Закон Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2006 г. N 783-оз "Об окружной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 21 июня 2007 г.

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа И.В. Кошин

Глава Администрации Ненецкого автономного округа В.Н. Потапенко

г. Нарьян-Мар

24 ноября 2006 г.

N 783-оз

Окружная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 21 июня 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 21 июня 2007 г. N 81-оз в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт окружной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"
(утв. законом Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2006 г. N 783-оз)

 Наименование Программы          Окружная целевая программа "Развитие физической культуры  и

                                 спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"

 Основание для                   Постановление  главы  Администрации  Ненецкого  автономного

 разработки Программы            округа от 13  декабря  2005  года  N  82-пг  "О  разработке

                                 окружной целевой Программы "Развитие физической культуры  и

                                 спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы"

                                 Закон Ненецкого автономного округа от 31  марта  2005  года

                                 N  558-оз  "О  физической  культуре  и  спорте  в  Ненецком

                                 автономном округе"

 Государственные заказчики       Управление по физической культуре, спорту и туризму

 Программы                       Ненецкого автономного округа;

                                 Управление строительства и жилищно-коммунального  хозяйства

                                 Ненецкого автономного округа

 Основные разработчики Программы Управление  по  физической  культуре,  спорту   и   туризму

                                 Ненецкого автономного округа

 Цели Программы                   создание условий для формирования потребности у  различных

                                 категорий и групп населения  округа,  особенно  у  детей  и

                                 молодежи, в занятиях физической культурой и спортом с целью

                                 укрепления  здоровья,  профилактики  заболеваний  за   счет

                                 обеспечения  доступности  занятий  физической  культурой  и

                                 спортом при эффективном использовании спортивной базы;

                                  материально-ресурсное   обеспечение    роста    спортивных

                                 результатов  и  повышения  уровня  спортивного  мастерства,

                                 достижение наиболее высоких результатов спортсменами округа

                                 на региональных, всероссийских и  международных  спортивных

                                 соревнованиях

 Задачи Программы:               создание   и   укрепление   материально-технической    базы

                                 физической культуры и спорта;

                                 совершенствование организации  физкультурно-оздоровительной

                                 и спортивной деятельности;

                                 развитие и совершенствование системы управления  физической

                                 культурой и спортом

 Сроки реализации                2006-2010 годы

 Программы

 Основные мероприятия            Организация пропаганды и сопровождение реализации Программы

 Программы                       Кадровое обеспечение физической культуры и спорта

                                 Развитие массового спорта

                                 Развитие спортивной инфраструктуры

                                 Развитие спорта высших достижений

 Основные исполнители            Управление  по  физической  культуре,  спорту   и   туризму

 Программы                       Ненецкого автономного округа;

                                 МО "Заполярный район";

                                 МО "Город Нарьян-Мар";

                                 Организации,    на     основании    государственного    или

                                 муниципального контракта;

                                 Окружные   государственные   учреждения,   координацию    и

                                 регулирование деятельности которых осуществляет  Управление

                                 по физической культуре, спорту и туризму  (подведомственные

                                 учреждения)";

 Объемы и источники              Финансирование Программы  осуществляется  за  счет  средств

 финансирования                  окружного бюджета и составляет 577337,0 тыс. рублей  в  том

 Программы                       числе:

                                 - финансовая помощь МО "Город  Нарьян-Мар" -  52314,0  тыс.

                                 рублей

                                 - финансовая помощь МО  "Заполярный  район"  172805,0  тыс.

                                 рублей

                                 Программа рассчитана в ценах соответствующих лет, с  учетом

                                 индексов-дефляторов,      разработанных       Министерством

                                 экономического развития и торговли Российской Федерации

 Ожидаемые конечные результаты   Реализация Программы позволит:

 реализации Программы            существенно    укрепить    материально-техническую     базу

                                 физической культуры и спорта;

                                 увеличить количество лиц, реально  занимающихся  физической

                                 культурой и спортом;

                                 создать условия для профилактики заболеваемости и  снижения

                                 криминогенной напряженности в детской  и  молодежной  среде

                                 средствами физической культуры и спорта;

                                 создать кадровый потенциал и привлечь новых специалистов;

                                 создать рациональную систему оздоровления населения  округа

                                 посредством  занятий  физической  культурой  и  спортом   с

                                 использованием имеющейся материально-технической базы;

                                 привлечь  к  занятиям  физической   культурой   и   спортом

                                 одаренных детей для подготовки спортивного резерва и спорта

                                 высших достижений;

