Закон Ненецкого автономного округа от 19 мая 2006 г. N 720-оз "Об окружной целевой программе "Развитие телекоммуникационных услуг, телевизионного и радиовещания в населенных пунктах Ненецкого автономного округа на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2007 г., 20 февраля, 1 июля 2008 г.

Заместитель председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа И.Е. Ледков

Глава Администрации Ненецкого автономного округа А.В. Баринов

г. Нарьян-Мар

19 мая 2006 г.

N 720-оз

Окружная целевая программа
"Развитие телекоммуникационных услуг, телевизионного и радиовещания
в населенных пунктах Ненецкого автономного округа на 2006-2008 годы"
(утв. законом Ненецкого автономного округа от 19 мая 2006 г. N 720-оз)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2007 г., 20 февраля, 1 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2008 г. N 9-оз в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
окружной целевой программы

 Название  Программы:                   Развитие телекоммуникационных услуг,  телевизионного

                                        и  радиовещания  в  населенных   пунктах   Ненецкого

                                        автономного округа на 2006-2008 годы

 Основания для разработки Программы:    Постановление    главы    Администрации    Ненецкого

                                        автономного округа от 30 января 2006 года N 5-пг

 Государственный  заказчик Программы:   Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного

                                        округа

 Разработчик Программы:                 Управление  промышленности,  транспорта,   связи   и

                                        жилищно-коммунального      хозяйства       Ненецкого

                                        автономного округа

 Основные исполнители                   Отбор исполнителей осуществляется в ходе  реализации

 Программы:                             Программы на конкурсной основе

 Цель Программы:                        Развитие системы телефонной связи, системы  передачи

                                        данных, телевизионного  и  радиовещания  в  Ненецком

                                        автономном округе

 Основные   мероприятия Программы:      1. Телефонизация удаленных населенных пунктов.

                                        2. Строительство радиовещательных станций  диапазона

                                        FM в удаленных населенных пунктах.

                                        3. Телефонизация малых деревень.

                                        4. Приобретение и монтаж радиоконтейнеров.

                                        5.   Строительство   сети   телефонной    связи    в

                                        Нарьян-Маре.

                                        6. Строительство телерадиоцентра в г. Нарьян-Маре.

                                        7.  Строительство  административно-производственного

                                        здания.

                                        8.  Строительство  радиостанции  и  лаборатории   по

                                        обслуживанию коротковолновых (КВ) радиостанций.

                                        9.  Строительство  телевизионных  станций  диапазона

                                        дециметровых волн (ДМВ).

 Сроки реализации:                      2006-2008 годы

 Объем и источники финансирования       Средства окружного бюджета в  размере  95052,8  тыс.

 Программы                              рублей в том числе:

                                        2006 год -  6917,2 тыс. рублей

                                        2007 год - 71268,5 тыс. рублей

                                        2008 год - 16867,1 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные                      Расширение телефонной сети в населенных пунктах  до

 результаты:                            2900 номеров, достижение плотности телефонизации  до

                                        32 телефонов на 100 семей в сельской местности.

                                         Обеспечение      дополнительно        качественного

                                        телевизионного  приема  2-х  каналов  телевидения  в

                                        дециметровом диапазоне на  всей  территории  округа.

                                        (Культура, РТР-Спорт).

                                         Внедрение на всей территории Ненецкого  автономного

                                        округа  одной  программы  эфирного  радиовещания   в

                                        диапазоне ультракоротких  (УКВ),  (FM)  волн  (Радио

                                        России-село).

                                         Обеспечение     качественной      радиосвязи      с

                                        оленеводческими бригадами.

 Орган, осуществляющий контроль за      Администрация Ненецкого автономного округа, Собрание

 исполнением:                           депутатов Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

По уровню развития электросвязи территорию Ненецкого автономного округа условно можно разделить на три части: Нижнепечорье с центром г. Нарьян-Мар, удаленные населенные пункты (далее УНП), которые расположены от Нижнепечорья на запад и восток и малые деревни, расположенные на незначительном расстоянии от удаленных населенных пунктов.

