Приложение. Временное положение о порядке учета граждан, выезжающих из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на постоянное место жительства, и предоставления им безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья

Приложение

к постановлению Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа

от 29 апреля 1997 г. N 66

Временное положение
о порядке учета граждан, выезжающих из населенных пунктов
Ненецкого автономного округа в климатически благоприятные регионы
Российской Федерации на постоянное место жительства, и предоставления
им безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 1998 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федеральным законом "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" N 116-ФЗ от 17 августа 1996 года, Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1180 "О жилищных кредитах", Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 757 "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 года N 700 "О федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", от 4 ноября 1993 года N 1141 "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей", от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", от 4 февраля 1997 года N 135 "О выделении жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, расположенных на территории Ненецкого автономного округа", а также на основании разработанных Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Министерством финансов Российской Федерации от 3 марта 1994 года N БЕ-19-6/3 перечня и форм необходимых документов, предоставляемых гражданами при подаче заявок для получения субсидий на строительство или приобретение жилья и другими действующими нормативными актами Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок учета граждан на получение из федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, желающих выехать из Ненецкого автономного округа в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на постоянное место жительства (в дальнейшем - субсидии) и имеющих в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретения жилья, но не использовавших это право.

1.2. Субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете по переселению в климатически благоприятные регионы Российской Федерации в окружной администрации и в органах местного самоуправления.

1.3. Учет переселенцев, установление очередности на финансовую помощь осуществляется комиссией, созданной при окружной администрации.

Органы местного самоуправления поселков Варандей, Амдерма, Шойна самостоятельно составляют списки на получение финансовой поддержки граждан с участием общественных комиссий, создаваемых ими из представителей трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

2. Категории лиц, имеющих право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья за пределами округа

2.1. На учет для получения субсидий принимаются граждане Российской Федерации, не имеющие другого жилья за пределами Ненецкого автономного округа, проживающие в Ненецком автономном округе:

- проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;

- получающие пенсию по инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, полученных на предприятиях Ненецкого автономного округа, независимо от стажа работы, инвалиды с детства и семьи, имеющие детей - инвалидов (при наличии медицинского заключения о противопоказании проживания в округе);

- участники и инвалиды ВОВ и прочие лица, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретения жилья, но не использовавшие это право, в т.ч. выезжающие из закрывающихся поселков, полярных станций и населенных пунктов, признанных Правительством Российской Федерации зонами стихийных бедствий.

3. Порядок учета переселенцев, претендующих на финансовую поддержку строительства или приобретения жилья

Первоначальный учет претендующих на финансовую поддержку на строительство или приобретение жилья осуществляется на основании письменной предварительной заявки по форме N 1 на предоставление субсидии и предоставленных документов (форма N 1 прилагается).

3.1. Органы, ведущие учет предварительных заявок, определяют своим решением подразделение, на которое возлагается:

- прием граждан, претендующих на получение субсидий;

- выдача рекомендаций и разъяснений;

- прием, регистрация в книге учета и рассмотрение предварительных заявок на получение субсидии на строительство или приобретение жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации;

- подготовка проектов решений органов, ведущих учет предварительных заявок, о принятии на учет (отказе в принятии на учет) и доведение принятых решений до сведения граждан в месячный срок с момента регистрации заявки.

В случае изменения данных, включенных в предварительную заявку, заявитель предоставляет заявку повторно с внесением возникших изменений.

3.2. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета переселенцев, нуждающихся в финансовой помощи на строительство или приобретение жилья за пределами округа, которая является документом строгой отчетности.

Учет переселенцев ведется по единому списку, из которого одновременно выделяются в отдельный список граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение финансовой помощи на строительство или приобретение жилья.

3.3. Копии списков принятых на учет в местных администрациях передаются в окружную администрацию.

3.4. Окружная администрация вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения, если в них включены граждане с нарушением правил учета переселенцев или затребовать дополнительную информацию по любому претенденту на финансовую помощь.

3.5. На каждого переселенца, принятого на учет, в окружной администрации заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

3.6. Право состоять на учете переселенцев сохраняется за гражданином до получения финансовой помощи за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета переселенцев в случаях:

- выезда на другое постоянное место жительства за пределами округа;

- выявления в представленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в финансовой помощи, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерности должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

Не могут быть сняты с учета нуждающихся в финансовой помощи семьи, потерявшие кормильца при выполнении им служебных обязанностей.

