Законом Ненецкого автономного округа от 6 мая 2005 г. N 574-оз в настоящий закон внесены изменения
Закон Ненецкого автономного округа
от 14 ноября 2003 г. N 442-ОЗ
"Об окружной целевой программе
"Поддержка отделений Управления федеральной почтовой связи
Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России"
в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа в 2004-2007 годах"
6 мая 2005 г.
Председатель Собрания депутатов |
Глава администрации |
г. Нарьян-Мар
14 ноября 2003 г.
N 442-ОЗ
Окружная целевая программа
"Поддержка отделений Управления федеральной почтовой связи
Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России"
в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа в 2004-2007 годах"
(утв. законом Ненецкого АО от 14 ноября 2003 г. N 442-ОЗ)
6 мая 2005 г.
Паспорт
окружной целевой программы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование |"Поддержка отделений Управления федеральной|
|Программы |почтовой связи Ненецкого автономного округа -|
| |филиала ФГУП "Почта России" в сельских населен-|
| |ных пунктах Ненецкого автономного округа в 2004-|
| |2007 годах" |
|---------------+------------------------------------------------|
|Основание для|Постановление главы администрации Ненецкого ав-|
|разработки |тономного округа N 326 от 31 июля 2003 года |
|Программы | |
|---------------+------------------------------------------------|
|Государственный|Администрация Ненецкого автономного округа |
|заказчик Прог-| |
|раммы | |
|---------------+------------------------------------------------|
|Разработчик |Администрация Ненецкого автономного округа |
|Программы | |
|---------------+------------------------------------------------|
|Цель и задачи|Стабилизация финансового положения организации, |
|Программы |бесперебойное и эффективное функционирование|
| |почтовой связи, сохранение существующей сети от-|
| |делений почтовой связи в округе, своевременная|
| |доставка почтовых отправлений в сельские насе-|
| |ленные пункты округа, сохранение механизма дос-|
| |тавки и выплаты пенсий и пособий через почтовую|
| |сеть, улучшение качества обслуживания населения |
|---------------+------------------------------------------------|
|Сроки реализа-|2004-2007 годы |
|ции Программы | |
|---------------+------------------------------------------------|
|Исполнитель |ФГУП "Почта России" с условием использования|
|Программы |денежных средств для возмещения затрат|
| |Управления федеральной почтовой связи Ненецкого|
| |автономного округа - филиала ФГУП "Почта России"|
| |согласно Перечню мероприятий, указанных в|
| |Приложении к Программе |
|---------------+------------------------------------------------|
|Объемы и источ-|средства окружного бюджета, всего - 6423,9 тыс.|
|ники финансиро-|руб., в том числе по годам: |
|вания Программы|2004 год - 900,3 тыс. руб. |
| |2005 год - 1523,6 тыс. руб. |
| |2006 год - 1880,0 тыс. руб. |
| |2007 год - 2120,0 тыс. руб. |
|---------------+------------------------------------------------|
|Ожидаемые ко-|Сохранение существующей сети отделений связи на|
|нечные резуль-|селе, увеличение частоты доставки почты, качес-|
|таты реализации|твенная обработка и своевременная доставка поч-|
|Программы |товых отправлений, соблюдение контрольных сроков|
| |выплаты пенсий, пособий в сельских населенных|
| |пунктах округа, улучшение условий труда работни-|
| |ков почтовой связи |
|---------------+------------------------------------------------|
|Контроль за ис-|Осуществляет государственный заказчик Программы |
|полнением Прог-| |
|раммы | |
\----------------------------------------------------------------/
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Управление федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиал ФГУП "Почта России" представляет собой отлаженный механизм по предоставлению услуг почтовой связи организациям, предприятиям и населению округа.
Основными услугами почтовой связи являются выплата и доставка пенсий, пособий, подписка и доставка периодических изданий, прием и оплата денежных переводов, прием и выдача посылок, письменной корреспонденции и прочие услуги.
В состав Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России" входят участок по обработке страховой почты и 31 отделение почтовой связи, из которых 27 отделений расположены в сельской местности.
После реорганизации системы связи в округе для Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России" остро встала проблема выживания в условиях рыночной экономики. Почти все отделения федеральной почтовой связи являются убыточными.
Основными причинами такого положения стали: отсутствие повышающего коэффициента на универсальные услуги почтовой связи, снижение государством тарифов на услуги, как социально значимых, и отмена северных коэффициентов на выплату и доставку пенсий и пособий. В 1994 году ставка тарифа упала с 8% до 3%, в 1995 году была снижена до 2%, а в настоящее время составляет 1,5%, хотя все функции по выплате и доставке пенсий и пособий остались за учреждениями почтовой связи и выполняются в тех же объемах. Это привело к резкому снижению доходной части и, как следствие, увеличению убытков предприятия.
