год среднегодовая численность учащихся в i-ом поселении по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад);

К_i - поправочный коэффициент, учитывающий специфику образовательного процесса в i-ом поселении (фактическая наполняемость классов и групп продленного дня, наличие коррекционных классов), применяемый в период перехода к настоящей Методике

Региональный норматив расходов бюджетного финансирования по оплате труда на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322 (далее - Базисный учебный план) с учетом средней стоимости педагогической работы (по Единой тарифной сетке);

- соотношения фонда оплаты труда педагогического персонала и фонда оплаты труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала;

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

- норм регионального законодательства, устанавливающих повышение на 25% окладов и тарифных ставок специалистам, работающим на селе, надбавки за стаж педагогической работы и работы в учреждениях бюджетной сферы;

- расчета стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения.

Стандартная (базовая) стоимость услуги в школе рассчитывается на учащегося исходя из следующих показателей:

предельное количество детей в классе общеобразовательной школы - 25 человек;

число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

средний разряд по педагогическому персоналу, фактически сложившийся по округу.

В фонде оплаты труда учитывается фактическое сложившееся по округу соотношение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату труда педагогического персонала.

Фонд заработной платы состоит из тарифного и надтарифного фондов. В состав тарифной части фонда заработной платы включается оплата работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющихся от нормальных. В состав надтарифной части заработной платы включаются доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных обязанностей работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие), выплаты стимулирующего и компенсационного характера, прочие надбавки и доплаты. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.1992 года N 1037-Р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряжение и высокое качество работы организациям и учреждениям образования" величина надтарифного фонда для общеобразовательных учреждений установлена в размере 25% от фонда оплаты труда.

В состав норматива бюджетного финансирования по оплате труда входят следующие статьи по экономической классификации расходов бюджетов:

Статья 211 "Заработная плата";

Статья 213 "Начисления на оплату труда".

Региональный норматив бюджетного финансирования на реализацию основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося в i-ом поселении по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад (в части реализации образовательных программ)) определяется по формуле:

   бфот

 РН    ih = Сумма k ((Ч /Н  х С    х К  х К  х К  х (К  + К  ) х К   х 12)/ЧУ ) х К   х ЕСН, где

                       б  пч   зпср   дн   см   он    ск   сн     ауп        п     пзп

k - ступень обучения;

Ч_б - число часов по базисному учебному плану в зависимости от ступеней обучения;

Н_пч - норма педагогических часов в неделю на ставку;

С_зпср - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ЕТС по образовательным учреждениям;

К_дн - коэффициент увеличения тарифного фонда на величину доплат и надбавок;

К_см- коэффициент увеличения тарифных ставок за работу в сельской местности;

К_он - коэффициент увеличения тарифного фонда на величину окружных доплат и надбавок;

К_ск - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера;

К_сн - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера;

К_ауп - коэффициент соотношения на увеличение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату труда педагогического персонала;

ЧУ_п - предельная наполняемость классов;

12 - количество месяцев в году;

К_пзп - коэффициент повышения заработной платы в планируемом году;

ЕСН - коэффициент начислений по единому социальному налогу.

6. Расходы на обеспечение учебного процесса (на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов) определяются на каждого учащегося в соответствии со сложившимися расходами и с учетом ежегодного увеличения размера норматива учебных расходов на индекс роста цен.

В состав норматива бюджетного финансирования входят следующие статьи по экономической классификации расходов бюджетов:

Статья 340(350) "Прочие материальные запасы";

Статья 310(914) "Прочие основные средства" в части расходов на технические средства обучения.

Расходы на материальное обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося в j-ом поселении по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад) определяются по формуле:

        МО

       Р  ih = Н  х Ч  , где

                у    ih

Н_у - норматив обеспечения учебного процесса в расчете на одного обучающегося, установленный в Ненецком автономном округе, рассчитанный исходя из необходимых расходов на обеспечение учебного процесса в планируемом году;

Ч_ih - прогнозируемая на планируемый год среднегодовая численность учащихся в i-ом поселении по h-ому виду школ (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя (полная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад).

Поправочные коэффициенты к расчету субвенций муниципальным образованиям
на реализацию государственного стандарта общего образования

Городской округ, поселения, Школы	Кол-во школ	Кол-во учащихся в МО	Кол-во учащихся в каждой школе	Средняя наполняемость классов	Поправочный коэффициент
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Школа N 1 Школа N 2 Школа N 3 Школа N 4 Школа N 5 Вечерняя школа	6	2537	678 259 384 530 554 132	18 20 13 17 20 17	0,79
МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - Школа N 6 Школа-сад п. Факел	2	881	826 55	18 20 9	0,75
МО "Сельское поселение "Андегский сельсовет" - Андегская средняя школа	1	88	88	8	1,50
МО "Сельское поселение "Великовисочный сельсовет" - Великовисочная средняя школа Тошвисочная школа-сад Щелинская школа-сад Лабожская начальная школа	4	160	131 5 10 14	9 12 2 5 7	1,28
МО "Сельское поселение "Канинский сельсовет" - Несская средняя школа Чижская начальная школа	2	316	308 8	14 15 4	0,64
МО "Сельское поселение "Карский сельсовет" Усть-Карская основная школа	1	115	115	12	1,00
МО "Сельское поселение "Колгуевский сельсовет" - Колгуевская начальная школа	1	28	28	7	2,00
МО "Сельское поселение "Коткинский сельсовет"- Коткинская основная школа	1	59	59	7	1,5
МО "Сельское поселение "Малоземельский сельсовет" - Нельмин-Носовская основная школа	1	96	96	11	1,2
МО "Сельское поселение "Омский сельсовет" Омская средняя школа Вижасская начальная школа Снопская начальная школа	3	129	118 5 6	9 10 5 6	1,14
МО "Сельское поселение "Пешский сельсовет" - Нижне-Пешская средняя школа Верхне-Пешская основная школа Волоковская основная школа Белушская начальная школа Волонгская начальная школа	5	173	127 22 17 6 1	7 12 4 2 6 1	1,4
МО "Сельское поселение "Приморско-Куйский сельсовет" - Красновская средняя школа Куйская начальная школа	2	296	289 7	13 14 3	0,69
МО "Сельское поселение "Пустозерский сельсовет" - Оксинская средняя школа Хонгурейская основная школа Каменская основная школа	3	121	95 20 6	7 9 4 3	1,5
МО "Сельское поселение "Тельвисочный сельсовет" - Тельвисочная средняя школа Макаровская начальная школа	2	85	73 12	6 6 4	1,5
МО "Сельское поселение "Тиманский сельсовет" -Индигская средняя школа Тиманская начальная школа	2	131	117 14	10 11 7	1,0
МО "Сельское поселение "Хорей-Верский сельсовет" - Хорей-Верская средняя школа	1	150	150	10	1,0
МО "Сельское поселение "Хоседа-Хардский сельсовет" - Харутинская средняя школа	1	150	150	12	1,0
МО "Сельское поселение "Шоинский сельсовет" - Шойнская средняя школа	1	75	75	7	1,0
МО "Сельское поселение "Юшарскийский сельсовет" - Каратайская основная школа	1	135	135	10	1,0
МО "Сельское поселение "Поселок Амдерма" - Амдерминская средняя школа	1	48	48	6	1,5