3.7. На администрацию Ненецкого автономного округа возлагается:

- прием граждан, претендующих на получение субсидий, выдача рекомендаций и разъяснений;

- формирование единой окружной очереди на предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации;

- ежегодное внесение корректив в единую окружную очередь по мере возникновения необходимости;

- определение количества очередников, которым ежегодно будут предоставляться субсидии, прием, регистрация в книге учета и рассмотрение заявлений на получение субсидий исходя из размера средств, ежегодно выделяемых на эти цели;

- определение размера предоставляемой субсидии;

- принятие решений о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении) и доведение принятых решений до сведения граждан по мере поступления финансовых средств в округ;

- работа с банками, через которые будут осуществляться платежи по субсидиям, подрядчиками, посредниками в купле жилья, администрациями регионов вселения и др.

4. Очередность предоставления гражданам финансовой помощи для строительства или приобретения жилья

4.1. Очередность предоставления безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья для граждан, выезжающих из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в климатически благоприятные регионы Российской Федерации, устанавливается с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год и месяц) на основании заявления и всех приложенных документов.

4.2. При равном стаже приоритет предоставляется лицам, проживающим в Ненецком автономном округе большее количество лет.

4.3. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение финансовой помощи на строительство и приобретение жилья включаются в отдельные списки.

4.4. Внеочередное право на получение субсидий имеют:

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- инвалиды с детства и семьи, имеющие детей - инвалидов (при наличии медицинского заключении о противопоказании проживания по состоянию здоровья в районах Крайнего Севера);

- граждане, проживающие в населенных пунктах, по которым принято Постановление Правительства Российской Федерации или Собрания депутатов округа об отнесении их к зонам стихийного или экологического бедствия либо признанных в установленном порядке неперспективными и подлежащими закрытию вследствие вывода по Постановлению Правительства Российской Федерации воинских частей или закрытия маяков, метеостанций.

4.5. Первоочередное право на получение субсидий имеют:

- участники Великой Отечественной войны и семьи погибших (умерших) или пропавших без вести воинов и приравненные к ним лица;

- участники войны в Афганистане, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- инвалиды труда первой, второй группы, инвалиды из числа военнослужащих;

- семьи лиц, погибших при исполнении интернационального долга, государственных и общественных обязанностей, выполнении долга гражданина России по спасению человеческой жизни либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

- граждане, отработавшие в округе не менее 25 лет;

- другие категории граждан, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Размер средств, направляемых на льготную очередь, определяется Собранием депутатов по предложению окружной администрации.

5. Финансовое обеспечение переселения

5.1. Финансирование мероприятий по переселению осуществляется за счет следующих источников:

5.1.1. Средств федерального бюджета в виде:

- безвозмездных субсидий для переселенцев;

- средств, выделяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, законами Ненецкого автономного округа, постановлениями администрации округа и решениями органов местного самоуправления.

5.1.2. Средств окружного бюджета.

5.1.3. Средств местного бюджета, предприятий и организаций. Размер средств, направляемых на переселение за счет местного бюджета, ежегодно определяется представительным органом местного самоуправления.

5.1.4. Личных средств граждан.

5.2. Отсутствие у заявителя средств на покрытие разницы между стоимостью строящегося (приобретаемого) жилья и предоставляемой субсидией или реальных гарантий получения этих средств в будущем является основанием для отказа в предоставлении субсидий вследствие невозможности ее использования по назначению.

Заявитель, при предоставлении администрации соответствующих гарантийных обязательств, оставляет за собой право на получение жилья меньшей площади.

5.3. Размер предоставляемой субсидии составляет:

- для граждан, выезжающих из закрывающихся поселков, полярных станций и населенных пунктов, признанных зонами стихийных бедствий - 100% средней стоимости (на момент получения субсидии) строительства или приобретения в регионе вселения дома или квартиры площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, а также типовым потребительским качествам жилья;

- для остальных категорий граждан - в размерах, установленных действующим законодательством.

5.4. Средняя стоимость строительства (приобретения) одного квадратного метра общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами по региону вселения определяется администрацией Ненецкого автономного округа и населенных пунктов на момент предоставления субсидии исходя из экономического анализа имеющихся предложений от региона вселения.