Также существенной причиной увеличения расходов являются возрастающие тарифы на перевозку почты авиатранспортом, тарифы на коммунальные услуги. Следует отметить и то обстоятельство, что доходы ряда отделений почтовой связи определяются небольшой численностью сельского населения и низкими доходами граждан.
Снижение доходов от предоставляемых услуг почтовой связи, отсутствие необходимых дотаций из федерального бюджета на ее поддержку и развитие не позволяют предприятию высвободить оборотные средства для переоснащения материально-технической базы и проведения ремонтов отделений связи и участков.
Руководство Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России" принимает возможные меры по снижению расходов и увеличению доходной части, расширяется сфера предоставления нетрадиционных услуг населению. В 2000 году по этим услугам доходы возросли на 50% к уровню предыдущего года, в 2001 году темп роста составил в 2,3 раза, в 2002 году в 1,7 раза.
В рамках принятой в 2001 году "Региональной программы поддержки Государственного учреждения - Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа" совместно с администрацией Ненецкого автономного округа проводились мероприятия по финансовой поддержке предприятия, что позволило стабилизировать положение организации. Увеличилась частота доставки почты в 10 отделениях почтовой связи с одного и двух раз в месяц до четырех и восьми раз в месяц. Кроме того, организована перевозка и доставка почтовых отправлений надомниками в 14 пунктах округа, где нет отделений почтовой связи. Не произошло сбоев в механизме доставки пенсий и пособий в сельской местности согласно установленным срокам выплаты, что является социально значимой услугой.
За счет собственных оборотных средств удалось приобрести компьютерную технику. Но по-прежнему 27 из 32 участков являются убыточными, убытки в целом по предприятию в 2001 году составили 585 тыс. рублей, в 2002 году - 1050 тыс. рублей.
Окружная целевая программа "Поддержка отделений Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России" в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа в 2004-2007 годах" разработана в целях обеспечения бесперебойного и эффективного функционирования почтовой связи.
II. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации Программы
Основными целями и задачами Программы являются стабилизация финансового положения организации, обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования почтовой связи в округе, сохранение существующей сети отделений связи на селе, сохранение отлаженного механизма доставки и выплаты пенсий, пособий через почтовую сеть, улучшение технической оснащенности и автоматизации почтовой связи. При этом должны быть соблюдены контрольные сроки оплаты, достигается своевременная и качественная обработка почтовых отправлений, улучшаются условия труда работников почтовой связи.
Достижение целей Программы и реализация поставленных задач обеспечивается за счет выполнения следующих мероприятий (Приложение N 1):
- возмещение 65% затрат на перевозки почтовых грузов авиатранспортом по внутриокружным маршрутам;
- возмещение 65% затрат на потребление электроэнергии отделениями почтовой связи в сельских населенных пунктах округа;
- возмещение 65% затрат на потребление тепловой энергии от сторонних организаций отделениями почтовой связи в сельских населенных пунктах округа;
- возмещение 65% затрат на приобретение твердого топлива для отопления отделений почтовой связи в сельских населенных пунктах округа;
- приобретение оборудования для усовершенствования и автоматизации технологического процесса.
Срок действия настоящей Программы рассчитан с 2004 года по 2007 год.
III. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем выделения субсидий из средств окружного бюджета на возмещение 65% затрат по наиболее убыточным статьям расходов и выделения средств на приобретение оборудования. Программа рассчитана в ценах соответствующих лет, с учетом индексов - дефляторов, утвержденных Минэкономики Российской Федерации.
Общий объем средств, направляемых на финансирование Программы представлен в Приложении N 1. Всего на период реализации программы необходимо 6423,9 тысячи рублей из средств бюджета Ненецкого автономного округа, в том числе по годам:
2004 год - 900,3 тыс. руб.
2005 год - 1523,6 тыс. руб.
2006 год - 1880,0 тыс. руб.
2007 год - 2120,0 тыс. руб.
IV. Механизм реализации Программы
Субсидии предоставляются с целью использования денежных средств для возмещения затрат Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России" согласно Перечню мероприятий, указанных в Приложении N 1. Управление федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиал ФГУП "Почта России" осуществляет от имени ФГУП "Почта России" расчеты с поставщиками за предоставленные ими услуги. Денежные средства из окружного бюджета перечисляются на расчетный счет Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России".
