Приложение 27. Методика распределения между муниципальными образованиями субвенций из регионального фонда компенсаций на реализацию некоторых полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных образований

Приложение 27

к закону Ненецкого автономного округа

от 28 февраля 2007 г. N 31-оз

"Об окружном бюджете на 2007 год"

Методика
распределения между муниципальными образованиями субвенций
из регионального фонда компенсаций на реализацию некоторых полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления муниципальных образований

1. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций (далее - субвенции) между муниципальными образованиями предусматривается с целью обеспечения финансирования расходов на реализацию передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований полномочий:

1) по совершению нотариальных действий;

2) в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) по предоставлению льгот на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности;

4) по назначению и выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка;

5) по выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с установленными органами государственной власти Ненецкого автономного округа стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;

6) по выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство;

7) на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

8) на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

2. Общий объем субвенций местным бюджетам сельских поселений из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по совершению нотариальных действий, передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2005 года N 667-оз "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ненецкого автономного округа по совершению нотариальных действий", определяется в соответствии с методикой, утвержденной приложением к вышеуказанному закону.

Размер субвенции муниципальному образованию - сельскому поселению из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по совершению нотариальных действий, определяется по формуле:

        НД

       С    = F  + CH  + MЗ , где

          j    j     j     j

F_j - фонд оплаты труда по осуществлению нотариальных действий в j-м муниципальном образовании;

CH_j - социальный налог, начисленный на фонд оплаты труда по осуществлению нотариальных действий в j-м муниципальном образовании;

MЗ_j - материальные затраты на осуществление нотариальных действий в j-м муниципальном образовании.

3. Общий объем субвенций местным бюджетам муниципального района и городского округа из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 28 марта 2006 года N 692-оз "Об осуществлении в Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", определяется в соответствии с методикой, утвержденной приложением к вышеуказанному закону.

Распределение субвенций между бюджетами муниципального района и городского округа производится в зависимости от расчетных сумм на организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе и городском округе.

Размер субвенции муниципальному району и городскому округу из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определяется по формуле:

        КНД

       С     = SUM (F  x 1.26 + M ), где

           j         i           i

(С_j)КНД - объем субвенций i-му муниципальному образованию на выполнение полномочий в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав;

F_j - фонд оплаты труда i-го муниципальному образованию на выполнение полномочий в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав;

M_j - фонд материального обеспечения затрат на выполнение полномочий в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав, рассчитанный в соответствии с нормативами

1.26 - коэффициент начислений на оплату труда.

4. Общий объем субвенций местным бюджетам муниципального района и сельских поселений из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению льгот на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 года N 546-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований, определяется по формуле:

        ЛКУ          ЛКУ

       С    = Сумма С    , где

                        j

(С)ЛКУ - общий объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению льгот на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности всем сельским поселениям, муниципальному району;

(С_j)ЛКУ - размер субвенции на осуществление полномочий по предоставлению льгот на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности j-му сельскому поселению, муниципальному району.

Размер субвенции, выделяемой из регионального фонда компенсаций муниципальному району, муниципальному образованию - сельскому поселению определяется по формуле:

      ЛКУ

     С     = Л  х I, где

         J    j

Л_j - суммы льгот на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые работникам бюджетных учреждений в текущем году в j-м муниципальном образовании - сельском поселении, муниципальном районе;

I - индекс роста стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг для населения на очередной год.

5. Общий объем субвенций местным бюджетам муниципального района и городского округа из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по назначению и выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2006 года N 788-оз "О размере и порядке назначения выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержания ребенка и о наделении органов местного самоуправления отдельным полномочием по назначению и выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка" определяется в соответствии с методикой, утвержденной приложением к вышеуказанному закону.

Распределение субвенций между бюджетами муниципального района и городского округа производится в зависимости от количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, дошкольного и школьного возраста.

Размер субвенции муниципальным образованиям муниципальному району и городского округа из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по назначению и выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, определяется по формуле:

     Аi = Og x Sg x 12 + Oш х Sш х 12, где:

Ai - объем субвенций i-му муниципальному образованию из окружного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий по выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка;

Оg - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, дошкольного возраста;

Sg - норматив содержания одного ребенка дошкольного возраста в месяц;

Ош - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, школьного возраста, и лиц, обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

Sш - норматив содержания одного ребенка, обучающегося в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в месяц.

