Закон Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2006 г. N 783-оз "Об окружной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа И.В. Кошин

Глава Администрации Ненецкого автономного округа В.Н. Потапенко

г. Нарьян-Мар

24 ноября 2006 г.

N 783-оз

Окружная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

Паспорт окружной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"
(утв. законом Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2006 г. N 783-оз)

 Наименование Программы          Окружная целевая программа "Развитие физической культуры  и

                                 спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

 Основание для                   Постановление  главы  Администрации  Ненецкого  автономного

 разработки Программы            округа от 13  декабря  2005  года  N  82-пг  "О  разработке

                                 окружной целевой Программы "Развитие физической культуры  и

                                 спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы"

                                 Закон Ненецкого автономного округа от 31  марта  2005  года

                                 N  558-оз  "О  физической  культуре  и  спорте  в  Ненецком

                                 автономном округе"

 Государственный заказчик        Управление  по  физической  культуре,  спорту   и   туризму

 Программы                       Ненецкого автономного округа

 Основные разработчики Программы Управление  по  физической  культуре,  спорту   и   туризму

                                 Ненецкого автономного округа

 Цели Программы                   создание условий для формирования потребности у  различных

                                 категорий и групп населения  округа,  особенно  у  детей  и

                                 молодежи, в занятиях физической культурой и спортом с целью

                                 укрепления  здоровья,  профилактики  заболеваний  за   счет

                                 обеспечения  доступности  занятий  физической  культурой  и

                                 спортом при эффективном использовании спортивной базы;

                                  материально-ресурсное   обеспечение    роста    спортивных

                                 результатов  и  повышения  уровня  спортивного  мастерства,

                                 достижение наиболее высоких результатов спортсменами округа

                                 на региональных, всероссийских и  международных  спортивных

                                 соревнованиях

 Задачи Программы:               создание   и   укрепление   материально-технической    базы

                                 физической культуры и спорта;

                                 совершенствование организации  физкультурно-оздоровительной

                                 и спортивной деятельности;

                                 развитие и совершенствование системы управления  физической

                                 культурой и спортом

 Сроки реализации                2006-2010 годы

 Программы

 Основные мероприятия            Организация пропаганды и сопровождение реализации Программы

 Программы                       Кадровое обеспечение физической культуры и спорта

                                 Развитие массового спорта

                                 Развитие спортивной инфраструктуры

                                 Развитие спорта высших достижений

 Основные исполнители            Управление  по  физической  культуре,  спорту   и   туризму

 Программы                       Ненецкого автономного округа;

                                 МО "Заполярный район";

                                 МО "Город Нарьян-Мар";

                                 Организации, определяемые на конкурсной основе

 Объемы и источники              Финансирование Программы  осуществляется  за  счет  средств

 финансирования                  окружного бюджета и  составляет  474791  тыс.  руб.  в  том

 Программы                       числе:

                                 - финансовая помощь МО  "Город  Нарьян-Мар"  -  44033  тыс.

                                 руб.,

                                 - финансовая помощь МО "Заполярный район" 140488 тыс. руб.

                                      Объем затрат рассчитан  в  ценах  2006  года.  В  ходе

                                 реализации  Программы  отдельные  мероприятия,   объемы   и

                                 источники   финансирования   могут   подлежать    ежегодной

                                 корректировке на основе анализа  полученных  результатов  и

                                 реальных возможностей окружного бюджета

 Ожидаемые конечные результаты   Реализация Программы позволит:

 реализации Программы            существенно    укрепить    материально-техническую     базу

                                 физической культуры и спорта;

                                 увеличить количество лиц, реально  занимающихся  физической

                                 культурой и спортом;

                                 создать условия для профилактики заболеваемости и  снижения

                                 криминогенной напряженности в детской  и  молодежной  среде

                                 средствами физической культуры и спорта;

                                 создать кадровый потенциал и привлечь новых специалистов;

                                 создать рациональную систему оздоровления населения  округа

                                 посредством  занятий  физической  культурой  и  спортом   с

                                 использованием имеющейся материально-технической базы;

