Закон Ненецкого автономного округа от 4 июля 2006 г. N 743-оз "О среднесрочной окружной целевой программе "Поддержка малого предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2007 г.

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа И.В. Кошин

Временно исполняющий обязанности главы Администрации Ненецкого автономного округа В.Н. Потапенко

г. Нарьян-Мар

4 июля 2006 г.

N 743-оз

Среднесрочная окружная целевая программа
"Поддержка малого предпринимательства на территории
Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2007 г. N 58-оз в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
среднесрочной окружной целевой программы
"Поддержка малого предпринимательства на территории
Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах"

 Наименование Программы             Поддержка  малого   предпринимательства   на   территории

                                    Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах

 Основание для разработки           Постановление главы Администрации  Ненецкого  автономного

 Программы                          округа N 87-пг от 23  декабря  2005  года  "О  разработке

                                    окружной    целевой    Программы    "Поддержка     малого

                                    предпринимательства на территории  Ненецкого  автономного

                                    округа на 2006-2009 годы"

 Государственный                    Администрация Ненецкого автономного округа

 заказчик-координатор Программы

 Государственный заказчик           Управление экономического развития и инвестиций Ненецкого

 Программы                          автономного   округа,   Управление   финансов   Ненецкого

                                    автономного округа

 Разработчик                        Управление экономического развития и инвестиций Ненецкого

 Программы                          автономного округа

 Цель Программы                     Создание  условий   для   устойчивого   развития   малого

                                    предпринимательства  в  Ненецком  автономном  округе   на

                                    основе   формирования    эффективных    механизмов    его

                                    государственной поддержки

 Задачи Программы                   Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого

                                    предпринимательства;

                                    Развитие  системы  финансово-кредитной  поддержки  малого

                                    предпринимательства;

                                    Оказание  методической,  информационной,  консультативной

                                    помощи субъектам малого предпринимательства;

                                    Обеспечение занятости населения

 Сроки                              2006-2009 годы

 реализации Программы

 Основные   мероприятия             Разработка    правовых    актов    в     сфере     малого

 Программы                          предпринимательства;

                                    Субсидирование  части   затрат,   связанных   с   уплатой

                                    процентов  по  кредитам,  полученным  субъектами   малого

                                    предпринимательства в кредитных организациях;

                                    Оказание поддержки субъектам  малого  предпринимательства

                                    по приоритетным направлениям;

                                    Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства

                                    на возвратной основе;

                                    Выделение субъектам малого  предпринимательства  субсидий

                                    (грантов) на конкурсной основе;

                                    Проведение    семинаров    по    трудовому,    налоговому

                                    законодательству, охране труда

 Исполнители основных               Администрация Ненецкого автономного округа

 мероприятий Программы              Управление экономического развития и инвестиций Ненецкого

                                    автономного округа,

                                    Управление финансов Ненецкого автономного округа

 Объем и источники                  Бюджет Ненецкого автономного округа - 17602,0 тыс. рублей

 финансирования Программы

 Ожидаемые результаты реализации    Увеличение количества малых предприятий;

 Программы                          Увеличение   численности   занятого   в   малом   бизнесе

                                    населения;

                                    Расширение  направлений  и  сферы   деятельности   малого

                                    бизнеса;

                                    Увеличение доли товаров и  услуг,  предоставляемых  малым

                                    бизнесом на потребительском рынке округа;

                                    Создание конкурентной предпринимательской среды;

                                    Повышение налоговых доходов бюджетов всех уровней

 Организация контроля               Контроль   за   реализацией    Программы    осуществляют:

 за исполнением Программы           Администрация  Ненецкого  автономного  округа,   Собрание

                                    депутатов Ненецкого автономного округа

1. Состояние и проблемы малого предпринимательства в Ненецком автономном округе

Среднесрочная окружная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах (в дальнейшем - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и окружным законом от 29 ноября 1996 года N 54-оз "О государственной поддержке малого предпринимательства в Ненецком автономном округе".

Актуальность разработки Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на дальнейшее социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса, как основы социально-экономической стабильности общества.

Специфика региона, северная территория, разобщенность и отдаленность населенных пунктов, сложная транспортная схема влияют на процессы создания и функционирования малого предпринимательства и препятствуют его разностороннему развитию.

По состоянию на 1 января 2006 года на территории Ненецкого автономного округа действовало 90 малых предприятий и 800 индивидуальных предпринимателей, в основном сосредоточенных в г. Нарьян-Маре.

В муниципальных образованиях малое предпринимательство представлено незначительно.

Сложившаяся отраслевая структура предпринимательства свидетельствует о следующем: 76,3% от общего числа малых предприятий округа задействовано в сфере торговли и общественного питания, 4% - в строительстве, 3,4% - в производстве, удельный вес прочих отраслей невелик.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства на территории округа недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

В округе сложилась ситуация, при которой развитие малого предпринимательства, особенно в сфере производства, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия со стороны государственных структур. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, так как решение большей части вопросов по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства находится в их ведении и компетенции.

Для реализации задач в сфере ускоренного развития малого бизнеса необходим поиск наиболее эффективных методов оказания государственной поддержки предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка товарами и услугами, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.

Для достижения целей Программы определяются ее основные задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, обеспечивающей благоприятный предпринимательский климат;

- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

- оказание адресной методической, информационной, консультативной, учебно-образовательной и юридической помощи субъектам малого предпринимательства;

- формирование положительного имиджа, укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей и предпринимательской деятельности.

