Постановление Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 9 июня 2006 г. N 83-п "Об утверждении Положения "О статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

С изменениями и дополнениями от:

25 января, 21 февраля 2008 г.

На основании подпункта 8 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" постановляет:

1. Утвердить Положение "О статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года.

Глава городского округа,

мэр города Нарьян-Мар

Л.И. Саблин

Положение
о статусе депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"
(утв. Постановлением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 9 июня 2006 г. N 83-п)

С изменениями и дополнениями от:

25 января, 21 февраля 2008 г.

I. Общие положения.

Статья 1. Депутат Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

1. Статус депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - городского Совета) устанавливается федеральным законодательством, Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Уставом города Нарьян-Мара) и настоящим Положением.

Депутат городского Совета (далее - депутат) - член представительного органа местного самоуправления городского округа "Город Нарьян-Мар", избранный на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченный представлять интересы избирателей в городском Совете в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, Уставом города Нарьян-Мара и настоящим Положением.

2. Депутаты городского Совета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Они не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Депутат городского Совета, работающий на постоянной основе, не вправе быть поверенным или представителем третьих лиц в городском Совете; получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением им обязанностей депутата городского Совета; получать гонорары за выступления и публикацию материалов, связанных с осуществлением депутатской деятельности; использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий депутата городского Совета, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, иное имущество, а также служебную информацию.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется интересами населения города Нарьян-Мара, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нарьян-Мара.

Статья 2. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата городского Совета, их описание утверждаются правовым актом городского Совета.

Статья 3. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

1. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На время заседаний сессии городского Совета, работы его комитета (комиссий, рабочих групп) и в других случаях на основании извещения (приглашения), подписанного председателем городского Совета (в случае его отсутствия - заместителем председателя городского Совета) депутат освобождается от выполнения трудовых или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) в соответствии с трудовым законодательством.

2. Работодатель обязан беспрепятственно освобождать депутатов от выполнения трудовых или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.

Статья 4. Осуществление полномочий депутата на постоянной основе

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города Нарьян-Мара депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Уставом города Нарьян-Мара.

2. Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления в размере, определяемом в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.

4. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 4

Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления, органы государственной власти и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

2. Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату. Наказы избирателей учитываются городским Советом при разработке и принятии муниципальных правовых актов, планов и программ социально-экономического развития территории города Нарьян-Мара.

3. Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, с общественными объединениями.

Статья 6. Депутатская этика и ответственность

1. Депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения, нормы депутатской этики, установленные Регламентом городского Совета.

2. Ответственность за нарушение депутатами указанных норм и правил устанавливается Регламентом городского Совета.

II. Формы депутатской деятельности.

Статья 7. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения городским Советом;

б) участие в заседаниях городского Совета;

в) участие в работе комитета, комиссий и рабочих групп городского Совета, членом которых депутат является;

г) участие в работе других комиссий и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях и депутатских расследованиях;

е) участие в выполнении поручений городского Совета;

ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов городского Совета;

з) обращение с депутатским запросом;

и) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом города Нарьян-Мара и Регламентом городского Совета.

Статья 8. Участие депутата в заседаниях городского Совета.

1. Депутат обязан участвовать в заседаниях городского Совета и в работе его комитета (комиссий, рабочих групп).

При невозможности присутствовать на заседании городского Совета, его комитета (комиссии, рабочей группы) по уважительной причине, депутат заблаговременно информирует об этом председателя (заместителя председателя) или аппарат городского Совета.

2. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний городского Совета, его комитета (комиссии, рабочей группы), о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

Статья 9. Выполнение депутатом поручений городского Совета

1. Депутат выполняет поручения городского Совета, его комитета (комиссии, рабочей группы), данные ему в пределах их компетенции.

2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно городской Совет, комитет (комиссию, рабочую группу), вносит предложения о внесении поправок в правовой акт городского Совета, об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства, правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 10. Реализация прав депутата на заседаниях городского Совета

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях сессии городского Совета, комитета городского Совета, а также комиссий и рабочих групп, в состав которых входит. При голосовании депутат имеет один голос и голосует лично.

2. Депутат имеет право в порядке, установленном Уставом города Нарьян-Мара и Регламентом городского Совета:

- избирать и быть избранным в состав комитета, комиссий, рабочих групп, формируемых городским Советом;

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании городского Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных городскому Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских слушаний, депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению городского Совета;

- ставить вопросы о разработке и принятии новых решений;

- вносить на рассмотрение заседания проекты решений;

- вносить поправки к проектам решений городского Совета;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами протоколов заседаний, а также осуществлять иные права и полномочия.

Статья 11. Депутатское обращение. Депутатский запрос.

1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к выборным и иным должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

2. Если обращение касается фактов нарушения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то городской Совет может признать его особой формой обращения - депутатским запросом и рассмотреть на своем заседании.

Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании городского Совета) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня его получения или в иной установленный городским Советом срок.

По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено городским Советом на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

По результатам рассмотрения запроса городской Совет принимает решение.

Статья 12. Участие депутата в работе органов местного самоуправления

1. Депутат вправе участвовать в работе создаваемых Администрацией города Нарьян-Мара комиссий и рабочих групп, а также участвовать в совещаниях, проводимых структурными подразделениями органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

2. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.

Статья 13. Отчет депутата перед избирателями

Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.

Городской Совет оказывает депутату содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.

III. Основные права депутата и гарантии депутатской деятельности.

Статья 14. Право депутата на нормотворческую инициативу

1. Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в городской Совет:

- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

- предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании этих актов утратившими силу.

2. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется Регламентом городского Совета.

Статья 15. Право депутата на прием должностными лицами

1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема выборными и иными должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Нарьян-Мара.

2. Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины. Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.

Статья 16. Право депутата на получение и распространение информации

1. Депутат обеспечивается документами органов местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

2. При обращении депутата в органы местного самоуправления, общественные объединения, а также на предприятия, в учреждения, организации независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города Нарьян-Мара, их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов.

3. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Нарьян-Мара.

4. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления города Нарьян-Мара, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств городского бюджета, обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 10 дней после обращения.

Редактирование предоставленных депутатом материалов без согласия депутата не допускается.

Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата

1. Органы местного самоуправления города Нарьян-Мара, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории города Нарьян-Мара, их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы, сведения в течение 15 дней.

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов местного самоуправления и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны информировать об этом депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.

Статья 18. Ежегодный отпуск депутата

По ходатайству городского Совета, в связи с необходимостью обеспечения работы городского Совета, его комитета, комиссий и рабочих групп, отпуск депутату может предоставляться работодателем в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с учетом разделения отпуска на части).

Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата

Депутат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия городского Совета.

Статья 20. Освобождение от выполнения депутатом обязанностей по основному месту работы

Депутату городского Совета по месту его основной работы предоставляется время, необходимое для осуществления его депутатских полномочий.

Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности обязаны освободить депутата от выполнения своих обязанностей по месту работы для исполнения депутатских полномочий.

Статья 21. Право депутата на обучение

1. Депутат в целях более эффективного осуществления депутатских полномочий по его просьбе и ходатайству депутатской комиссии (рабочей группы) на основании распоряжения председателя городского Совета (в случае его отсутствия - заместителя председателя) может быть направлен на краткосрочные курсы повышения квалификации, а также в краткосрочную командировку для участия в совещаниях, семинарах, встречах и других мероприятиях, связанных с его депутатской деятельностью.

В этом случае ему оплачиваются расходы по участию в мероприятии, для участия в котором он был направлен, а также расходы по проживанию и проезду, выплачиваются командировочные за счет средств городского бюджета.

2. Расходы по проезду оплачиваются в размере фактически произведенных затрат на приобретение проездных билетов к месту командировки и обратно.

Расходы по проживанию оплачиваются в размере фактически произведенных затрат, но не более 3000 рублей за сутки проживания.

Статья 22. Поощрение депутатов

1. Депутаты городского Совета могут быть поощрены за успешное и добросовестное исполнение депутатских обязанностей (активное осуществление депутатской деятельности; систематическое участие в деятельности городского Совета, его комитета, комиссий и рабочих групп; разработку проектов правовых актов и поправок к ним и т.д.).

2. Формами поощрения депутатов являются:

- представление депутата к награждению Почетной грамотой МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Почетной грамотой Ненецкого автономного округа;

- представление депутата к награждению правительственными наградами и знаками отличия;

- представление депутата к присвоению почетных званий, предусмотренных правовыми актами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Ненецкого автономного округа, Российской Федерации;

- материальное поощрение депутата (награждение ценным подарком, выплата денежного вознаграждения).

Статья 23. Гарантии обеспечения участия депутатов в заседаниях Совета

В случае необходимости срочного прибытия депутата, находящегося за пределами города Нарьян-Мара, на заседание комитета, сессии городского Совета, ему возмещаются расходы, фактически произведенные для проезда к месту проведения сессии городского Совета и, при необходимости - обратно.

Необходимость прибытия депутата должна быть подтверждена телеграммой (телефонограммой), подписанной председателем городского Совета, а в случае его отсутствия - заместителем председателя городского Совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 25 января 2008 г. N 272-р в статью 24 настоящего положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Компенсация расходов, связанных с депутатской деятельностью

Депутатам Совета, работающим на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением их депутатских полномочий, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 8 тысяч рублей, за счет средств городского бюджета.

IV. Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения.

Статья 25. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников

Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников и близких, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности или изменению ее характера в случае, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в порядке, установленном законодательством Ненецкого автономного округа.

Статья 26. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата городского Совета

Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, распространение заведомо ложной информации о его депутатской деятельности влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.