6. Общий объем субвенций местным бюджетам городского округа и поселений из регионального фонда компенсаций на осуществление полномочий по выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, установленными законом Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 года N 634-оз "О региональных стандартах в жилищной сфере в Ненецком автономном округе" в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 25 пункта 2 статьи 26.3. Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", передаваемых органами государственной власти Ненецкого автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований, определяется исходя из размера субсидии и численности получателей субсидии в зависимости от распределения населения по группам доходов, совокупного дохода семьи, стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и размера платежей за коммунальные услуги исходя из стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на семью по формулам:

        АС

       С  = Сумма (12 х (РС + РС + РС ))/1000, где

                           1    2    3

(С)АС - размер адресных субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, оплачиваемых населению Ненецкого автономного округа в целом, тыс. рублей;

РС_1, РС_2, РС_3 - размер субсидии в месяц на семью из 1, 2, 3 и более человек, соответственно, рублей;

       РС        = УП х СД        х К , где

         1, 2, 3          1, 2, 3    п

РС_1, 2, 3 - размер субсидии в месяц на семью из 1, 2, 3 и более человек, рублей;

УП - прогноз среднего уровня платежей населения за жилищно-коммунальных услуги (принят на 2007 год - 15 процентов);

К_п - поправочный коэффициент отношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку

     СД        = Ч        х СДДМ, где

       1, 2, 3    1, 2, 3

СД_1, 2, 3 - совокупный доход в месяц в семье из 1, 2, 3 и более человек, рублей;

СДДМ - среднедушевой доход в группе в месяц, рублей;

     РП        = Ч        х С   , где

       1, 2, 3    1, 2, 3    жку

РП_1, 2, 3 - размер платежей для расчета субсидии исходя из стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на семью из 1, 2, 3 и более человек, рублей;

С_жку - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на семью из 1, 2, 3 и более человек, рублей.

     Ч        = Ч  х Д       , где

      1, 2, 3    РД   1, 2, 3

Ч_1, 2, 3 - численность жителей Ненецкого автономного округа в семьях из 1, 2, 3 и более человек соответственно, человек;

Ч_РД - численность населения в группах по размеру доходов на основании данных Территориального органа Государственной статистики по НАО, человек;

Д_1, 2, 3 - удельный вес семей, состоящих из 1, 2, 3 и более человек, %.

Распределение субвенций между бюджетами городского округа и поселений производится в зависимости от численности жителей с корректировкой в зависимости от количества семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в текущем году и размера субсидии с учетом индекса роста стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг для населения на очередной год.

Размер субвенции, выделяемой из регионального фонда компенсаций муниципальному образованию - городскому округу, поселению, определяется по формуле:

      АС    АС

     С   = С  /Н х Н  х К , где

        j           j    j

(С_j)АС - размер субвенции, выделяемой из регионального фонда компенсаций j-ому муниципальному образованию (городскому округу, поселению) для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;

(С)АС - общий размер субвенции из регионального фонда компенсаций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;

Н_j - численность населения по состоянию на 1 января 2006 года в j-м муниципальном образовании (поселении, городском округе);

Н - численность населения в целом по округу по состоянию на 1 января 2006 года

К_j - поправочный коэффициент в зависимости от численности жителей с корректировкой в зависимости от количества семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в текущем году и размера субсидии с учетом индекса роста стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг для населения на очередной год.

Поправочный коэффициент определен на основании экспертной оценки в потребности в субсидиях в 2006 году для городского округа, городского поселения и сельских поселений, кроме сельского поселения МО "Поселок "Амдерма" - 0,91, поправочный коэффициент для сельского поселения МО "Поселок "Амдерма" - 7,25.

7. Общий объем субвенций из регионального фонда компенсаций на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство определяется по следующей методике:

     С   = Сумма С    , где

      кр          крмо

С_кр - общий объем субвенций из регионального фонда компенсаций на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;

С_крмо, - размер субвенции из регионального фонда компенсаций на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, выделяемой бюджету i-го муниципального образования.

Размер субвенции муниципальному образованию на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 854 "О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ" рассчитывается исходя из прогнозируемой численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных школах, прогнозируемого количества классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах и наполняемости классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах в среднем по городу (району) по следующей формуле:

     С     = (Нг/25 x Кг + Нс/14 x Кс) x Р x 12 х 1,262,

      крмо

где С_крмо - размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;

Нг - средняя наполняемость классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской (сельской) местности в i-м муниципальном образовании;

25 - расчетная наполняемость класса в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской местности;

Кг - прогнозируемое на 2006 год количество классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской местности в i-м муниципальном образовании;

Нс - средняя наполняемость классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности в i-м муниципальном образовании;

14 - расчетная наполняемость класса в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности;

Кс - прогнозируемое на 2006 год количество классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности в i-м муниципальном образовании;

Р - размер вознаграждения в месяц с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, в рублях;

12 - количество месяцев в году;

1,262 - единый социальный налог.

