Закон Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 г. N 631-оз "Об окружной целевой программе "Модернизация хлебопекарных организаций в Ненецком автономном округе в 2006-2008 годах"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2006 г., 23 марта, 4 июля, 14 декабря 2007 г.

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа И.В. Кошин

Глава администрации Ненецкого автономного округа А.В. Баринов

г. Нарьян-Мар

2 ноября 2005 г.

N 631-оз

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 г. N 179-оз в программу настоящего закона внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Окружная целевая программа
"Модернизация хлебопекарных организаций
в Ненецком автономном округе в 2006-2008 годах"
(утв. законом Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 г. N 631-оз)

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2006 г., 23 марта, 4 июля, 14 декабря 2007 г.

Паспорт
Окружной целевой программы
"Модернизация хлебопекарных организаций
в Ненецком автономном округе в 2006-2008 годах"

Наименование программы        Окружная    целевая    программа     "Модернизация

                              хлебопекарных организаций  в  Ненецком  автономном

                              округе в 2006-2008 годах"

Основания для разработки      Постановление   Главы   Администрации    Ненецкого

Программы                     автономного округа от 7 апреля 2003 года N 148

Государственный заказчик      Управление экономического  развития  и  инвестиций

- координатор Программы       Ненецкого автономного округа

                              Управление  промышленности,  транспорта  и   связи

                              Ненецкого автономного округа

Государственный заказчик      Управление    капитального     строительства     и

Программы                     архитектуры Ненецкого автономного округа

Основные разработчики         Управление экономического  развития  и  инвестиций

Программы                     Ненецкого автономного округа,   Ненецкий  Окружной

                              Союз   потребительских   обществ      (НОСПО), ОАО

                              "Нарьян-Марский хлебозавод"

Исполнители Программы         ГУП НАО "Централизованный стройзаказчик", Несское,

                              Карское, Нижне-Печорское, Пешское  потребительские

                              общества,  потребительское  общество  "Маяк",  ОАО

                              "Нарьян-Марский хлебозавод

Основные цели Программы       Обеспечение  бесперебойного  снабжения   населения

                              округа  качественной  хлебобулочной   продукцией в

                              широком ассортименте

Сроки реализации Программы    2006-2008 годы

Этапы реализации Программы    2006 год:

                                1. Приобретение оборудования для хлебопекарен.

                                2. Строительство хлебопекарни в п. Хорей-Вер, с.

                              Оксино, п. Нельмин-Нос.

                                3. Капитальный ремонт хлебопекарни  в  п.  Усть-

                              Кара.

                                4.  Реконструкция  хлебной  линии  ОАО  "Нарьян-

                              Марский хлебозавод".

                              2007 год:

                                1. Приобретение оборудования для хлебопекарен.

                                2. Строительство хлебопекарен  в  п. Выучейский,

                              п. Хорей-Вер, п. Индига, с. Оксино.

                                3. Капитальный ремонт  хлебопекарен  в  с. Несь,

                              д. Андег, д. Лабожское, д. Белушье, д.  Волоковая,

                              с. Шойна, д. Кия.

                                4. Реконструкция булочной линии и котельной  ОАО

                              "Нарьян-Марский хлебозавод".

                              2008 год:

                                1. Капитальный ремонт хлебопекарен  в  д.  Чижа,

                              д. Андег, д. Тошвиска, с. Коткино, д. Каменка,  п.

                              Хонгурей, с. Шойна.

                                2. Строительство хлебопекарен в  п.  Индига,  с.

                              Оксино.

                                3.  Реконструкция   вентиляционной   системы   и

                              экспедиторского  отделения   ОАО   "Нарьян-Марский

                              хлебозавод.

Объемы и источники            Общий объем финансирования 66908,0 тыс.  рублей  в

финансирования Программы      ценах соответствующих лет, в том числе:

                              - из окружного бюджета - 60346,0 тыс. рублей;

                              - за счет собственных средств ОАО  "Нарьян-Марский

                              хлебозавод" 6562,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты Модернизация  основных   производственных   фондов

реализации Программы          хлебопекарных организаций  в  Ненецком  автономном

                              округе.

                              Улучшение  условий   труда   работников   отрасли,

                              аттестация рабочих мест.