Размер средств из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона "Об окружном бюджете".
В случае роста тарифов на услуги, повлекшего за собой рост затрат по содержанию почтовых отделений в сельских населенных пунктах округа, сумма финансовой поддержки из окружного бюджета может быть пересмотрена в сторону увеличения при наличии средств окружного бюджета в текущем финансовом году.
V. Организация управления и контроль за реализацией Программы
Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением Программы.
Исполнитель программных мероприятий обеспечивает целевое и эффективное использование денежных средств, отчитывается о целевом использовании денежных средств по установленным срокам и формам.
В случае непредставления исполнителем запрашиваемой информации или использования средств не по целевому назначению исполнитель лишается права на дальнейшее финансирование мероприятий настоящей Программы.
Средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в окружной бюджет.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой поддержки Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России", позволит:
- сохранить в округе существующую сеть отделений связи;
- обеспечить эффективное функционирование почтовой связи;
- повысить уровень услуг связи, предоставленных населению;
- обеспечить качественную и своевременную обработку и доставку почтовых отправлений в сельские населенные пункты округа;
- сохранить уровень объемов предоставляемых почтовых услуг;
- улучшить условия труда работников.
Приложение N 1
Перечень мероприятий окружной целевой программы
"Поддержка отделений Управления федеральной почтовой связи
Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России"
в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа в 2004-2007 годах"
6 мая 2005 г.
тыс. руб. в ценах соответствующих лет
Название мероприятий |
2004 год |
в том числе по кварталам |
2005 год |
в том числе по кварталам |
2006 год |
в том числе по кварталам |
2007 год |
в том числе по кварталам |
Всего 2004-2007 гг |
||||||||||||
I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
Субсидия на возмещение 65% затрат на перевозки почтовых грузов авиатранспортом по внутриокружным маршрутам |
364,6 |
109,4 |
98,4 |
87,5 |
69,3 |
708,3 |
212,5 |
191,2 |
170,0 |
134,6 |
881 |
264 |
238 |
211 |
168 |
1027 |
308 |
277 |
246 |
196 |
2980,9 |
Субсидия на возмещение 65% затрат на потребление электроэнергии отделениями почтовой связи в сельских населенных пунктах округа |
121,6 |
36,5 |
30,4 |
14,6 |
40,1 |
133,1 |
39,9 |
33,3 |
16,0 |
43,9 |
214 |
64 |
54 |
25 |
71 |
233 |
70 |
58 |
28 |
77 |
701,7 |
Субсидия на возмещение 65% затрат на потребление тепловой энергии от сторонних организаций отделениями почтовой связи в сельских населенных пунктах округа |
157,9 |
47,4 |
39,5 |
18,9 |
52,1 |
270,9 |
81,3 |
67,7 |
32,5 |
89,4 |
296 |
89 |
74 |
35 |
98 |
322 |
97 |
81 |
38 |
106 |
1046,8 |
Субсидия на возмещение 65% затрат на приобретение твердого топлива для отопления отделений почтовой связи в сельских населенных пунктах округа |
196,2 |
|
58,9 |
137,3 |
|
311,3 |
|
93,4 |
217,9 |
|
339 |
|
102 |
237 |
|
368 |
|
110 |
258 |
|
1214,5 |
Приобретение оборудования для усовершенствования и автоматизации технологического процесса |
60,0 |
60,0 |
|
|
|
100,0 |
100,0 |
|
|
|
150 |
150 |
|
|
|
170 |
170 |
|
|
|
480,0 |
Всего | 900,3 | 253,3 | 227,2 | 258,3 | 161,5 | 1523,6 | 433,7 | 385,6 | 436,4 | 267,9 | 1880 | 567 | 468 | 508 | 337 | 2120 | 645 | 526 | 570 | 379 | 6423,9 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2003 г. N 442-ОЗ "Об окружной целевой программе "Поддержка отделений Управления федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП "Почта России" в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа в 2004-2007 годах"
Настоящий закон вступает в силу с момента официального опубликования
Текст закона опубликован в газете "Няръяна-Вындер" от 5 декабря 2003 г. N 163-164, и в издании "Бюллетень нормативных актов Ненецкого автономного округа" от 2003 г. N 9
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Ненецкого автономного округа от 19 мая 2006 г. N 715-оз
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 г.
Закон Ненецкого автономного округа от 6 мая 2005 г. N 574-оз
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона и применяются к отношениям, возникшим с 1 января 2005 г.