Решение Совета МО "Муниципальный район "Заполярный район" от 26 января 2006 г. N 18-р "О Положении "О статусе депутата Совета муниципального района "Заполярный район"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Утвердить Положение "О статусе депутата Совета муниципального района "Заполярный район".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

"Заполярный район"

А.В. Безумов

Положение
о статусе депутата Совета муниципального района "Заполярный район"
(утв. решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 26 января 2006 г. N 18-р)

Настоящее Положение определяет права, обязанности и ответственность депутата Совета муниципального района "Заполярный район" (далее - Совет), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

1. Общие положения

1.1. Депутатом Совета (далее - депутат) является избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель населения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", уполномоченный осуществлять народовластие в Совете в пределах полномочий, предусмотренных федеральным и окружным законодательством, Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Устав), настоящим Положением.

Депутат не может быть одновременно депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также не может занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутату гарантируются необходимые условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами населения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и окружного законодательства, муниципальных правовых актов.

1.2. Депутат избирается на срок, установленный Уставом.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава.

1.3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) отставки по собственному желанию;

б) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

в) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

г) избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

е) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) смерти депутата;

з) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления;

и) признания выборов по избирательному округу недействительными по решению суда, вступившему в законную силу;

к) отзыва депутата избирателями в случаях, предусмотренных Уставом.

Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах "а"-"е" настоящего пункта, прекращаются по решению Совета с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.

Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается положением.

1.4. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке утверждаются Советом.

1.5. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. На время заседания Совета, его рабочих органов и в других случаях на основании извещения, подписанного председателем Совета или его заместителем, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности). Совет выплачивает депутату за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, установленном муниципальным правовым актом.

Работодатель обязан беспрепятственно освобождать депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.

Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в районном бюджете на содержание Совета, в размере, определяемом Советом в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

1.6. В соответствии с Уставом депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе. Количество депутатов, работающих на постоянной (профессиональной) основе, определяется Уставом.

Депутат, работающий на постоянной (профессиональной) основе в Совете, не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению Совета в соответствии с законодательством;

- получать от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских обязанностей.

1.7. Депутат поддерживает связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату. Совет рассматривает их и учитывает при разработке и принятии планов социально-экономического развития муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, с общественными объединениями.

1.8. Депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения, нормы депутатской этики, установленные Регламентом Совета.

Ответственность за нарушение депутатами указанных правил устанавливается Регламентом Совета.

2. Формы депутатской деятельности

2.1. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Советом;

б) участие в заседаниях Совета;

в) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, согласительных комиссий Совета;

г) участие в работе других комитетов (комиссий);

д) участие в депутатских слушаниях;

е) участие в выполнении поручений Совета;

ж) участие в осуществлении контроля за выполнением муниципальных правовых актов;

з) обращение с депутатским запросом;

и) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом, либо Регламентом Совета.

2.2. Депутат обязан участвовать в заседаниях Совета и в работе его комитетов (комиссий).

При невозможности присутствовать на заседании Совета или его комитета (комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом председателя Совета. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний Совета, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам.

Порядок извещения депутатов о проведении заседаний Совета определяется Регламентом Совета.

2.3. Депутат выполняет поручения Совета, комитета (комиссии), данные ему в пределах их компетенции.

О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет, комитет (комиссию), вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.

2.4. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета, комитета (комиссии). При голосовании депутат имеет один голос и голосует лично.

Депутат имеет право:

избирать и быть избранным в руководящие органы, комитеты, комиссии, рабочие группы, формируемые Советом;

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных Совету;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

ставить вопросы о разработке и принятии новых решений;

вносить на рассмотрение заседания проекты решений;

вносить поправки к проектам решений Совета;

участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами протоколов заседаний.

Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Совета.

2.5. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Если обращение касается фактов нарушения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федерального или окружного законодательства, муниципальных правовых актов либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании.

Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Совета) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня его получения или в иной установленный Советом срок.