                                 привлечь  к  занятиям  физической   культурой   и   спортом

                                 одаренных детей для подготовки спортивного резерва и спорта

                                 высших достижений;

                                 повысить уровень подготовки спортивного резерва округа;

                                 создать материальные условия  для  повышения  эффективности

                                 функционирования  спорта  высших  достижений  и  достижения

                                 наиболее   высоких   результатов   спортсменами   Ненецкого

                                 автономного  округа  на   всероссийских   и   международных

                                 соревнованиях;

                                 повысить качество подготовки,  переподготовки  и  повышения

                                 квалификации специалистов, работающих в области  физической

                                 культуры и спорта

 Контроль за исполнением         Контроль    за    исполнением    Программы    осуществляют:

 Программы                       Администрация  Ненецкого   автономного   округа,   Собрание

                                 депутатов Ненецкого автономного округа  и  органы  местного

                                 самоуправления Ненецкого автономного округа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества. К числу социальных функций физической культуры и спорта относятся:

- укрепление здоровья граждан всех возрастов;

- профилактика негативных явлений современного социума, таких как алкоголизм, наркомания, табакокурение, детская беспризорность и др.;

- обеспечение высокого социального статуса и имиджа регионов и местных территориальных административных образований.

Эти общественно значимые функции физической культуры и спорта призвана осуществлять система физической культуры и спорта.

К числу проблем неблагоприятного развития массового спорта и физической культуры следует отнести:

- несовершенную систему оценки труда спортсменов и тренерско-преподавательского состава, снижающую эффективность работы в современных условиях;

- отсутствие благоприятных правовых условий для внешних и внутренних инвестиций в развитие спортивно-физкультурной инфраструктуры;

- удаленность территории округа от отечественных центров спорта, особенности его климата, что требует дополнительных затрат как на подготовку спортсменов и участие в крупных российских и международных соревнованиях, так и на создание спортивно-физкультурной и оздоровительной инфраструктуры;

- отсутствие в округе стадиона с легкоатлетическими дорожками и футбольным полем;

- отсутствие лыжного стадиона и гомологированных (соответствующих установленным требованиям) лыжных трасс;

- отсутствие во многих муниципальных образованиях (сельских поселениях) округа простейших плоскостных сооружений.

Природоклиматические условия севера вызывают ухудшение здоровья детей и подростков, половина которых имеет хронические заболевания, причем недостаток двигательной активности провоцирует у них болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем. Распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80%. Впервые за 40 лет врачи столкнулись с проблемой гипотрофии юношей призывного возраста.

Наблюдается тенденция к увеличению подростков, как юношей, так и девушек, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к табакокурению.

Негативные изменения в физкультурно-спортивном движении в наиболее острой форме сказались на состоянии здоровья сельского населения, утрате не только современных, но и народных, национальных систем физического воспитания.

Социальная неустроенность, проблемы занятости сельского населения Ненецкого автономного округа привели к снижению уровня здоровья населения.

В сложившейся ситуации необходимо остановить темпы снижения уровня состояния здоровья жителей Ненецкого автономного округа и остановить тенденцию депопуляции сельского населения, принять радикальные меры по формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности и патриотизма и неприятие вредных привычек.

Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления жителей Ненецкого автономного округа.

Программа носит комплексный характер и предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- улучшение состояния здоровья населения округа за счет обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом при эффективном использовании спортивной базы;

- материально-ресурсное обеспечение сохранения высоких спортивных результатов и повышения уровня спортивного мастерства, достижение наиболее высоких результатов спортсменами округа на всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

- повышение социального имиджа Ненецкого автономного округа на всероссийской и международной аренах.

Достижение поставленных целей может быть при условии решения следующих задач:

- обеспечение населения Ненецкого автономного округа возможностью заниматься физической культурой и спортом;

- совершенствование деятельности детских клубов физкультурно-оздоровительной направленности по месту жительства;

- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом;

- повышение эффективности подготовки спортивного резерва за счет создания научно-обоснованной системы отбора перспективных спортсменов;

- создание условий для эффективного функционирования спорта высших достижений в соответствии с общественно необходимой потребностью округа в спортсменах высокого класса;

- создание необходимых условий для укрепления и развития имеющейся материально-технической базы физической культуры и спорта в округе;

- создание условий оптимального финансового и материально-технического обеспечения спорта высших достижений для успешного выступления спортсменов Ненецкого автономного округа на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Сроки реализации Программы 2006-2010 годы.

