Закон Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 г. N 535-оз "Об окружной целевой программе "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая, 2 октября 2006 г., 7 февраля, 10 апреля, 4 июля, 21 ноября, 14 декабря 2007 г., 1 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 19 мая 2006 г. N 711-оз в настоящий закон внесены изменения

См. текст закона в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Законом Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2005 г. N 652-оз действие настоящего закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2006 г.

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа В.Ф. Глазунова

Глава администрации Ненецкого автономного округа В.Я. Бутов

г. Нарьян-Мар

6 января 2005 г.

N 535-оз

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 1 июля 2008 г. N 49-оз в программу настоящего закона внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Окружная целевая программа
"Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа
при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы"
(утв. законом Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 г. N 535-оз)

С изменениями и дополнениями от:

19 мая, 2 октября 2006 г., 7 февраля, 10 апреля, 4 июля, 21 ноября, 14 декабря 2007 г., 1 июля 2008 г.

                   Паспорт Окружной целевой программы 

Наименование программы          Окружная    целевая    программа    "Меры

                                социальной поддержки населения  Ненецкого

                                автономного округа  при  кредитовании  на

                                приобретение  (строительство)  жилья   на

                                2004-2022 годы"

Основания для разработки        Закон Ненецкого автономного округа от  11

Программы                       декабря 2002 года N  381-оз  "О  развитии

                                ипотечного   жилищного   кредитования   в

                                Ненецком автономном округе"

                                Постановление   администрации   Ненецкого

                                автономного округа от 31  мая  2004  года

                                N 265

Государственный заказчик        Управление   строительства   и   жилищно-

Программы                       коммунального     хозяйства     Ненецкого

                                автономного округа

Основные разработчики           Рабочая    группа    при    администрации

Программы                       Ненецкого автономного округа

Исполнители Программы           Управление строительства и жилищно-комму-

                                нального хозяйства Ненецкого  автономного

                                округа,     Управление     экономического

                                развития    и    инвестиций     Ненецкого

                                автономного округа на I этапе  реализации

                                Программы

Основные цели Программы         Расширение     возможностей     населения

                                Ненецкого автономного округа в  улучшении

                                своих жилищных условий

Сроки реализации Программы      2004-2022 годы

Этапы реализации Программы      I этап (2004-2007 годы):

                                Создание нормативно-правовой базы, начало

                                реализации    программы,    корректировка

                                Программы по результатам 2007 года

                                II этап (2008-2022 годы):

                                Реализация     программы     с     учетом

                                корректировки по результатам  2007  года,

                                формирование маневренного  жилого  фонда,

                                привлечение  новых   категорий   граждан-

                                участников Программы

Объемы и источники              Стоимость проекта:

финансирования Программы        бюджет  Ненецкого  автономного  округа  -

                                1497,6 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты   Улучшение  жилищных  условий  более  1050

реализации Программы            семей, активизация рынка жилья,  создание

                                механизмов   привлечения   инвестиций   в

                                жилищный сектор

Система организации контроля    Непосредственный  контроль   осуществляет

                                Управление строительства и жилищно-комму-

                                нального хозяйства Ненецкого  автономного

                                округа

Окружная целевая программа
"Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа
при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы"

1. Анализ ситуации и обоснование необходимости реализации Программы

Формирование системы жилищного кредитования, в том числе ипотечного, является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики. Кредитование приобретения (строительства) жилья является механизмом, способным решить задачи огромной социальной важности: жилищную проблему, проблему финансирования капитального строительства.

Жилье является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. Кредитование же населения в условиях неустойчивой экономики имеет высокую степень риска и требует или повышения процентной ставки за пользование кредитом, или введения дополнительных гарантий по возврату кредита. Финансовые ресурсы кредитных организаций не позволяют выдать долгосрочный кредит (сроком до 15 лет) с приемлемой для населения процентной ставкой (не выше 7 процентов годовых).

Соотношение среднедушевых доходов населения Ненецкого автономного округа и средней стоимости жилья свидетельствует о невозможности единовременной оплаты не только полной, но и даже части стоимости приобретаемого жилья для подавляющей части населения. Следовательно, необходимо обеспечить долгосрочное кредитование населения для покупки жилья с одновременным оказанием различных видов социальной поддержки гражданам со средним уровнем доходов.

