Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25 мая 2009 г. N 816 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и распоряжением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 15.05.2009 N 602-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

И.А. Кузнецов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"
(утв. Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 25 мая 2009 г. N 816)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 года N 60-п, Распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 15.05.2009 N 602-р
Заказчик Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Основные разработчики Программы	- управление экономики и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - управление строительства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Исполнители Программы	- управление строительства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальные учреждения и предприятия, подрядные организации
Цели Программы	Обеспечение условий для приведения жилищного фонда, коммунальной и транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, для строительства общеобразовательных учреждений, повышение уровня благоустройства городской территории и внешнего облика столицы округа, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния города
Задачи Программы	- перевод многоквартирных домов на полное благоустройство, - развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры, - строительство общеобразовательных учреждений, - благоустройство городской территории
Целевые показатели Программы	- увеличение доли общей площади жилых помещений, обеспеченной всеми видами инженерного оборудования на 36,2 тыс. кв.м. (13,4%); - увеличение доли дорог с усовершенствованным покрытием на 0,511 км. (3,4%); - увеличение суточного объема приема сточных вод на 1,0 тыс. м.куб. (25%)
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в сроки с 2009 по 2012 год в два этапа: первый этап - 2009; второй этап - 2010-2012 годы
Основные мероприятия Программы	Мероприятия, направленные на перевод многоквартирных жилых домов на полное благоустройство, развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, благоустройство территории города (приложение N 1)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 515 319,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 138 982,3 тыс.руб.; 2010 год - 170 345,6 тыс.руб.; 2011 год - 112 732,5 тыс.руб.; 2012 год - 93 258,9 тыс.руб. Из них средства окружного бюджета: всего - 499 859,6 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 134 812,8 тыс.руб.; 2010 год - 165 235,2 тыс.руб.; 2011 год - 109 350,5 тыс.руб.; 2012 год - 90 461,1 тыс.руб., средства муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар": всего 15 459,7 тыс. рублей, том числе: 2009 год - 4 169,5 тыс.руб.; 2010 год - 5 110,4 тыс.руб.; 2011 год - 3 382,0 тыс.руб.; 2012 год - 2 797,8 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности Программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в связи с обеспечением занимаемых ими жилых помещений всеми видами коммунальных услуг; - увеличение мощности котельных для обеспечения населения централизованным горячим водоснабжением; - обеспечение населения, проживающего в многоэтажных домах бесперебойным водоснабжением; - улучшение состояния дорог; - улучшение внешнего облика столицы округа
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Принятие долгосрочной целевой программы "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" вызвано необходимостью решения целого ряда проблем, которые прямо или косвенно влияют на функционирование города Нарьян-Мара, как административного, организационно-хозяйственного, культурного центра Ненецкого автономного округа.

На территории города Нарьян-Мара располагаются органы государственной власти Ненецкого автономного округа, территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, объекты коммунальной инфраструктуры. В городе сосредоточен самый большой объем жилищного фонда округа.

Качество жилищного фонда во многом определяется степенью его благоустройства. По состоянию на начало 2008 года в городе Нарьян-Маре на одного жителя приходилось 4,6 кв. метров общей площади жилья, обеспеченного одновременно всеми видами коммунальных услуг. Данный показатель ниже аналогичного по городу Архангельску более чем в три раза. Решение данной проблемы возможно не только путем увеличения объема жилищного строительства, сноса ветхого жилищного фонда, но и путем перевода многоквартирных домов на полное благоустройство.

Перевод многоквартирных домов на полное благоустройство, увеличение объемов строительства жилья, объектов социального и культурного назначения невозможен без осуществления мероприятий, направленных на развитие сетевого коммунального хозяйства, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Учебно-материальная база общеобразовательных учреждений города также требует пристального внимания. Темпы износа зданий опережают темпы их нового строительства. Для достижения современного уровня общего образования, внедрения инновационных образовательных программ необходимо развивать материально-техническую базу общеобразовательных учреждений, в том числе путем строительства новых школ. Президент Российской Федерации в своем послании от 5 ноября 2008 года к Федеральному Собранию обращает внимание, что "российская школа не имеет права быть "ветхой" - и в прямом и в переносном смысле этого слова. Необходимы не только новые образовательные стандарты, но и новые формы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащения медпунктов, столовых и спортивных залов. Находиться в школе ребенку должно быть комфортно - и психологически, и физически".