                                 повысить уровень подготовки спортивного резерва округа;

                                 создать материальные условия  для  повышения  эффективности

                                 функционирования  спорта  высших  достижений  и  достижения

                                 наиболее   высоких   результатов   спортсменами   Ненецкого

                                 автономного  округа  на   всероссийских   и   международных

                                 соревнованиях;

                                 повысить качество подготовки,  переподготовки  и  повышения

                                 квалификации специалистов, работающих в области  физической

                                 культуры и спорта

 Контроль за исполнением         Контроль    за    исполнением    Программы    осуществляют:

 Программы                       Администрация  Ненецкого   автономного   округа,   Собрание

                                 депутатов Ненецкого автономного округа  и  органы  местного

                                 самоуправления Ненецкого автономного округа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества. К числу социальных функций физической культуры и спорта относятся:

- укрепление здоровья граждан всех возрастов;

- профилактика негативных явлений современного социума, таких как алкоголизм, наркомания, табакокурение, детская беспризорность и др.;

- обеспечение высокого социального статуса и имиджа регионов и местных территориальных административных образований.

Эти общественно значимые функции физической культуры и спорта призвана осуществлять система физической культуры и спорта.

К числу проблем неблагоприятного развития массового спорта и физической культуры следует отнести:

- несовершенную систему оценки труда спортсменов и тренерско-преподавательского состава, снижающую эффективность работы в современных условиях;

- отсутствие благоприятных правовых условий для внешних и внутренних инвестиций в развитие спортивно-физкультурной инфраструктуры;

- удаленность территории округа от отечественных центров спорта, особенности его климата, что требует дополнительных затрат как на подготовку спортсменов и участие в крупных российских и международных соревнованиях, так и на создание спортивно-физкультурной и оздоровительной инфраструктуры;

- отсутствие в округе стадиона с легкоатлетическими дорожками и футбольным полем;

- отсутствие лыжного стадиона и гомологированных (соответствующих установленным требованиям) лыжных трасс;

- отсутствие во многих муниципальных образованиях (сельских поселениях) округа простейших плоскостных сооружений.

Природоклиматические условия севера вызывают ухудшение здоровья детей и подростков, половина которых имеет хронические заболевания, причем недостаток двигательной активности провоцирует у них болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем. Распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80%. Впервые за 40 лет врачи столкнулись с проблемой гипотрофии юношей призывного возраста.

Наблюдается тенденция к увеличению подростков, как юношей, так и девушек, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к табакокурению.

Негативные изменения в физкультурно-спортивном движении в наиболее острой форме сказались на состоянии здоровья сельского населения, утрате не только современных, но и народных, национальных систем физического воспитания.

Социальная неустроенность, проблемы занятости сельского населения Ненецкого автономного округа привели к снижению уровня здоровья населения.

В сложившейся ситуации необходимо остановить темпы снижения уровня состояния здоровья жителей Ненецкого автономного округа и остановить тенденцию депопуляции сельского населения, принять радикальные меры по формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности и патриотизма и неприятие вредных привычек.

Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления жителей Ненецкого автономного округа.

Программа носит комплексный характер и предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- улучшение состояния здоровья населения округа за счет обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом при эффективном использовании спортивной базы;

- материально-ресурсное обеспечение сохранения высоких спортивных результатов и повышения уровня спортивного мастерства, достижение наиболее высоких результатов спортсменами округа на всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

- повышение социального имиджа Ненецкого автономного округа на всероссийской и международной аренах.

Достижение поставленных целей может быть при условии решения следующих задач:

- обеспечение населения Ненецкого автономного округа возможностью заниматься физической культурой и спортом;

- совершенствование деятельности детских клубов физкультурно-оздоровительной направленности по месту жительства;

- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом;

- повышение эффективности подготовки спортивного резерва за счет создания научно-обоснованной системы отбора перспективных спортсменов;

- создание условий для эффективного функционирования спорта высших достижений в соответствии с общественно необходимой потребностью округа в спортсменах высокого класса;

- создание необходимых условий для укрепления и развития имеющейся материально-технической базы физической культуры и спорта в округе;

- создание условий оптимального финансового и материально-технического обеспечения спорта высших достижений для успешного выступления спортсменов Ненецкого автономного округа на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Сроки реализации Программы 2006-2010 годы.