Система организации контроля  Непосредственный   контроль   осуществляет   отдел

                              потребительского      рынка       и       развития

                              предпринимательства   Управления    экономического

                              развития и инвестиций Ненецкого автономного округа

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Обеспечение населения округа хлебобулочной продукцией, которая имеет повседневный спрос, является приоритетной задачей руководства округа и хлебопекарных организаций. От организаций, выпускающих эту продукцию, зависит жизнедеятельность и благополучие жителей округа.

Материально-техническая база организаций хлебопечения не отвечает современным требованиям. Износ активной части производственных фондов составляет более 90 процентов, некоторое оборудование эксплуатируется по 2-3 амортизационных срока. В организациях хлебопечения участились случаи остановки оборудования, приходится применять ручной труд, возникают сбои в обеспечении населения хлебом. Организации ежегодно несут затраты по косметическим ремонтам, ремонту изношенного оборудования, приобретению запасных частей. Убыточность хлебопечения не позволяет полностью обновить оборудование и обеспечить необходимое развитие материально-технической базы за счет средств организаций. Условия труда работников организаций не соответствуют современным требованиям механизации труда, оснащенности оборудованием, санитарным нормам и охране труда.

Многообразие организаций хлебопечения делает невозможным решение стоящих перед ними проблем изолированно в отдельных поселках и организациях, без широкого взаимодействия органов государственной, местной властей и организаций и обуславливает необходимость применения программных методов решения.

Все вышеперечисленное и явилось причиной разработки Программы.

Комплексная реализация предлагаемой Программы освободит организации от дорогих, малоэффективных, ежегодных затрат и позволит в дальнейшем ритмично работать и развиваться.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является - обеспечение бесперебойного снабжения населения округа качественной хлебобулочной продукцией в широком ассортименте.

Основными задачами реализации Программы являются:

- модернизация организаций хлебопечения;

- увеличение ассортимента хлебобулочных изделий;

- увеличение объемов производства кондитерских изделий;

- улучшение качества выпускаемой продукции за счет применения передовых современных технологий;

- сокращение затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий;

- сдерживание скачкообразного роста цен на хлебобулочные изделия;

- улучшение условий труда с соблюдением санитарных норм и требований по охране труда;

- снижение уровня ручного и тяжелого физического труда;

- проведение аттестации рабочих мест.

Программа рассчитана на период 2006-2008 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

- средств окружного бюджета на строительство, приобретение оборудования и возвратных бюджетных кредитов;

- собственных средств ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод".

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете" на очередной финансовый год.

Общая стоимость Программы в ценах соответствующих лет составляет 66908,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей бюджета.

Объем финансирования Программы по годам ее реализации представлен в Приложении N 1.

Выделение средств из окружного бюджета производится на следующих условиях:

- капитальный ремонт хлебопекарен в населенных пунктах округа производится за счет окружного бюджета на условиях возврата бюджетных средств. Потребительским обществам Ненецкого окружного союза потребительских обществ (далее - НОСПО) будут предоставлены бюджетные кредиты на ремонт хлебопекарен сроком до 5 лет с установленной платой за пользование средствами 1,0% годовых;

- строительство новых хлебопекарен производится за счет средств окружного бюджета на условиях передачи построенных хлебопекарен в окружную собственность с дальнейшей их передачей в собственность муниципальных образований и организацией муниципальных предприятий хлебопечения;

- приобретение оборудования для хлебопекарен производится за счет средств окружного бюджета на условиях передачи приобретенного оборудования в окружную собственность с дальнейшей передачей его на договорной основе потребительским обществам НОСПО;

- реконструкция ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод" производится за счет окружного бюджета на условиях возврата бюджетных средств и собственных средств предприятия. ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод" будут предоставлены бюджетные кредиты на реконструкцию хлебозавода сроком до 5 лет с установленной платой за пользование средствами 1,0% годовых.

График возврата бюджетных кредитов и процентов за их использование по годам представлены в Приложении N 2.

4. Механизм реализации Программы и система программных мероприятий

Реализация программы осуществляется на основе договоров между Заказчиками и Исполнителями, заключаемых в установленном порядке. Исполнителями программы являются:

в части строительства новых хлебопекарен - ГУП НАО "Централизованный стройзаказчик";

в части закупки оборудования для существующих хлебопекарен отбор Исполнителей будет осуществляться в ходе реализации программы на конкурсной основе;

в части проведения капитальных ремонтов хлебопекарен - Несское, Карское, Нижне-Печорское, Пешское потребительские общества, потребительское общество "Маяк";

в части проведения реконструкции ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод" - ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод".