3. Система программных мероприятий

Система включает в себя основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы посредством выполнения следующих мероприятий:

1. Организация пропаганды и сопровождение реализации Программы - формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом через выпуск периодического печатного издания, периодической телевизионной программы и рекламных плакатов, отражающих спортивную жизнь округа.

2. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта - повышение квалификации специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта и осуществляющих медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

3. Развитие массового спорта - организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в МО округа, обеспечение условий для развития на территориях МО округа массовой физической культуры и спорта (организация и проведение спартакиад, спортивных игр, чемпионатов и кубков округа по видам спорта, приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организаций и учреждений спортивной направленности).

4. Развитие спортивной инфраструктуры - строительство спортивных сооружений (12 объектов) и реконструкция имеющихся спортивных объектов.

5. Развитие спорта высших достижений - создание условий для развития и финансового обеспечения спорта высших достижений, и успешного выступления спортсменов Ненецкого автономного округа на соревнованиях всероссийского и международного уровня.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств окружного бюджета, и предполагает в том числе финансовую помощь в виде предоставления субсидий муниципальным образованиям "Город Нарьян-Мар" и "Заполярный район". Общий объем средств, направляемых на финансирование Программы, представлен в Приложении, и составляет 474791 тыс. руб.

в том числе по годам:

2006 год - 10754 тыс. руб.

2007 год - 111432 тыс. руб.

в том числе финансовая помощь

МО "Город Нарьян-Мар" - 12214 тыс. руб.

МО "Заполярный район" - 22839 тыс. руб.

2008 год - 136395 тыс. руб.

в том числе финансовая помощь

МО "Город Нарьян-Мар" - 4463 тыс. руб.

МО "Заполярный район" - 17553 тыс. руб.

2009 год - 105475 тыс. руб.

в том числе финансовая помощь

МО "Город Нарьян-Мар" - 24833 тыс. руб.

МО "Заполярный район" - 59263 тыс. руб.

2010 год - 110735 тыс. руб.

в том числе финансовая помощь

МО "Город Нарьян-Мар" - 2523 тыс. руб.

МО "Заполярный район" - 40833 тыс. руб.

Финансирование программных мероприятий, исполнителями которых являются муниципальные образования "Город Нарьян-Мар" и "Заполярный район" осуществляется на основании заключенных договоров с Заказчиком программы через региональный фонд софинансирования социальных расходов в соответствии с порядком предоставления субсидий. Финансовая помощь муниципальным образованиям предоставляется после принятия соответствующих муниципальных программ, предусматривающих финансирование из средств бюджетов муниципальных образований, в размере не менее 3% утвержденных в окружной целевой Программе расходов на мероприятия, исполнителями которых являются муниципальные образования, и принятия нормативно-правовых актов муниципальных образований, необходимых для реализации указанных программных мероприятий.

5. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета, разрабатывает и предоставляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Текущее управление Программой возлагается на Управление по физической культуре, спорту и туризму Ненецкого автономного округа.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика Программы.

Контроль за исполнением Программы, в соответствии с действующим законодательством, осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов (докладов) о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль включает в себя предоставление Исполнителями Заказчику Программы периодической отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов и соглашений).

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленным Заказчиком Программы формам.

В случае нецелевого использования выделенных средств Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации программных мероприятий будет выражаться в улучшении качества жизни подрастающего поколения, психологической устойчивости жителей округа, разумной занятости детей и подростков, укреплении их здоровья и отвлечении от пагубных пристрастий и вредных привычек, повышении социального имиджа и статуса спортсменов и физкультурных работников Ненецкого автономного округа.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру округа, что в целом позволит увеличить ресурсы человека как главной производительной силы общества.