Общее количество населения в УНП НАО составляет около 9500 человек (включая Амдерму), что составляет около 22% населения Ненецкого автономного округа.

В настоящее время в удаленных населенных пунктах Ненецкого автономного округа имеется 22 автоматические телефонные станции (далее - АТС), общей монтированной емкостью 674 номера. Межстанционная связь осуществляется по каналам спутниковой связи, которые обеспечивают через искусственный спутник земли ООО "Эквант" (96,5 гр. восточной долготы), ООО "СОВИНТЕЛ" (57 гр. восточной долготы), государственное предприятие "Космическая связь" (40 гр. восточной долготы). Однако при наличии достаточного количества различных технологий, до настоящего времени нет полнодоступной входящей связи со всеми населенными пунктами. Это связано с тем, что связь строилась хаотично и бессистемно, отсутствовала четкая программа и проектные решения, исполняющие требования по построению взаимоувязанной сети телефонной связи.

В таких населенных пунктах, как Кия, Мгла, Волонга, Волоковая, Снопа, Белушье, Верхняя Пеша, Выучейский телефонной связи нет по причине отсутствия в них оборудования. В результате перепадов напряжения в электрической сети в населенных пунктах округа выходит из строя дорогостоящее спутниковое оборудование, поэтому требуется приобретение и установка автономных источников питания. В деревнях Чижа, Куя, Каменка и Вижас также отсутствуют автоматические телефонные станции и абонентские сети.

Услуги телевизионного вещания в УНП НАО осуществляет ОАО "Северо-Западный Телеком". Общее количество ретрансляторов 29 штук: Шойна-2, Чижа-1, Несь-2, Вижас-2, Ома-2, Снопа-2, Нижняя Пеша-2, Белушье-1, Волоковая-1, Индига-2, Бугрино-2, Коткино-2, Хорей-Вер-2, Харута-2, Каратайка-2, Усть-Кара-1, Амдерма-1. Осуществляется трансляция двух программ ТВ - ОРТ и РТР. При этом почти 100% территории составляет охват только одной программой. Вещание программ из окружного центра не осуществляется. На базе сети ОАО "Архангельскгеолдобыча", переданной в собственность Ненецкого автономного округа, существовала сеть регионального телевизионного и радиовещания, которая в настоящее время не эксплуатируется.

Радиовещание в УНП НАО осуществляется по сети проводного вещания (далее ПВ). Точных сведений о количестве абонентов на сети ПВ не имеется. В большинстве сети находятся в аварийном состоянии, построены на совместной подвеске с сетями линий электропередач и опасны для эксплуатации.

В Ненецком автономном округе оленеводческие бригады, кочующие по территории округа, используют коротковолновые (далее КВ) радиостанции. Связь крайне неустойчива из-за недостаточной квалификации пользователей, отсутствия системы обеспечения связи, низких и неустойчивых слоев ионосферы. Качество связи не удовлетворяет требованиям по обеспечению безопасности и здоровья оленеводов, экономическим условиям времени. Вместе с тем, особенность коротковолновой радиосвязи заключается в том, что она практически бесплатна при использовании и неприхотлива в эксплуатации. Оборудование для радиосвязи было приобретено в достаточном количестве ранее, однако практически не используется.

Удаленные населенные пункты и малые деревни не привлекательны для операторов связи, так как численность населения в них невелика, а доходы населения низкие, и поэтому решение проблемы обеспечения населения Ненецкого автономного округа качественными услугами связи и расширение спектра услуг связи невозможно без соответствующей государственной поддержки.