Главным распорядителем средств по кредитованию капитальных ремонтов хлебопекарен и реконструкции ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод" является Управление финансов Ненецкого автономного округа. Реализация программных мероприятий в форме бюджетного кредитования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Государственным заказчиком Программы в части строительства новых хлебопекарен является Управление капитального строительства и архитектуры Ненецкого автономного округа. Денежные средства перечисляются Государственным заказчиком Программы на расчетный счет Исполнителя после представления последним контрактов, договоров, проектно-сметной документации (ПСД), справок о выполненных работах, отчетности в соответствии с договором между Государственным заказчиком и Исполнителем. Исполнитель осуществляет расчеты с поставщиками, подрядными, проектными, строительными и прочими организациями.

Государственным заказчиком Программы в части закупки оборудования для хлебопекарни Карского потребительского общества является Управление экономического развития и инвестиций Ненецкого автономного округа. Государственным заказчиком Программы в части закупки оборудования для хлебопекарен, указанных в мероприятиях Программы, является Управление промышленности, транспорта и связи Ненецкого автономного округа.

Отбор непосредственных исполнителей (поставщиков, подрядных, проектных, строительных и прочих организаций) и предлагаемых ими проектов в рамках программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование Государственными Заказчиками и Исполнителями Программы следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;

- плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

- проектов контрактов (договоров), заключаемых с непосредственными исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Достижение целей Программы и решение поставленных задач обеспечивается за счет реализации комплекса мероприятий (Приложение N 3):

- приобретение оборудования для хлебопечения;

- строительство хлебопекарен в населенных пунктах округа;

- проведение капитального ремонта в хлебопекарнях в населенных пунктах округа;

- реконструкция ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод".

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, разрабатывает и представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется Государственным заказчиком - координатором Программы в установленном порядке по предложению Участников Программы.

Контроль за исполнением Программы, в соответствии с действующим законодательством, осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа и Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.

Контроль включает в себя представление Исполнителями Государственным заказчикам Программы периодической отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов и соглашений).

Исполнители программных мероприятий предоставляют отчет о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленным Государственным заказчиком - координатором Программы формам.

В случае нецелевого использования выделенных средств Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении бесперебойного снабжения населения округа качественной хлебобулочной продукцией в широком ассортименте.

Реализация Программы позволит обновить основные производственные фонды организаций, что в свою очередь позволит снизить затраты на приобретение запасных частей и проведение всех видов ремонтов ежегодно.

Своевременная и плановая реконструкция организаций позволит избежать значительного роста цен на хлебобулочную продукцию.

Новое технологическое оборудование позволит применять новые технологии при выпуске хлебопекарной продукции.

Реализация Программы значительно снизит уровень применения ручного и тяжелого физического труда, в значительной степени будет способствовать улучшению охраны труда и техники безопасности, соблюдению санитарных норм.

После завершения реконструкции хлебной линии на ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод" будет высвобождено 3 человека, занятые в настоящее время на работе с тяжелыми и вредными условиями труда. Высвободившиеся работники будут использованы на производстве пользующейся спросом мелкоштучной и булочной продукции, объем которой будет увеличен.

После реализации Программы в организациях появится возможность проведения аттестации рабочих мест.

Косвенным экономическим и социальным эффектом является проведение подрядных работ по строительству новых хлебопекарен, капитальному ремонту существующих зданий сельских хлебопекарен, монтажу оборудования на ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод", что в свою очередь создаст объем работ местным строительным организациям.

Приложение N 1

к окружной целевой программе

"Модернизация хлебопекарных организаций

в Ненецком автономном округе в 2006-2008 годах"

Объемы финансирования Программы по годам реализации

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2006 г., 23 марта, 14 декабря 2007 г.

                                                                                  (тыс. руб.)