Данная Программа направлена на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Действие Программы направлено также на оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в развитии демографической ситуации, укрепления института семьи в Ненецком автономном округе.

Для целей Программы под молодой семьей понимается семья гражданина - участника Программы, возраст супругов в которой не превышает 35 лет; неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.

Возраст супругов исчисляется на момент подачи заявления.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является расширение возможностей населения в улучшении своих жилищных условий за счет собственных средств, средств окружного бюджета и кредитных ресурсов банков.

Реализация Программы позволит решить и ряд других проблем, как - то:

- сделать приобретение и строительство жилья доступным для основной части населения округа;

- активизировать рынок жилья, включая как новое строительство, так и оборот жилья на вторичном рынке;

- создать механизмы привлечения инвестиций в жилищный сектор и обеспечить развитие строительного комплекса.

В процессе реализации Программы необходимо обеспечить социальную результативность Программы, а также создать механизмы социальной защиты граждан-участников Программы от неправомерных действий кредиторов и их социальной адаптации при процедуре выселения в случае невозможности погашения ипотечного кредита и обращения взыскания на заложенное жилье путем создания маневренного фонда.

3. Основные этапы реализации Программы

Программа имеет долгосрочный характер и рассчитана на 19 лет.

Начало реализации Программы - 2004 год, окончание - 2022 год.

Реализацию Программы планируется осуществить в два этапа:

I этап (2004-2007 годы): создание нормативно-правовой базы, начало реализации программы, корректировка Программы по результатам 2007 года;

II этап (2008-2022 годы): реализация программы с учетом корректировки по результатам 2007 года, создание маневренного жилого фонда, привлечение новых граждан-участников Программы.

4. Основные мероприятия Программы

/----------------------------------------------------------------------------------------\

|       Наименование мероприятий        |   Исполнители    |    Срок     |  Финансовые   |

|                                       |                  | исполнения  | расходы (тыс. |

|                                       |                  |   (годы)    |     руб.)     |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

|1. Создание нормативно-правовой базы реализации Программы                               |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.|Разработка положения об учете     |    Управление    |  2004-2006  |               |

|    |граждан, нуждающихся в            |  экономического  |             |               |

|    |предоставлении из окружного       |    развития и    |             |               |

|    |бюджета социальных выплат на      |  инвестиций НАО  |             |               |

|    |полную или частичную оплату       |                  |             |               |

|    |первоначального взноса и на       |                  |             |               |

|    |частичную оплату процентов за     |                  |             |               |

|    |пользование кредитом              |                  |             |               |

|----+----------------------------------+------------------+-------------+---------------|

|1.2.|Разработка положения о порядке    |    Управление    |  2004-2006  |               |

|    |оказания социальной поддержки     |  экономического  |             |               |

|    |(предоставления субсидий)         |    развития и    |             |               |

|    |                                  |  инвестиций НАО  |             |               |

|----+----------------------------------+------------------+-------------+---------------|

|1.3.|Разработка методики определения   |    Управление    |  2004-2006  |               |

|    |средней стоимости 1 кв. м общей   |  экономического  |             |               |

|    |площади жилья                     |    развития и    |             |               |

|    |                                  |  инвестиций НАО  |             |               |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

|2. Мероприятия по реализации Программы                                                  |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Информирование населения об       |    Управление    |  2007-2012  |             50|

|    |основных положениях, условиях и   | строительства и  |             |               |

|    |ходе реализации Программы         |жилищно-коммуналь-|             |               |

|    |                                  |ного хозяйства НАО|             |               |

|----+----------------------------------+------------------+-------------+---------------|

|2.2.|Создание маневренного фонда       |    Управление    |  2008-2022  |           3500|

|    |                                  | строительства и  |             |               |

|    |                                  |жилищно-коммуналь-|             |               |

|    |                                  |ного хозяйства НАО|             |               |

|----+----------------------------------+------------------+-------------+---------------|

|2.3.|Предоставление участникам         |    Управление    |  2006-2022  |      1494043,6|

|    |Программы социальных выплат       | строительства и  |             |               |

|    |                                  |жилищно-коммуналь-|             |               |

|    |                                  |ного хозяйства НАО|             |               |

