Решение Совета МО "Муниципальный район "Заполярный район" от 28 ноября 2006 г. N 130 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Сохранение и развитие культуры муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры
муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы"

1. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы

Традиционная народная культура является глубинной основой всего многообразия направлений, видов и форм культуры современного общества. В русле народной культуры складываются представления человека о мире, системы образов и языка, верования, знания и умения, обычаи, формы трудовой и празднично-обрядовой жизни, система фольклора. Сохраняя до наших дней свое основополагающее значение, традиционная народная культура содержит в себе важнейшие этнические свойства и качества, в которых находит выражение исторический путь каждого народа. Сохранение, популяризация культурного наследия народов Российской Федерации были и остаются той областью культуры, в которой роль и степень финансовой поддержки должны быть наиболее значительными, а следовательно, и одними из приоритетных направлений культурной политики муниципального района "Заполярный район".

Главная цель политики в области культуры на современном этапе - разрешение проблем, связанных с сохранением традиционной культуры. Эта цель может быть сформулирована как организация последовательных и систематических усилий по сохранению, возрождению лучших традиций народной культуры, использованию историко-культурной и природной специфики района, разработке и внедрению культурных проектов решительного обновления в соответствии с современными требованиями клубной, концертной, выставочной и других форм работ.

Следует признать, что в последнее десятилетие финансирование учреждений культуры было поддерживающим, но не развивающим, направленным на скудное функционирование организаций.

За период 1995-2005 годы учреждениям культуры не выделялись средства на:

- содержание творческих коллективов (их выезды по округу, изготовление реквизита и костюмов);

- мероприятия, нацеленные на сохранение межнационального сотрудничества, популяризацию культур не только коренного народа, но и других народов, проживающих на территории муниципального района "Заполярный район".

В основе разработки Программы сохранения и развития культуры муниципального района "Заполярный район" лежат выработка методологии сохранения традиционной культуры, координация работы в области культуры, организация мероприятий районного уровня, посвященных народным культурам.

В муниципальном районе "Заполярный район" в настоящее время действует около 250 коллективов самодеятельного народного творчества. 4 коллектива отмечены званиями "народный" и 1 - "образцовый". Ряд коллективов имеет свое самобытное лицо, бережно сохраняет и поддерживает национальные традиции, пропагандирует эти традиции посредством песни, танца, фольклора, устного творчества и т.д. Особенно этим коллективам нужна финансовая поддержка для их дальнейшего развития - приобретение сценических костюмов, организация их концертной деятельности на территории муниципального района "Заполярный район". Для стимулирования деятельности этих коллективов, повышения их художественного уровня, а также в целях пропаганды народной культуры необходимы районные смотры и фестивали по различным жанрам творчества.

В основу настоящей Программы положены принципы сохранения и развития культуры муниципального района "Заполярный район":

- принятие традиционной народной культуры в качестве основы развития культуры муниципального района "Заполярный район";

- восстановление преемственности культурных традиций, эффективное решение задач сохранения и возрождения традиционного слоя культуры;

- возможность раскрытия творческого потенциала личности каждого человека, освобождение от массовых стереотипов в сознании, мышлении и культуре, реализация прав свободы творчества;

- признание самооценки, патриотизма, национального самосознания, переориентации общества на нравственные идеалы и ценности национальной культуры.

Обеспечение культурного обмена является одной из основных задач государственной политики в области культуры как условие сохранения единого культурно-информационного пространства страны, повышения уровня доступности культурных ценностей, взаимообогащения культур различных народов.

Мероприятия, направленные на установление, поддерживание и развитие культурных связей внутри района, в большинстве случаев затратные. Недостаточно средств на осуществление межкультурных проектов, их организацию на территории муниципального района "Заполярный район", изучение опыта организации подобных мероприятий для дальнейшего внедрения лучших новаций.

Музейная сеть муниципального района "Заполярный район" включает в себя 8 музеев поселений, в них 8582 единицы хранения. Эти музеи играют значительную роль в сохранении истории сел, их предприятий и учреждений. Многие экспонаты музеев включены в фонды окружного краеведческого музея. Однако условия, в которых хранятся экспонаты этих музеев, не отвечают требованиям. При этом в связи с ростом личных инициатив граждан, новым подъемом краеведческого движения значительно повысился интерес к музеям, возросла их потребность, поэтому планируется создание музеев в с. Великовисочное, с. Оксино, с. Ома.

Экономический кризис 90-х годов, последствия которого ощущаются до сих пор, привел к ухудшению материально-технической базы музеев муниципального района "Заполярный район", ухудшению состояния сохранности музейных предметов и коллекций.

Программные мероприятия направлены, в первую очередь, на реконструкцию дома Просвирниных в с. Оксино, дома N 90 в с. Великовисочное, которые будут использоваться под сельские музеи; создание условий для хранения и экспонирования музейных предметов, обновление экспозиций музеев.

Сельская библиотека сегодня - единственное учреждение, представляющее бесплатное пользование книгой, обеспечивающее конституционное право каждого человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщение к культурным ценностям.

Находясь в максимальной близости к населению, хорошо зная его потребности, сельские библиотеки являются информационным и культурным центром села, участвуют в развитии процессов местного самоуправления: в сохранении и поддержании культурных традиций, в сборе и распространении информации о фактах исторической памяти народа, в организации духовного общения членов местного сообщества.

Основная задача библиотек - обеспечение свободного доступа всех жителей к информации, образованию и культуре.

Сегодня основным условием выполнения библиотекой своей общественной миссии является модернизация библиотеки, оптимизация ее деятельности на основе внедрения новых информационных технологий (улучшение фондов, материально-технической базы, осваивание современных технологий, обучение библиотечного персонала).