Источники финансирования	Объем финансирования всего	2006	2007	2008
1	2	3	4	5
Всего по программе	66908,0	7460,0	19867,0	39581,0
Итого из окружного бюджета: в том числе: - строительство и приобретение оборудования; - бюджетные кредиты	60346,0 36906,0 23440,0	6088,0 1793,0 4295,0	16483,0 6913,0 9570,0	37775,0 28200,0 9575,0
Итого собственные средства ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод	6562,0	1372,0	3384,0	1806,0

Приложение N 2

к окружной целевой программе

"Модернизация хлебопекарных организаций

в Ненецком автономном округе в 2006-2008 годах"

График возврата бюджетных кредитов и процентов за их использование по годам

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2006 г., 23 марта, 14 декабря 2007 г.

                                                                                                (тыс. руб.)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Всего
Несское потребительское общество
Сумма бюджетного кредита		900,0	577,0						1477,0
Возврат бюджетного кредита		0,0	180,0	295,4	295,4	295,4	295,4	115,4	1477,0
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом		9,0	13,0	10,0	7,0	4,1	1,2	0,0	44,3
Итого возврат		9,0	193,0	305,4	302,4	299,5	296,6	115,4	1521,3
Карское потребительское общество
Сумма бюджетного кредита	318,0								318,0
Возврат бюджетного кредита		63,6	63,6	63,6	63,6	63,6	0,0	0,0	318,0
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом	3,2	2,5	1,9	1,3	0,6	0,0	0,0	0,0	9,5
Итого возврат	3,2	66,1	65,5	64,9	64,2	63,6	0,0	0,0	327,5
Нижне-Печорское потребительское общество
Сумма бюджетного кредита		1200,0	4353,0						5553,0
Возврат бюджетного кредита		0,0	240,0	1110,6	1110,6	1110,6	1110,6	870,6	5553,0
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом		12,0	53,1	42,0	30,9	19,8	8,7	0,0	166,5
Итого возврат		12,0	293,1	1152,6	1141,5	1130,4	1119,3	870,6	5719,5
Пешское потребительское общество
Сумма бюджетного кредита		840,0							840,0
Возврат бюджетного кредита		0,0	168,0	168,0	168,0	168,0	168,0	0,0	840,0
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом		8,4	6,7	5,0	3,4	1,7	0,0	0,0	25,2
Итого возврат		8,4	174,7	173,0	171,4	169,7	168,0	0,0	865,2
Потребительское общество "Маяк"
Сумма бюджетного кредита		670,0	769,0						1439,0
Возврат бюджетного кредита		0,0	134,0	287,8	287,8	287,8	287,8	153,8	1439,0
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом		6,7	13,1	10,2	7,3	4,4	1,5	0,0	43,2
Итого возврат		6,7	147,1	298,0	295,1	292,2	289,3	153,8	1482,2
ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод"
Сумма бюджетного кредита	33977,0	5960,0	3876,0						13813,0
Возврат бюджетного кредита		795,4	1274,0	2762,6	2762,6	2762,6	1967,2	1488,6	13813,0
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом	39,8	91,4	110,3	82,6	55,1	27,4	7,8	0,0	414,4
Итого возврат	39,8	886,8	1384,3	2845,2	2817,7	2790,0	1975,0	1488,6	14227,4
Сумма бюджетных кредитов	4295,0	9570,0	9575,0						23440,0
Возврат бюджетных кредитов	0,0	859,0	2059,6	4688,0	4688,0	4688,0	3829,0	2628,4	23440,0
Уплата процентов за пользование бюджетными кредитами	43,0	130,0	198,1	151,1	104,3	57,4	19,2	0,0	703,1
Итого возврат полученных средств и процентов	43,0	989,0	2257,7	4839,1	4792,3	4745,4	3848,2	2628,4	24143,1

Приложение N 3

к окружной целевой программе

"Модернизация хлебопекарных организаций

в Ненецком автономном округе в 2006-2008 годах"

Система
программных мероприятий и объемы финансирования
программы по годам ее реализации

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2006 г., 23 марта, 4 июля, 14 декабря 2007 г.