Выполнение программных мероприятий позволит:

- оздоравливать население округа с эффективным использованием имеющейся материально-технической базы посредством занятий физической культурой и спортом;

- вовлекать в занятия физической культурой и спортом одаренных детей для подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;

- обеспечивать существующие и вновь открывающиеся детские клубы по месту жительства физкультурно-оздоровительной направленности, учебные заведения дополнительного образования необходимым оборудованием и инвентарем;

- развивать спортивно-физкультурную и оздоровительную инфраструктуру округа;

- создать материальные условия для повышения эффективности спорта высших достижений и достижения наиболее высоких результатов спортсменами Ненецкого автономного округа на всероссийских и международных соревнованиях.

Приложение

к закону округа "Об окружной целевой программе "Развитие физической

культуры и спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

Перечень мероприятий к окружной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта
в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Заказчик	Источник	Исполнитель	Финансирование (тыс. руб.)
					Всего за 2006-2010 годы	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
1. Организация пропаганды и сопровождение реализации Программы
1.1.	Выпуск печатного издания "Спортивный вестник" по развитию физической культуры и спорта в округе, печать плакатов, информирующих о проведении спортивных мероприятий, услуги по созданию телепередач	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ	2332	128	551	551	551	551
Всего из окружного бюджета по разделу 1					2332	128	551	551	551	551
2. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта
2.1.	Повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта	УФКСиТ;	Окружной бюджет	УФКСиТ;	350	70	70	70	70	70
2.2.	Повышение квалификации и переподготовка специалистов, осуществляющих медицинское обеспечение лиц, занимающихся физкультурой и спортом	УФКСиТ;	Окружной бюджет	УФКСиТ;	280		70	70	70	70
Всего из окружного бюджета по разделу 2					630	70	140	140	140	140
3. Развитие массового спорта
3.1 Развитие массовой физической культуры и спорта в МО
3.1.1	Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий (спартакиады, спортивные игры, чемпионаты, первенства по видам спорта), приобретение спортивного инвентаря и оборудования в МО "Город Нарьян-Мар"	УФКСиТ;	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Город Нарьян-Мар"	10092		2523	2523	2523	2523
всего расходов на мероприятие 3.1.1					10404		2601	2601	2601	2601
3.1.2	Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий (спартакиады, спортивные игры, чемпионаты, первенства по видам спорта), приобретение спортивного инвентаря и оборудования в МО "Заполярный район"	УФКСиТ;	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район"	23948		5987	5987	5987	5987
всего расходов на мероприятие 3.1.2					24688		6172	6172	6172	6172
3.1.3	Организация физкультурно- массовой работы в сельских поселениях	УФКСиТ;	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район"	3584		896	896	896	896
всего расходов на мероприятие 3.1.3					3696		924	924	924	924
Всего из окружного бюджета по разделу 3.1					37624
3.2	Приобретение спортивного инвентаря для спортивных федераций и учреждений, работающих в сфере физической культуры	УФКСиТ;	Окружной бюджет	Организации на конкурсной основе	3960		1200	920	920	920
3.3	Организация и проведение окружных физкультурно-массовых мероприятий (спартакиады, спортивные игры, чемпионаты, первенства, кубки по видам спорта)	УФКСиТ;	Окружной бюджет	УФКСиТ;	21433	3613	4455	4455	4455	4455
Всего из окружного бюджета по разделу 3					63017	3613	15061	14781	14781	14781
	в том числе финансовая помощь МО "Заполярный район"				27532		6883	6883	6883	6883
	в том числе финансовая помощь МО "Город Нарьян-Мар"				10092		2523	2523	2523	2523
4. Развитие спортивной инфраструктуры
4.1.	Разработка ПСД и строительство лыжной базы, освещенной лыжной и лыжероллерной трасс, в г. Нарьян-Маре	УФКСиТ;	Окружной бюджет	Организации на конкурсной основе	300	300
			Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Город Нарьян-Мар", организации на конкурсной основе	9691		9691
всего расходов на мероприятие 4.1					10300	300	10000