Значительное увеличение темпов экономического развития города Нарьян-Мара, увеличение объемов автомобильных перевозок, рост уровня автомобилизации населения требует принятия срочных мер по развитию автомобильных дорог и улично-дорожной сети города, устройству автостоянок, установке автобусных павильонов.

Своему статусу должен соответствовать и внешний облик окружного центра. Необходимо завершить работу по сносу деревянных сараев и внеплановых строений, по благоустройству городских улиц.

Наличие проблем, негативно влияющих на развитие городского округа "Город Нарьян-Мар", требует для их решения программно-целевого подхода. Учитывая ограниченные возможности бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", решение существующих проблем возможно только с привлечением средств окружного бюджета, путем софинансирования мероприятий аналогичной окружной программы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель программы - обеспечение условий для приведения жилищного фонда, коммунальной и транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, повышение уровня благоустройства городской территории и внешнего облика столицы округа, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния города.

Достижение цели возможно путем решения задачи по переводу многоквартирных домов на полное благоустройство, развитию коммунальной и транспортной инфраструктуры, благоустройству городской территории.

Срок реализации Программы рассчитан на 2009-2012 годы. Программа предусматривает два этапа реализации.

Первый этап: 2009 год. На данном этапе предусматривается разработка проектно-сметной документации и исполнение программных мероприятий, по которым имеются проектные решения. На первом этапе в соответствии с разработанной проектной документацией осуществляется корректировка программных мероприятий и объемов финансирования второго этапа реализации Программы.

Второй этап: 2010-2012 годы. На данном этапе осуществляется реализация проектных решений программных мероприятий, включенных в перечень (приложение N 1).

3. Перечень программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий, направленных на развитие городского округа. Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в приложении N 1.

4. Механизм реализации Программы

В реализации Программы принимают участие Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальные учреждения и предприятия, подрядные организации.

Механизм реализации программы предусматривает получение субсидии из окружного бюджета для софинансирования Программы и осуществляется на основании соглашений, заключенных между Администрацией Ненецкого автономного округа и Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Размер средств из бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию Программы.

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, в отношении которых муниципальными заказчиками (застройщиками) являются органы местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальные бюджетные учреждения, осуществляется муниципальными заказчиками в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей средств городского бюджета, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с исполнителями работ (услуг).

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, осуществляемое в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального унитарного предприятия, при условии увеличения уставного фонда предприятия, может производиться главным распорядителем путем перечисления бюджетных средств на расчетный счет муниципального унитарного предприятия, открытый им в кредитной организации, в порядке установленном Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- готовит годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;

- уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия

- вносит необходимые изменения в Программу.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, контролируют выполнение работ, предусмотренных программными мероприятиями, представляют в Администрацию МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" ежеквартальные отчеты о реализации Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Размеры ассигнований из бюджетов на реализацию Программы утверждаются соответственно законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете и решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год. Софинансирование Программы из окружного бюджета осуществляется в форме субсидий. Доля средств бюджета муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не менее 3%.

Общий объем финансирования Программы составляет 515 319,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2009 г. - 138 982,3 тыс. рублей,

2010 г. - 170 345,6 тыс. рублей,

2011 г. - 112 732,5 тыс. рублей,

2012 г. - 93 258,9 тыс. рублей.

Из них средства окружного бюджета - 499 859,6 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. - 134 812,8 тыс. рублей,

2010 г. - 165 235,2 тыс. рублей,

2011 г. - 109 350,5 тыс. рублей,

2012 г. - 90 461,1 тыс. рублей;

средства муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 15 459,7 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. - 4 169,5 тыс. рублей,

2010 г. - 5 110,4 тыс. рублей,

2011 г. - 3 382,0 тыс. рублей,

2012 г. - 2 797,8 тыс. рублей.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит улучшить жилищных условий граждан путем повышения степени благоустройства многоквартирных жилых домов. Устройство сквера, тротуаров, уличного освещения, снос внеплановых строений и ветхих сараев украсит внешний облик города. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети отразится на улучшении городской транспортной инфраструктуры.