II. Основные цели, задачи программы

Основной целью Программы является создание и развитие сети телефонной связи, сети телевизионного и радиовещания с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России, повышение качества предоставляемых услуг связи, расширение спектра услуг связи, предоставляемых населению и предприятиям округа, максимально используя ранее приобретенное оборудование.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- расширить существующую сеть телефонной связи в УНП НАО;

- развернуть в населенных пунктах Ненецкого автономного округа сеть радиовещательных ультракоротковолновых (УКВ) передатчиков;

- развернуть в населенных пунктах Ненецкого автономного округа сеть телевизионных маломощных ретрансляторов дециметрового диапазона;

- построить в городе Нарьян-Маре передающий радиоцентр с внедрением цифровых вещательных технологий для централизации телевизионного и радиовещания и увеличения зоны уверенного приема программ в Нижнепечорье;

- развернуть в г. Нарьян-Маре сеть телефонной связи и передачи данных;

- произвести телефонизацию малых деревень;

- усовершенствовать сеть коротковолновой радиосвязи для обеспечения усадьб и оленеводческих бригад.

III. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на три года. Начало программы 2006 год. Окончание - 2008 год.

Реализация Программы осуществляется в три этапа.

Первый этап - 2006 год. Второй этап - 2007 год. Третий этап - 2008 год.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 г. N 39-оз раздел IV настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Объемы и источники финансирования Программы

- финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общий объем финансирования Программы по годам ее реализации в ценах текущих лет представлен в Приложении 1.

V. Механизм реализации программы

Достижение целей Программы и решение поставленных задач обеспечивается за счет реализации комплекса мероприятий (Приложение 2).

Реализация программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке (на конкурсной основе) государственным заказчиком (далее Заказчик) с исполнителями программных мероприятий. Денежные средства на приобретение оборудования, выполнение подрядных работ перечисляются на расчетный счет Заказчика при наличии договоров с поставщиками товаров и услуг. Заказчик осуществляет расчеты с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование Заказчиком следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов финансирования;

- плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

- проектов контрактов (договоров), заключаемых с непосредственными исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

VI. Организация управления и контроль за реализацией программы

Государственный Заказчик Программы отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа и Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.

Контроль за выполнением Программы включает в себя предоставление Заказчиком программы периодической отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании бюджетных средств, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Заказчик обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, отчитывается о целевом использовании бюджетных средств по установленным формам.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 г. N 39-оз раздел VII настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Оценка эффективности реализации программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении населения качественной телефонной связью, телевидением, радиовещанием, что позволит своевременно доводить информацию федерального и регионального значения до населения удаленных населенных пунктов, своевременно информировать население о чрезвычайных ситуациях (прохождении паводковых вод и ледохода, штормовых предупреждениях, техногенных катастрофах и прочее).

Строительство двух телевизионных станций позволит сельским жителям принимать дополнительно две телевизионные программы ("Культура", РТР-Спорт). Население получит дополнительный источник информации, что позволит полнее участвовать в общественно-политической и культурной жизни округа.

Телефонизация малых деревень позволит организовать полнодоступную телефонную связь населенных пунктов округа с окружным центром.

Расширение существующей телефонной сети приведет к увеличению каналов телефонной внутрипоселковой и спутниковой связи, зон радиопокрытия базовых станций, что позволит снизить количество отказов в соединении, улучшит качество и доступность при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.

Строительство в г. Нарьян-Маре сети телефонной связи и сети передачи данных позволит удовлетворить высокий спрос на услуги передачи данных, предоставлять услуги местной, междугородной и международной связи.

Строительство телерадиовещательного центра в г. Нарьян-Маре и централизация вещания программ телевещания и радиовещания позволит транслировать региональные программы на всю территорию Ненецкого автономного округа.

Строительство административно-производственного здания позволит разместить оборудование и производственно-техническую лабораторию, организовать современный сервисный центр по обслуживанию клиентов, оказывать услуги электросвязи в г. Нарьян-Маре.

Развертывание и обслуживание сети коротковолновой радиосвязи для оленеводческих бригад позволит оперативно решать нужды сельхозпредприятий.

Приобретение и монтаж радиоконтейнеров позволит разместить в них дорогостоящее оборудование электросвязи. Помещения радиоконтейнеров соответствуют техническим требованиям, требованиям пожарной и электрической безопасности.