Для эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого бизнеса необходимо взаимодействие органов государственной власти округа и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также открытость при формировании политики поддержки малого предпринимательства и ее реализации.

Сроки реализации Программы 2006-2009 годы.

3. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы разработаны с учетом проблем, выявленных в сфере малого предпринимательства в Ненецком автономном округе, и направлены на осуществление государственной политики в области развития и поддержки малого бизнеса.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2007 г. N 58-оз в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы предусмотрено за счет средств окружного бюджета.

Объем финансирования Программы в разрезе основных направлений составляет 17602,0 тыс. руб.

                                                                        тыс. рублей

N	Направления	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Всего
I	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства	-	-	-	-	-
II	Развитие системы финансово- кредитной поддержки малого предпринимательства	2658	4130	4970	5449	17207
1	Финансово-кредитная поддержка	-	-	116	187	303
2	Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства	2658	3630	4272	4638	15198
3	Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства	-	500	582	624	1706
III.	Информационная, научно-методическая поддержка малого предпринимательства и обучение основам бизнеса	-	20	93	162	275
IV	Содействие развитию предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности	-	-	58	62	120
	Всего	2658	4150	5121	5673	17602

Программа рассчитана в ценах соответствующих лет с учетом индексов дефляторов, разработанных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий.

При необходимости государственный заказчик - координатор Программы вносит предложения о корректировке сроков реализации программных мероприятий. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год, с учетом хода выполнения мероприятий Программы, уточняются размеры государственной поддержки.

Контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает:

- предоставление субъектам малого предпринимательства средств на возвратной основе (кредитов);

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях;

- предоставление субсидий (грантов) на конкурсной основе.

Условия и порядок предоставления средств финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства устанавливаются нормативно-правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик Программы ежемесячно предоставляет заказчику-координатору Программы отчет о предоставлении и погашении кредитов, выданных в соответствии с мероприятиями Программы.

Государственный заказчик Программы ежегодно предоставляет в Администрацию Ненецкого автономного округа доклад о выполнении мероприятий Программы за каждый год и весь период реализации Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы в округе предполагается создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства. Предполагается увеличение числа малых предприятий, увеличение численности экономически активного населения, занятого в малом бизнесе. Возрастет социальная роль малого предпринимательства. При сохраняющейся напряженности на рынке труда, малый бизнес останется одним из путей создания рабочих мест. Продукция и услуги, оказываемые малым бизнесом, позволят разнообразить и расширить ассортимент товаров и услуг на потребительском рынке округа, создать конкурентную среду, оказывающую сдерживающее влияние на рост цен, а также позволит повысить налоговые доходы местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2007 г. N 58-оз приложение настоящей программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к среднесрочной окружной целевой программе

"Поддержка малого предпринимательства на территории

Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах"

Основные мероприятия
по реализации среднесрочной окружной целевой программы
"Поддержка малого предпринимательства на территории
Ненецкого автономного округа в 2006-2009 годах"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2007 г.

                                                                                             тыс.руб.

Мероприятия	Источники	Сроки исполне- ния	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Всего
I. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства
1.1. Разработка и принятие нормативно-правового акта о порядке предоставления бюджетных кредитов субъектам малого предпринимательства в НАО		2006 г.
1.2. Разработка и принятие нормативно-правового акта о субсидировании части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных учреждениях		2007 г.
1.3. Разработка и принятие нормативно-правового акта о выделении субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на конкурсной основе		2007 г.
1.4. Разработка и принятие нормативно-правового акта о порядке обучения новым профессиям и основам бизнеса в сфере малого предпринимательства		2007 г.
II. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства
1. Финансово-кредитная поддержка
1.1. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях	Окружной бюджет		-	-	116,0	187,0	303,0
2. Поддержка приоритетных направлений малого предпринимательства
2.1. Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства по приоритетным направлениям (на возвратной основе)	Окружной бюджет	2006-2009 годы	2658	3630	4272	4638	15198
2.1.1. Народные и художественные промыслы			900	1200	1397	1496	4993
2.1.2. Производство продуктов питания и переработка сельхозпродукции, рыбодобыча и переработка рыбы, животноводство и переработка продукции животноводства			1100	1490	1770	1895	6255
2.1.3. Бытовое обслуживание населения			250	400	407	436	1493
2.1.4. Оздоровительные и медицинские услуги			408	540	640	686	2274
2.1.5. Производство мебели			-	-	58	125	183
3. Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства
3.1. Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства	Окружной бюджет	2006-2009 годы	-	500	582	624	1706
3.1.1. На возвратной основе			-	500	349	312	1161
3.1.2. Субсидии (гранты) на конкурсной основе			-	-	233	312	545
Всего			2658	4130	4970	5449	17207
III. Информационная, научно-методическая поддержка малого предпринимательства и обучение основам бизнеса
3.1. Организация и проведе- ние семинаров для субъектов малого предпринимательства по трудовому, налоговому законодательству и охране труда	Окружной бюджет	2007-2009 годы	-	20	35	37	92
3.2. Организация профессио- нального обучения молодежи новым профессиям и основам предпринимательства	Окружной бюджет	2007-2009 годы	-	-	58	125	183
Всего			-	20	93	162	275
IV. Содействие развитию предпринимательства
4.1. Организация и проведение круглых столов, конференций по проблемам развития и поддержки малого предпринимательства и защите прав потребителей			-	-	58	62	120
Всего			-	-	58	62	120
Итого			2658	4150	5121	5673	17602