4.2.	Разработка ПСД и строительство межшкольного открытого стадиона с трибунами на 500 мест в г. Нарьян-Маре	УФКСиТ	Окружной бюджет	Организации на конкурсной основе	105000	2000	53000	50000
4.3.	Разработка ПСД и реконструкция Культурно-спортивного комплекса	УФКСиТ	Окружной бюджет	Организации на конкурсной основе	54000				4000	50000
4.4.	Разработка ПСД и строительство спортивного центра с ледовой ареной в г. Нарьян-Маре (Лесозавод)	УФКСиТ	Окружной бюджет	Организации на конкурсной основе	40000		3000	37000
4.5.	Разработка ПСД и строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в п. Искателей	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район", организации на конкурсной основе	29100			3880	25220
всего расходов на мероприятие 4.5					30000			4000	26000
4.6.	Разработка ПСД и строительство спортивных сооружений в МО "Заполярный район"	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район", организации на конкурсной основе	47530		3880	4850	4850	33950
всего расходов на мероприятие 4.6					49000		4000	5000	5000	35000
4.7.	Завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Нельмин-Нос	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район", организации на конкурсной основе	3880		3880
всего расходов на мероприятие 4.7					4000		4000
4.8.	Разработка ПСД и строительство крытого неотопливаемого хоккейного корта в г. Нарьян-Маре (м-ра Городецкий)	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Город Нарьян-Мар", организации на конкурсной основе	24250			1940	22310
всего расходов на мероприятие 4.8					25000			2000	23000
4.9.	Разработка ПСД и строительство крытого неотопливаемого хоккейного корта в п. Искателей	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район", организации на конкурсной основе	24250			1940	22310
всего расходов на мероприятие 4.9					25000			2000	23000
4.10.	Разработка ПСД и строительство открытого стадиона в п. Искателей	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район", организации на конкурсной основе	7760		7760
всего расходов на мероприятие 4.10					8000		8000
4.11.	Разработка ПСД и строительство освещенной лыжной трассы в п. Красное	УФКСиТ	Окружной бюджет (финансо- вая помощь)	МО "Заполярный район", организации на конкурсной основе	436		436
всего расходов на мероприятие 4.11					450		450
4.12	Строительство специализированного спортивного сооружения для занятий единоборствами в г. Нарьян-Маре	УФКСиТ	Окружной бюджет	Организации на конкурсной основе	13000		3000	10000
Всего из окружного бюджета по разделу 4					359197	2300	84647	109610	78690	83950
	в том числе финансовая помощь МО "Заполярный район"				112956		15956	10670	52380	33950
	в том числе финансовая помощь МО "Город Нарьян-Мар"				33941		9691	1940	22310
5. Развитие спорта высших достижений
5.1	Участие сборных команд НАО в региональных, всероссийских и международных соревнованиях	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	26356	2792	5891	5891	5891	5891
5.2	Организация и проведение учебно- тренировочных сборов для сборных команд НАО	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	11034	1066	2282	2562	2562	2562
5.3.	Приобретение спортивной формы и инвентаря для сборных команд НАО	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	5863	559	1326	1326	1326	1326
5.4.	Организация деятельности кабинета спортивной медицины	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	495	99	99	99	99	99
5.5.	Социальные выплаты спортсменам и тренерам согласно закона округа "О физической культуре и спорте в Ненецком автономном округе" ст. 23
5.5.1	Выплата стипендии членам сборных команд Ненецкого автономного округа	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	2312		578	578	578	578
5.5.2	Финансовое обеспечение обучения спортсменов	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	400		100	100	100	100
5.5.3	Единовременное вознаграждение и ежемесячное содержание выдающихся спортсменов и тренеров Ненецкого автономного округа	УФКСиТ	Окружной бюджет	УФКСиТ;	3155	127	757	757	757	757
Всего из окружного бюджета по разделу 5					49615	4643	11033	11313	11313	11313
Итого по Программе					474791	10754	111432	136395	105475	110735
в том числе финансовая помощь МО "Заполярный район"					140488		22839	17553	59263	40833
в том числе финансовая помощь МО "Город Нарьян-Мар"					44033		12214	4463	24833	2523