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 г. N 39-оз приложение 1 настоящей программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к окружной целевой программе

"Развитие телекоммуникационных услуг,

телевизионного и радиовещания в населенных

пунктах Ненецкого автономного округа на 2006-2008 годы"

Объемы
финансирования программы по годам реализации

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2007 г.

Источники финансирования	Объемы финансирования в ценах текущих лет (в тыс. руб.)	2006 год (в тыс. руб.)	2007 год (в тыс. руб.)	2008 год (в тыс. руб.)
1	2	3	4	5
Бюджетные средства	95052,8	6917,2	71268,5	16867,1

Информация об изменениях:

Законом Ненецкого автономного округа от 1 июля 2008 г. N 55-оз в приложение 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к окружной целевой программе

"Развитие телекоммуникационных услуг,

телевизионного и радиовещания в населенных

пунктах Ненецкого автономного округа на 2006-2008 годы"

Система
программных мероприятий и объемы финансирования
программы по годам ее реализации

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2007 г., 1 июля 2008 г.

N п/п	Направление развития	Всего средств из окружного бюджета в ценах текущих лет (тыс. руб.)
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	Итого
1	Строительство радиовещательных станций диапазона частотно-фазовой модуляции с разработкой проектно-сметной документации в населенных пунктах: Несь, Шойна, Ома, Нижняя Пеша, Коткино, Индига, Бугрино, Хорей-Вер, Харута, Каратайка, Усть-Кара, Чижа, Вижас, Снопа, Волоковая, Амдерма	2094,0	4886,0	-	6980,0
2	Развитие коротковолновой радиосвязи: приобретение и монтаж станции, мачты, измерительных приборов	71,0	165,8	-	236,8
3	Строительство телевизионных станций диапазона дециметровых волн в населенных пунктах (2 программы): Несь, Ома, Снопа, Шойна, Вижас, Нижняя Пеша, Волоковая, Индига	-	4668,5	-	4668,5
4	Строительство телевизионных станций в 2008 году в населенных пунктах: Коткино, Бугрино, Хорей-Вер, Харута, Каратайка, Усть-Кара, Чижа, Амдерма, Варнек, Каменка	-	-	7767,5	7767,5
5	Телефонизация малых деревень в населенных пунктах: Кия, Мгла, Снопа, Белушье, Волонга, Куя, Выучейский, Вижас, Верхняя Пеша, Волоковая, Каменка,Чижа Строительство в 12 населенных пунктах мачт для антенн телевидения, радиорелейных линий, радиодоступа	2082,1	17770,9	-	19853,0
6	Поставка и монтаж радиоконтейнеров в населенных пунктах: Вижас, Белушье, Верхняя Пеша, Каменка, Усть-Кара Харута, Шойна, Индига, Бугрино, Хорей-Вер и термоблоков в населенных пунктах: Кия, Чижа, Мгла, Волонга, Куя, Амдерма	1494,0	7746,0	-	9240,0
7	Реконструкция существующей сети спутниковой связи "Fare Way" в населенных пунктах Ненецкого автономного округа	-	-	6181,9	6181,9
8	Расширение существующей телефонной сети в населенных пунктах: Несь, Ома, Нижняя Пеша, Индига, Нарьян-Мар, Коткино, Шойна, Бугрино, Хорей-Вер, Харута, Каратайка, Усть-Кара	774,3	6898,7	-	7673,0
9	Приобретение и монтаж базовых станций. Строительство волоконно-оптической линии связи в г. Нарьян-Маре. Приобретение дополнительных базовых станций для сел округа	-	-	2917,7	2917,7
10	Строительство сети телефонной связи в г. Нарьян-Маре, с оформлением частотного ресурса, построением широкополосной, высокоскоростной сети передачи данных	401,8	18257,4	-	18659,2
11	Строительство телерадиоцентра в г. Нарьян-Маре	-	10875,2	-	110875,2
	Всего по Программе:	6917,2	71268,5	16867,1	95052,8