Постановление администрации Ненецкого автономного округа от 26 октября 2005 г. N 493 "Об Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 24 октября 2006 г., 23 января, 10 мая 2007 г.

Руководствуясь подпунктом "г" пункта 2 статьи 37 Устава Ненецкого автономного округа, статьей 8 Закона Ненецкого автономного округа "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа", постановлением Главы Администрации Ненецкого автономного округа от 14 мая 2005 года N 40-пг "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Образовать Инспекцию государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа - исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа.

3. Управлению информации и общественных связей Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (Туровский В.К.) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Няръяна вындер".

Глава Администрации

Ненецкого автономного округа

А.В. Баринов

Положение
об Инспекции государственного строительного надзора
Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 26 октября 2005 г. N 493-п)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 24 октября 2006 г., 23 января, 10 мая 2007 г.

I. Общие положения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 1.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа является государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным на проведение в Ненецком автономном округе государственного строительного надзора и осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Инспекция государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа имеет сокращенное наименование - Инспекция госстройнадзора НАО (далее по тексту настоящего Положения - Инспекция).

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными и нормативно-техническими документами, Уставом и законами Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Администрации Ненецкого автономного округа и Главы Администрации Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 24 октября 2006 г. N 216 пункт 1.3 раздела I настоящего положения изложен в новой редакции

ГАРАНТ:

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Задачей Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа является:

а) предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;

б) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 пункт 1.3 настоящего положения дополнен подпунктом "в"

в) контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

1.4. Нормативное регулирование и координацию деятельности Управления осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 1.5 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. В рамках предоставленных ей полномочий, Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами лицензирования деятельности в области проектирования и строительства, государственной экспертизы и ценообразования, технической инвентаризации, надзорными и правоохранительными органами, государственными органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа, проектными, изыскательскими, научными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 24 октября 2006 г. N 216 в раздел II настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Полномочия Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 2.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инспекция осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данных объектов (за исключением объектов капитального строительства, государственный строительный надзор в отношении которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), а проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе, либо проектная документация этих объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 2.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Инспекция осуществляет в Ненецком автономном округе государственный строительный надзор с даты получения ею в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).

Инспекция осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ненецкого автономного округа.

Инспекция осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 2.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

- планирует и обеспечивает проведение проверок соблюдения обязательных требований в области строительства при выдаче архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, при выполнении инженерных изысканий и проектировании, выполнении строительно-монтажных работ и использовании строительных материалов, приемке и вводе в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений;

- составляет акты, являющиеся основанием для выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об устранении выявленных нарушений;

- направляет лицам, осуществляющим строительную деятельность, предписания об устранении нарушений действующего законодательства;

- направляет в правоохранительные органы и органы прокуратуры материалы проверок для возбуждения административного производства либо уголовного дела;

- составляет заключения о соответствии (несоответствии) построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

- приостанавливает, в соответствии с действующим законодательством, строительство, работы по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, если таковые ведутся с нарушениями действующего законодательства, строительных норм и правил, с использованием строительных материалов ненадлежащего качества, применение которых может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью граждан, окружающей среде, причинение вреда государственному или муниципальному имуществу, имуществу граждан либо юридических лиц;

- принимает участие в расследовании причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, произошедших в Ненецком автономном округе;

- принимает участие в подготовке проектов законов, постановлений и распоряжений Главы Администрации и Администрации Ненецкого автономного округа по вопросам деятельности Инспекции;

- осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- направляет застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

- принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

- проверяет органы местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

- составляет акты, являющиеся основанием для выдачи органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;

- направляет органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам, предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

2.4. Инспекция вправе:

- требовать от поднадзорными субъектов представления сведений (информации), необходимой для осуществления Инспекцией своей деятельности, в том числе для планирования проверок;

- получать, в том числе по запросам от федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления информацию по вопросам, отнесенных к сфере деятельности Инспекции;

- привлекать, в случае необходимости, любые независимые организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции;

- заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок в целях осуществления полномочий в области строительного надзора;

- создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

- привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные организации, ученых и специалистов;

- направлять в лицензирующий орган информацию для приостановления действия либо аннулирования лицензии на осуществление строительной деятельности;