\----------------------------------------------------------------------------------------/

5. Источники и объем финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства, предусмотренные в окружном бюджете на очередной финансовый год на оказание социальной поддержки в виде предоставления социальных выплат гражданам - участникам Программы;

- средства, предусмотренные в окружном бюджете на очередной финансовый год для формирования маневренного фонда;

- кредитные средства банков, предоставляющих кредиты, в том числе ипотечные, гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия в рамках настоящей Программы;

- собственные средства граждан - получателей кредитов на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, желающих улучшить свои жилищные условия в рамках настоящей Программы.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета округа за 19 лет составит 1497,6 млн. руб. согласно приложению 1.

6. Основные участники Программы и их функции

6.1. Состав участников Программы:

Государственным заказчиком-координатором Программы является администрация Ненецкого автономного округа.

Осуществление функций основного исполнителя Программы возлагается на Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа.

Соисполнителем Программы на I этапе реализации Программы является Управление экономического развития и инвестиций Ненецкого автономного округа.

Другими участниками Программы являются граждане, в том числе молодые семьи, а также банки, продавцы жилья, его оценщики, поручители, страховщики, органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, инфраструктурные организации.

6.2. Основные функции участников Программы:

6.2.1. Администрация Ненецкого автономного округа осуществляет следующие основные функции:

- вырабатывает единую политику обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ненецком автономном округе в рамках настоящей Программы;

- утверждает порядок учета граждан - участников Программы, порядок оказания им социальной поддержки при кредитовании на приобретение (строительство) жилья, в пределах своей компетенции принимает иные нормативные правовые акты в целях реализации настоящей Программы, контролирует их соблюдение;

- осуществляет координацию деятельности участников Программы в процессе ее реализации.

6.2.2. Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа осуществляет следующие функции:

- ведет учет граждан - участников Программы;

- осуществляет проверку сведений, указанных в заявлениях граждан;

- не позднее, чем за 2 месяца до начала реализации Программы информирует население округа, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации настоящей Программы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации Программы;

- представляет ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы главе администрации Ненецкого автономного округа.

- принимает решения об оказании социальной поддержки (предоставлении социальной выплаты) гражданам - участникам Программы;

- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;

- обеспечивает создание маневренного фонда в целях предоставления жилых помещений гражданам - участникам Программы в случае обращения взыскания на жилые помещения по договорам ипотечного кредитования;

- осуществляет финансирование Программы за счет средств окружного бюджета.

6.2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2.3

6.2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2.4

7. Организация социальной поддержки граждан при кредитовании на приобретение (строительство) жилья

7.1. В рамках реализации настоящей Программы осуществляются следующие меры социальной поддержки граждан:

- предоставление за счет средств окружного бюджета социальных выплат на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилье;

- предоставление за счет средств окружного бюджета социальных выплат на частичную оплату процентов за пользование кредитом;

- предоставление за счет средств окружного бюджета единовременной социальной выплаты для погашения части кредита в размере 250 тыс. руб. на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у гражданина - участника Программы в период погашения кредита на приобретение (строительство) жилья, но не более суммы остатка по кредиту;

- предоставление гражданину-участнику Программы и проживающим совместно с ним членам его семьи при неисполнении ими своих обязательств по договору ипотечного кредитования и обращении взыскания на заложенное жилье для временного проживания другого жилого помещения из маневренного фонда;

7.2. Социальная поддержка граждан при кредитовании на приобретение (строительство) жилья осуществляется при соблюдении следующих условий:

7.2.1. право на социальную поддержку в соответствии с настоящей Программой имеют граждане, постоянно проживающие в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, платежеспособные и имеющие постоянный источник дохода. При этом граждане, ранее получившие жилищные субсидии для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России или другие виды государственной поддержки для приобретения (строительства) жилья, не могут быть участниками данной Программы;

7.2.2. право на социальную поддержку в виде предоставления социальной выплаты за счет средств окружного бюджета на оплату первоначального взноса или его части и на частичную оплату процентов за п