3. Система программных мероприятий

Система включает в себя основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы посредством выполнения следующих мероприятий:

1. Организация пропаганды и сопровождение реализации Программы - формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом через выпуск периодического печатного издания, периодической телевизионной программы и рекламных плакатов, отражающих спортивную жизнь округа.

2. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта - повышение квалификации специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта и осуществляющих медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

3. Развитие массового спорта - организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в МО округа, обеспечение условий для развития на территориях МО округа массовой физической культуры и спорта (организация и проведение спартакиад, спортивных игр, чемпионатов и кубков округа по видам спорта, приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организаций и учреждений спортивной направленности).

4. Развитие спортивной инфраструктуры - строительство спортивных сооружений (12 объектов) и реконструкция имеющихся спортивных объектов.

5. Развитие спорта высших достижений - создание условий для развития и финансового обеспечения спорта высших достижений, и успешного выступления спортсменов Ненецкого автономного округа на соревнованиях всероссийского и международного уровня.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 21 июня 2007 г. N 81-оз в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств окружного бюджета и предполагает в том числе финансовую помощь в виде предоставления субсидий муниципальным образованиям "Город Нарьян-Мар" и "Заполярный район". Общий объем средств, направляемых на финансирование Программы, представлен в Приложении 1 и составляет 577337,0" тыс. рублей

     в том числе по годам:

     2006 год  - 10754,0 тыс. рублей

     2007 год - 111432,0 тыс. рублей

     в том числе финансовая помощь

     МО "Город Нарьян-Мар" - 12214,0 тыс. рублей

     МО "Заполярный район" - 22839,0 тыс. рублей

     2008 год - 172648,0 тыс. рублей

     в том числе финансовая помощь

     МО "Город Нарьян-Мар" - 5393,0 тыс. рублей

     МО "Заполярный район" - 20962,0 тыс. рублей

     2009 год - 133144,0 тыс. рублей

     в том числе финансовая помощь

     МО "Город Нарьян-Мар" - 31032,0 тыс. рублей

     МО "Заполярный район" - 74148,0 тыс. рублей

     2010 год - 149359,0 тыс. рублей

     в том числе финансовая помощь

     МО "Город Нарьян-Мар" - 3675,0 тыс. рублей

     МО "Заполярный район" - 54856,0 тыс. рублей

Финансирование программных мероприятий, исполнителями которых являются муниципальные образования "Город Нарьян-Мар" и "Заполярный район" осуществляется на основании заключенных договоров с Заказчиком Программы через региональный фонд софинансирования социальных расходов в соответствии с порядком предоставления субсидий. Финансовая помощь муниципальным образованиям предоставляется после принятия соответствующих муниципальных программ, предусматривающих финансирование из средств бюджетов муниципальных образований, в размере не менее 3% утвержденных в окружной целевой Программе расходов на мероприятия, исполнителями которых являются муниципальные образования, и принятия нормативно-правовых актов муниципальных образований, необходимых для реализации указанных программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2007 г. N 25-оз в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Государственный заказчик - координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий. Государственные заказчики Программы разрабатывают и предоставляют в Управление финансов Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, несут ответственность за целевое и эффективное использование средств окружного бюджета в соответствии с нормами действующего законодательства.

Текущее управление Программой возлагается на Управление по физической культуре, спорту и туризму Ненецкого автономного округа.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению координатора Программы.

Контроль за исполнением Программы, в соответствии с действующим законодательством, осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления Ненецкого автономного округа.

Государственный координатор Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов (докладов) о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль включает в себя предоставление Исполнителями Заказчиками Программы периодической отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов и соглашений).

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленным Заказчиками Программы формам.

В случае нецелевого использования выделенных средств Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации программных мероприятий будет выражаться в улучшении качества жизни подрастающего поколения, психологической устойчивости жителей округа, разумной занятости детей и подростков, укреплении их здоровья и отвлечении от пагубных пристрастий и вредных привычек, повышении социального имиджа и статуса спортсменов и физкультурных работников Ненецкого автономного округа.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру округа, что в целом позволит увеличить ресурсы человека как главной производительной силы общества.

Выполнение программных мероприятий позволит:

- оздоравливать население округа с эффективным использованием имеющейся материально-технической базы посредством занятий физической культурой и спортом;

- вовлекать в занятия физической культурой и спортом одаренных детей для подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;

- обеспечивать существующие и вновь открывающиеся детские клубы по месту жительства физкультурно-оздоровительной направленности, учебные заведения дополни