По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Советом на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом Совета.

По результатам рассмотрения запроса Совет принимает решение.

Обращение депутата (группы депутатов), не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном пунктом 3.4. настоящего закона.

2.6. Депутат вправе участвовать в работе других органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа, с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.

2.7. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются Регламентом Совета, другими муниципальными правовыми актами.

2.8. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.

Депутату оказывается содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.

3. Основные права депутата и гарантии депутатской деятельности

3.1. Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в Совет:

проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним;

предложений о разработке и принятии муниципальных правовых актов;

проектов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо о признании этих актов утратившими силу.

Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется Регламентом Совета.

3.2. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины. Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.

3.3. Депутат обеспечивается документами Совета, а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом Совета.

При обращении депутата в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, независимо от форм собственности, их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств органов местного самоуправления, обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 10 дней после обращения.

Редактирование предоставленных депутатом материалов без согласия депутата не допускается.

3.4. Расположенные на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в течение 20 дней.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, обязаны информировать об этом депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.

Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов не допускается.

3.5. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3.6. На основании решения Совета при наличии личного заявления депутат принимается на работу в Совет на постоянной (профессиональной) основе.

Депутату, работающему в Совете на постоянной (профессиональной) основе, по окончании его полномочий, за исключением прекращения полномочий за виновные действия, работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность) или с его согласия другая равноценная работа (должность).

С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой депутатом в организации, заключается срочный трудовой договор на период выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете на профессиональной постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнее место работы.

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы работодатель, а в случае реорганизации ее правопреемник, при ликвидации организации Совет сохраняет за ним его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев.

Период работы на постоянной основе депутата в Совете засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом в стаж муниципальной службы засчитывается период до поступления на работу или службу, но не более шести месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Совета.

3.7. Отпуск депутату предоставляется работодателем в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).

Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной (профессиональной) основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Депутат по его просьбе и решению Совета может быть направлен на учебу, переподготовку, курсы повышения квалификации.

Расходы на обучение депутата в течение срока его полномочий возмещаются из средств районного бюджета.

3.9. Депутатам Совета, работающим на профессиональной постоянной основе, возмещаются все расходы, связанные с осуществлением их депутатских полномочий, за счет средств Совета. Депутатам Совета, работающим на не профессиональной постоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением их депутатских полномочий, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 5000 рублей, за счет средств Совета.

3.10. Депутату возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения, а также суточные (кроме случаев проживания на служебной или занимаемой жилой площади). В случае проезда депутата Совета на снегоходной технике расходы по проезду возмещаются из расчета один километр 15 рублей.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной профессиональной основе, и члену его семьи оплачиваются расходы, связанные с переездом в город Нарьян-Мар для выполнения депутатом его полномочий, а также расходы, связанные с их переездом к постоянному месту жительства депутата в случае прекращения депутатских полномочий. При переезде в город Нарьян-Мар депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной профессиональной основе, и членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие: депутату - в размере одного ежемесячного должностного оклада, каждому члену его семьи - по 0,5 указанного оклада.

3.11. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной профессиональной основе, проживающему до избрания в Совете вне административного центра и не имеющему в городе Нарьян-Маре жилой площади, по его заявлению в течение трех месяцев со дня начала работы Совета предоставляется служебная жилая площадь для проживания, в том числе с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения его депутатских полномочий.

На период до получения служебной жилой площади депутату Совета предоставляется одно (двух) гостиничный номер либо по его желанию, возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в одно (двухместном) гостиничном номере.

3.12. За успешное и добросовестное исполнение депутатских обязанностей по решению Совета депутат может быть поощрен материально за счет средств районного бюджета, может быть представлен к награждению почетными грамотами, знаками отличия, а также к присвоению почетного звания.

4. Ответственность за невыполнение требований настоящего положения

4.1. Невыполнение должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных настоящим Положением сроков представления информации или представление ими заведомо ложной информации влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности или изменению ее характера, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.