В данной Программе предусмотрены мероприятия, направленные на решение проблемы сохранения фондов библиотеки для полного обеспечения доступности к информационным ресурсам, распространения правовых знаний, в чем имеется большая потребность на современном этапе у жителей Ненецкого автономного округа.

На протяжении не одного десятка предыдущих лет строительство объектов сферы культуры в округе не велось, не выделялось достаточно средств на поддержание, ремонт и реконструкцию имеющихся зданий. На сегодняшний день сложилась ситуация, когда старые здания начинают разваливаться и один за другим переходить в разряд аварийных, а новых помещений для размещения в них учреждений культуры просто нет.

80% зданий организаций культуры находятся в неудовлетворительном состоянии. Многие учреждения культуры не имеют специализированных зданий, вынуждены арендовать ветхие помещения с непомерной арендной платой.

Дом культуры с. Тельвиска находится в аварийном здании, по заключению специалистов использовать здание для проведения мероприятий категорически запрещено. Специалисты учреждения на свой страх и риск продолжают вести в нем работу. Такое же положение и со зданием этнокультурного центра п. Нельмин-Нос. Необходимо строительство новых зданий этих учреждений.

Поселок Искателей - самое крупное поселение Заполярного района, в котором проживает 7 тыс. человек. Дом культуры, построенный в 60-х годах прошлого века, представляет собой строение барачного типа, не отвечающее никаким современным требованиям. Новое современное здание позволит организовать содержательный досуг населения поселка, развивать творческий потенциал людей, значительно расширить спектр оказываемых культурных услуг.

Строительство ДК с. Тельвиска, ДК п. Искателей, этнокультурного центра п. Нельмин-Нос предусмотрено в окружной целевой программе "Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы", поэтому средства на их строительство в данной Программе не отражены.

Село Несь - одно из крупнейших сел округа, здание Дома народного творчества также не отвечает современным требованиям. Необходима реконструкция здания с целью улучшения условий для проведения работы, а также для активизации работы по сохранению и развитию национально-культурных традиций ненцев, русских, коми, проживающих в селе.

Необходим также ремонт Домов культуры п. Амдерма, п. Щелино, д. Лабожское.

2. Цели и задачи Программы

Цели:

- сохранение историко-культурного наследия муниципального района "Заполярный район";

- осуществление в современных условиях преемственных связей поколений, межкультурного и национального сотрудничества, консолидации общества на основах народной культуры и этнопедагогики;

- сохранение самобытной национальной культуры, культуры народов, населяющих муниципальный район "Заполярный район";

- сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры;

- обеспечение условий для художественного творчества и культурного обмена;

- содействие материальному обеспечению деятельности учреждений культуры;

- обеспечение доступности для граждан, проживающих на территории муниципального района "Заполярный район", культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

Задачи:

- обеспечение музейной деятельности в населенных пунктах муниципального района;

- сохранение и развитие традиционной культуры народов муниципального района "Заполярный район", поддержка народного творчества;

- поддержка и развитие культурных связей межпоселенческого уровня;

- развитие библиотечного дела;

- оснащение и реконструкция объектов культуры.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на срок с 2007 по 2010 гг.

4. Основные исполнители Программы

Отдел молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, МО поселений, учреждения культуры поселений муниципального района "Заполярный район".

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы определено в ценах 2006 года.

Всего по Программе планируется использовать 30482,4 тыс. руб. Финансовая помощь из окружного бюджета, согласно закону НАО N 784-ОЗ "Об окружной целевой программе "Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы", - 27434,1 тыс. руб. Объем затрат из бюджета муниципального района "Заполярный район" - 3048,3 тыс. руб. Общий объем средств, направляемых на финансирование Программы, представлен в Приложении N 1.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете" на очередной финансовый год.

Размер ассигнований из бюджета муниципального района "Заполярный район" на реализацию Программы утверждается ежегодно решением Совета муниципального района "Заполярный район" "О бюджете муниципального района "Заполярный район" на очередной финансовый год.

В управление финансов муниципального района "Заполярный район" представляются бюджетные заявки на финансирование на каждый год реализации Программы.

Объемы финансирования Программы на каждый соответствующий год за счет средств бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации указаны в Приложении N 2.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, разрабатывает и представляет сводную бюджетную заявку на ассигнования для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за год.

Реализация Программы обеспечивается разработчиком Программы - отделом молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Заполярный район", который несет ответственность за достижение конечных результатов Программы и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение, МО поселений, учреждениями культуры поселений муниципального района "Заполярный район".

Отдел молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Заполярный район" организует проведение конкурсов по отбору поставщиков товаров, работ и услуг, необходимых для реализации Программы на конкурсной основе, заключает государственные контракты с победителями конкурсов, а также осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации Программы.

Контроль над реализацией Программы осуществляют администрация муниципального района "Заполярный район", Совет муниципального района "Заполярный район".

Контроль над реализацией Программы включает в себя ежегодную периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров.

По итогам года отдел молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Заполярный район" проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств.

7. Социально-экономический эффект

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

- в сохранении и развитии культуры как одного из основных стратегических ресурсов развития муниципального района "Заполярный район";

- в создании условий для сохранения и использования культурного наследия во всем его многообразии как феномена национальных культур и ресурса социального и экономического развития муниципального района "Заполярный район";

- в создании условий для творческой деятельности;

- в формировании положительного образа района через создание современной базы для сохранения и пропаганды национальных культур народов, проживающих на территории муниципального района "Заполярный район";

- в обеспечении доступности для граждан, проживающих на территории муниципального района "Заполярный район", культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Сохранение и развитие культуры

муниципального района "Заполярный район"

Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной целевой Программы
"Сохранение и развитие культуры муниципального района
"Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы"

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Сохранение и развитие культуры

муниципального района "Заполярный район"

Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы"

Финансирование по годам