5.5. Социальная норма при строительстве (приобретении) жилья устанавливается в следующих размерах общей площади на каждого члена семьи:

- для городской застройки 18 - м2;

- для сельской застройки 25 - м2.

Для одиноких граждан социальная норма может быть увеличена до размера однокомнатной квартиры.

6. Порядок предоставления и использования субсидий

6.1. Граждане, которым предоставляются безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, имеют право использовать их:

- для приобретения жилья, строящегося (приобретаемого) по заказу администрации Ненецкого автономного округа и реализуемого очередникам;

- для покупки жилья, в т.ч. и на вторичном рынке;

- для строительства жилого дома или квартиры.

При этом размеры субсидий не зависят от способа их использования.

6.2. Администрация Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления, предоставляющие субсидии на строительство или приобретение жилья, должны заключать договоры с банком, через который будут осуществляться платежи по субсидиям.

Администрация Ненецкого автономного округа проводит оценку проектов строительства или вариантов покупки жилья с точки зрения обеспечения надежности использования субсидий по прямому назначению и потребности получателя субсидии. В случае положительного решения перечисляет через банк платежи по субсидии в соответствии с указанием получателя субсидии, изложенным в заявлении, и необходимыми документами в течение 5-ти банковских дней:

- после внесения гражданином, получающим субсидию, на специально открытый для этих целей счет своей полной доли при приобретении жилья, строящегося по заказу администрации Ненецкого автономного округа и реализуемого очередникам или при покупке жилья, в т.ч. и на вторичном рынке;

- после предъявления гражданином документов, подтверждающих понесенные им ранее затраты (если таковые имелись) до размера своей доли, или внесения финансовых средств на специально открытый для этих целей счет, в случае использования субсидии на строительство дома или квартиры.

Перечисление субсидии через банк осуществляется на основании решения главы администрации Ненецкого автономного округа.

Решению о предоставлении субсидии присваивается номер от определенного числа, месяца, года. В решении указывается размер предоставляемой субсидии, а также выбранное заявителем и членами его семьи направление платежей по субсидии, номер счета и реквизиты банка, через который будут осуществляться платежи, порядок выплат.

6.3. Субсидии предоставляются в форме безналичных платежей, перечисляемых через банки по решению главы администрации Ненецкого автономного округа в соответствии с указаниями получателя субсидии:

- при строительстве жилья платежи перечисляются застройщику, или строительной организации на основании договора подряда и актов на выполненные работы, или торговым предприятиям на основании счетов на оплату строительных материалов, изделий, оборудования, инструментов, или транспортным организациям за услуги по их перевозке и т.д.;

- при приобретении жилья платежи перечисляются его продавцу на основании договора купли-продажи.

Информация об изменениях:

Постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 4 июня 1998 г. N 83 в пункт 6.4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. С каждым переселенцем, включенным в список на переселение, администрация заключает предварительный договор о намерениях, сроках строительства и месте застройки (месте приобретения жилья). Договор о передаче в пользование (собственность) переселенцам построенных или приобретенных квартир, порядке и сроках освобождения ими занимаемого жилья заключается на момент получения жилья.

Граждане, ухудшившие жилищные условия по сравнению с указанными в заявлении на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации (по критериям: общая (жилая) площадь, степень благоустройства, место расположения и т.д.), лишаются права получения данных субсидий, кроме случаев ухудшения жилищных условий, наступивших вследствие проявлений стихийного характера, документально подтвержденных уполномоченными на то органами.

6.5. Гражданин имеет право получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации по настоящему Положению только один раз.

В случае получения субсидии семья заявителя исключается из единой окружной очереди на предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, из очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, а также предприятий и организаций по месту работы, о чем указывается в решении о предоставлении субсидии.

Лицам, получившим безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением льготное финансирование (кредитование) строительства или приобретения жилья, предусмотренное действующим законодательством, не предоставляется.

6.6. Решения органов местного самоуправления о принятии на учет (отказе в принятии на учет) и администрации Ненецкого автономного округа о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении), могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.

Законность выполнения настоящего Положения осуществляется под общественным контролем и с соблюдением гласности.

6.7. Настоящее Временное положение вступает в силу с 01.01.97 года в связи с тем, что Федеральным законом N 29 от 28 февраля 1997 года "О федеральном бюджете на 1997 г." действие Федерального закона N 116 от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" продлено на 1997 год.