- привлекать в установленном порядке и использовать информационные ресурсы системного территориального кадастра Ненецкого автономного округа, федерального лицензионного центра, органов государственной вневедомственной экспертизы, экологии, территориального органа Федеральной службы государственной статистики и иных информационных систем;

- вносить предложения по совершенствованию нормативных документов, устанавливающих требования к строительной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 2.5 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Начальник и работники Инспекции являются должностными лица Инспекции, уполномоченными на осуществление следующих государственно-властных полномочий:

- при предъявлении служебного удостоверения и письменного распоряжения Инспекции во время проведения проверок, осущуствляемых# в соответствии с программой проверок, беспрепятственно посещать объекты строительства, предприятия, цеха, участки по производству строительных материалов, изделий и конструкций, проектные, изыскательские и другие организации;

- требовать от проверяемых поднадзорных субъектов предъявления исходно-разрешительной, проектной, технологической, исполнительной документации, результатов испытаний, съемок, экспертиз по каждому объекту строительства, предприятию, а также выборочное вскрытие узлов конструктивных элементов в зданиях и сооружениях;

- составлять акты, являющиеся основанием для выдачи поднадзорным субъектам предписания об устранении выявленных нарушений;

- выдавать проверяемым поднадзорным субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений обязательных требований в области строительства и нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- составлять протоколы об административных нарушениях в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации об административных нарушениях.

- осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- направлять застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

- осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.6 Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Инспекции в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.7 Проверке подлежит соблюдение:

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

г) Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 пункт 2.7 настоящего положения дополнен подпунктом "д"

д) органами местного самоуправления действующего законодательства о градостроительной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 в пункт 2.8 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8 Должностным лицом Инспекции проверяется:

а) соблюдение требований к выполнению работ, определенных пунктом 2.7 настоящего Положения;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией."

д) соблюдение Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 января 2007 г. N 4 пункт 2.8 настоящего положения дополнен пунктом "е"

е) соблюдение органами местного самоуправления действующего законодательства о градостроительной деятельности.

III. Организация деятельности Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 10 мая 2007 г. N 91 в пункт 3.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Ненецкого автономного округа по представлению заместителя Главы Администрации Ненецкого автономного округа по капитальному строительству.

Во время отсутствия начальника Инспекции, его функции исполняет заместитель начальника Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 10 мая 2007 г. N 91 в пункт 3.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Начальник Инспекции:

- осуществляет текущее руководство Инспекцией на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на Инспекцию;

- без доверенности действует от имени Инспекции, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

- по согласованию с Администрацией Ненецкого автономного округа утверждает штатное расписание в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

- издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения государственными служащими Инспекции, контролирует их исполнение;

- утверждает условия и порядок оказания материальной помощи работникам Инспекции;

- в соответствии с действующим законодательством назначает на должность государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа и освобождает от занимаемой должности, осуществляет прием и увольнение;

- применяет к работникам Инспекции меры поощрения и материального стимулирования, налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплин;

- утверждает должностные регламенты сотрудников Инспекции;

- обеспечивает повышение квалификации сотрудников Инспекции;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Инспекции;

- рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации об административных нарушениях.

3.3. Работники Инспекции являются государственными служащими Ненецкого автономного округа, имеют удостоверения, подписанные: начальнику Инспекции - главой Администрации Ненецкого автономного округа, иным работникам Инспекции - начальником Инспекции.

3.4. Деятельность Инспекции координирует и контролирует заместитель Главы Администрации Ненецкого автономного округа по капитальному строительству.

3.5. Инспекция подотчетна в своей деятельности Главе Администрации Ненецкого автономного округа и заместителю Главы Администрации Ненецкого автономного округа по капитальному строительству.

3.6. В пределах своей компетенции Инспекция вправе принимать индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений.

3.7. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 10 мая 2007 г. N 91 в пункт 3.8 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Предельная численность Инспекции, размер ассигнований на ее содержание, фонд оплаты труда ежегодно устанавливаются Администрацией Ненецкого автономного округа.

3.9. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, расчетный и иные счета в банках РФ, предусмотренные действующим законодательством, имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Инспекции.

3.10. Инспекция может быть переименована, реорганизована или ликвидирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. При реорганизации или ликвидации Инспекции ее работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

3.12. Местонахождение Инспекции госстройнадзора НАО: 166000 г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 27-в, каб. N 45.