                                                                                                                 (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

	2006 год, в том числе:				2007 год, в том числе:				2008 год, в том числе:				Итого по программе
	Всего за год	За счет средств окружного бюджета		Собст- венные средс- тва предп- риятий	Всего за год	За счет средств окружного бюджета		Собс- твен- ные сред- ства пред- прия- тий	Всего за год	За счет средств окружного бюджета		Собс- твен- ные сред- ства пред- прия- тий	Всего	За счет средств окружного бюджета		Собст- венные средс- тва предп- риятий
		Строи- тельст- во и приоб- ретение обору- дования	Бюдже- тный кредит			Строи- тельст- во и приоб- ретение обору- дования	Бюдже- тный кредит			Строи- тельст- во и приоб- ретение обору- дования	Бюд- жет- ный кре- дит			Строи- тельст- во и приоб- ретение обору- дования	Бюдже- тный кредит
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Всего по МО "Канинский сельсовет", в т.ч.:					1728	828	900		577		577		2305	828	1477
Оборудование					828	828							828	828
Несское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в д. Чижа с разработкой ПСД									577		577		577		577
Капитальный ремонт хлебопекарни в с. Несь с разработкой ПСД					900		900						900		900
Всего по МО "Тиманский сельсовет", в т.ч.:					2700	2700			14000	14000			16700	16700
Строительство минихлебопекарни в п. Выучейский с разработкой ПСД					1700	1700							1700	1700
Строительство хлебопекарни в п. Индига с разработкой ПСД					1000	1000			14000	14000			15000	15000
Всего по МО "Карский сельсовет", в т.ч.:	349	31	318		73	73							422	104	318
Оборудование	31	31			73	73							104	104
Карское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в п. Усть-Кара с разработкой ПСД	318		318										318		318
Всего по МО "Хорей-Верский сельсовет", в т.ч.:	1609	1609			1477	1477							3086	3086
Строительство хлебопекарни в п. Хорей-Вер с разработкой ПСД	1609	1609			1477	1477							3086	3086
Всего по МО "Андегский сельсовет" в т.ч.:					500		500		897	0	897		1397	0	1397
Оборудование
Нижне-Печорское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в д. Андег С разработкой ПСД					500		500		897		897		1397		1397
Всего по МО "Великовисочный сельсовет", в т.ч.:					985	285	700		700		700		1685	285	1400
Оборудование					285	285							285	285
Нижне-Печорское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в Д. Тошвиска с разработкой ПСД									700		700		700		700
Капитальный ремонт хлебопекарни в Д. Лабожское с разработкой ПСД					700		700						700		700
Всего по МО "Коткинский сельсовет", в т.ч.:					504	504			897		897		1401	504	897
Оборудование					504	504							504	504
Нижне-Печорское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в с. Коткино с разработкой ПСД									897		897		897		897
Всего по МО "Малоземельский сельсовет", в т.ч.:	153	153											153	153
Строительство хлебопекарни в п. Нельмин-Нос с разработкой ПСД	153	153											153	153
Всего по МО "Пустозерский сельсовет", в т.ч.:					990	990			16059	14200	1859		17049	15190	1859
Оборудование					190	190							190	190
Нижне-Печорское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в д. Каменка с разработкой ПСД									962		962		962		962
Капитальный ремонт хлебопекарни в п. Хонгурей с разработкой ПСД									897		897		897		897
Строительство хлебопекарни в с. Оксино с разработкой ПСД					800	800			14200	14200			15000	15000
Всего по МО "Пешский сельсовет", в т.ч.:					840		840						840		840
Оборудование
Пешское потребительское общество
Капитальный ремонт хлебопекарни в д. Белушье с разработкой ПСД					440		440						440		440
Капитальный ремонт хлебопекарни в д. Волоковая с разработкой ПСД					400		400						400		400
Всего по МО "Шоинский сельсовет, в т.ч.:					726	56	670		769		769		1495	56	1439
Оборудование					56	56							56	56
Потребительское общество "Маяк"
Капитальный ремонт хлебопекарни в с. Шойна с разработкой ПСД					500		500		769		769		1269		1269
Капитальный ремонт хлебопекарни в д. Кия с разработкой ПСД					170		170						170		170
Реконструкция ОАО "Нарьян-Марский хлебозавод"	5349		3977	1372	9344		5960	3384	5682		3876	1806	20375		13813	6562
Реконструкция булочной линии					5612		3922	1690					5612		3922	1690
Реконструкция хлебной линии	5349		3977	1372									5349		3977	1372
Реконструкция вентиляционной системы и экспедиторского отделения									5682		3876	1806	5682		3876	1806
Реконструкция котельной					3732		2038	1694					3732		2038	1694
Всего:	7460	1793	4295	1372	19867	6 913	9570	3384	39581	28200	9575	1806	66908	36906	23440	6562