3. Наполняемость классов-комплектов определяется по формуле:

1) в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской местности в i-м муниципальном образовании:

     Нг = Чг/Кг,

где Нг - средняя наполняемость классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской местности в i-м муниципальном образовании;

Чг - численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской местности в i-м муниципальном образовании;

Кг - количество классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в городской местности в i-м муниципальном образовании;

2) в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности в i-м муниципальном образовании:

     Нс = Чс/Кс,

где Нс - наполняемость классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности в i-м муниципальном образовании;

Чс - численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности в i-м муниципальном образовании;

Кс - количество классов-комплектов в муниципальных общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности в i-м муниципальном образовании.

Субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство предоставляются за счет средств федерального (установлены Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год") и окружного бюджетов.

8. Объем субвенций бюджетам поселений из регионального фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, определяется по следующей методике:

Общий объем субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, рассчитывается по формуле:

     V    = Сумма V    , где:

      ПОС          ПОСi

V_ПОС - общий объем субвенций бюджетам поселений на реализацию передаваемых государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

V_ПОСi - объем субвенций бюджету i-го поселения на реализацию передаваемых государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Субвенции бюджетам поселений распределяются в соответствии с затратами на эти цели в поселениях, расчет затрат осуществляется по следующей методике:

1) Размер субвенции бюджету i-го поселения рассчитывается по формуле:

  V     = (N       + N      x k ) x S           k = t     /t     , где:

   ПОСi     освобi    совмi    i     i           i   совмi  освоб

V_ПОСi - объем субвенции бюджету i-го поселения на реализацию передаваемых государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

k_i - коэффициент рабочего времени;

t_совмi - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное в среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству в i-ом поселении;

t_освоб - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное в среднем на одного военно-учетного работника исходя из норм, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации;

N_освобi - количество военно-учетных работников;

N_совмi - количество работников, осуществляющих работу по воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству;

S_i - затраты на содержание военно-учетных работников органа местного самоуправления;

2) Количество военно-учетных работников (N_освобi) и работников, осуществляющих работу по воинскому учету по совместительству (N_совмi) определяется на основании сведений, поступивших от Военного комиссариата Ненецкого автономного округа, исходя из норм определения количества военно-учетных работников, установленных Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 25.12.1998 г. N 1541;

Объем затрат на содержание одного военного учетного работника (S_i) органа местного самоуправления поселения рассчитывается по формуле:

   S = S  + S      + S     + S      + S        + S       + S         , где:

    i   зп   аренда   связь   трансп   ком.расх   ком.усл   мат.обесп

S_зп - расходы на оплату труда военно-учетных работников, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;

S_аренда - расходы на оплату аренды помещений;

S_связь - расходы на оплату услуг связи;

S_трансп - расходы на оплату транспортных услуг;

S_ком.расх - расходы на командировочные расходы;

S_ком.усл - расходы на оплату коммунальных услуг

S_мат.обесп, - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами;

Финансирование расходов по предоставлению субвенций органам местного самоуправления поселений на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета.

9. Объем субвенций бюджетам муниципальных образований из регионального фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, определяется по следующей методике:

Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели, рассчитывается по формуле:

     С   = Сумма С   , где:

      пз          пзi

С_пз - общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию передаваемых государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели;

С_пзi - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования на реализацию передаваемых государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели.

Расчетная потребность муниципального образования в субвенциях, выделяемых на осуществление государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели, определена по формуле:

     Сi расч = Рi канц + Рi почт + Рi сми, где:

Рi канц - размер канцелярских расходов i-го муниципального образования;

Рi почт - размер почтовых расходов i-го муниципального образования;

Рi сми - размер расходов i-го муниципального образования, связанных с публикацией списков кандидатов в средствах массовой информации.

Размер канцелярских расходов муниципального образования определяется по формуле:

     Рi канц = Н канц x Чi x 1,1, где:

Н канц - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы, установленный в размере не более 10 рублей на 1 кандидата;

Чi - расчетное число граждан, утративших право быть присяжными заседателями в i-ом муниципальном образовании.

Размер почтовых расходов муниципального образования определяется по формуле:

     Рi почт = Н почт x Чi x 1,1, где:

Н почт - норматив финансовых затрат на почтовые расходы, установленный в размере не более 50 рублей на 1 кандидата.

Размер расходов муниципального образования, связанных с публикацией списков кандидатов в средствах массовой информации, определяется по формуле:

     Рi сми = Нi сми x Кi сми, где:

Нi сми - средний уровень расценок за 1 печатный лист публикации списков кандидатов в средствах массовой информации, принятый в Ненецком автономном округе;

Кi сми - количество печатных листов списков кандидатов i-го муниципального образования.

Финансирование расходов по предоставлению субвенций муниципальным образованиям на осуществление передаваемых государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.