В результате реконструкции 1-го корпуса центральных очистных сооружений будет увеличена их пропускная способность, реконструкция водопроводной насосной станции увеличит давление воды в водозаборных приборах в многоэтажных домах.

В таблице 1 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.

Таблица 1

Мероприятия	Наименование целевых показателей	Значения показателей действия Программы
		на начало	по окончании каждого года			по окончании 2012 года
			2009	2010	2011
Перевод на полное благоустройство многоквартирных домов (ул. Первомайская, ул. Южная, ул. Явтысого)	Площадь жилфонда с полным благоустройством, тыс. кв.м.	270,0	274,3		294,3	306,2
Реконструкция улично-дорожной сети	Протяженность дорог с усовершенствованным покрытием, км.	14,6		15,1		15,1
Реконструкция водопроводной насосной станции N 5 (4-го подъема) с разработкой ПСД	Давление воды в водозаборных приборах на 5-7 этажах, Мпа	0,015	0,03			0,03
Реконструкция котельных NN 2, 11, 14	Мощность котельных, Гкал в час	10,2	13,45	20,3		20,3

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Заказчиком.

Управление экономики и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.

Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.

Управление экономики и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"

Перечень мероприятий
для включения в долгосрочную муниципальную целевую программу
"Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"

N п/п	Мероприятия	Объемы финансирования (тыс.руб.)
		Всего за 2009-2012 годы, в т.ч.:	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Перевод на полное благоустройство многоквартирных домов всего, в т.ч.:	67 424,8	4 305,0	0,0	39 600,1	23 519,7
1.1.	ул. Первомайская, ул. Южная, ул. Явтысого	67 424,8	4 305,0		39 600,1	23 519,7
2.	Благоустройство города всего, в т.ч.:	9 722,2	9 722,2	0,0	0,0	0,0
2.1.	Устройство тротуаров по ул. Ленина	1 874,0	1 874,0
2.2.	Изготовление и установка памятника "Участникам локальных войн и вооруженных конфликтов"	7 848,2	7 848,2
3.	Развитие транспортной инфраструктуры, всего в т.ч.:	93 114,7	29 449,7	29 476,0	17 094,5	17 094,5
3.1.	Реконструкция улично-дорожной сети	92 662,6	28 997,6	29 476,0	17 094,5	17 094,5
3.1.1.	Реконструкция ул. Пырерка	1 711,0	1 711,0
3.1.2.	Реконструкция ул. Ленина в районе школы N 3	4 939,2	4 939,2
3.1.3.	Реконструкция ул. Выучейского в г. Нарьян-Маре с подъездом к Дому культуры и устройством автостоянки (от ул. Ленина до Морпорта), с корректировкой ПСД	54 890,0	8 400,0	12 301,0	17 094,5	17 094,5
3.1.4.	Реконструкция ул. Смидовича на участке от ул. Ленина до ул. Октябрьской	17 175,0		17 175,0
3.1.5.	Реконструкция ул. Тыко Вылка	13 947,4	13 947,4
3.2.	Строительство участка дороги по пр. Матросова, с разработкой ПСД	452,1	452,1	0,0	0,0	0,0
4.	Развитие коммунальной инфраструктуры, всего в т.ч.:	278 286,0	28 733,8	140 869,6	56 037,9	52 644,7
4.1.	Строительство коммунальной инфраструктуры	7 554,2	7 554,2	0,0	0,0	0,0
4.1.1.	Инженерное обеспечение районов индивидуальной застройки:	7 554,2	7 554,2			0,0
4.1.1.1.	района Старый аэропорт	3 784,2	3 784,2
4.1.1.2.	п. Мирный	3 770,0	3 770,0
4.1.2.	Строительство полигона твердых бытовых отходов с корректировкой ПСД	180 854,1		72 171,5	56 037,9	52 644,7
4.2.	Реконструкция коммунальной инфраструктуры	89 877,7	21 179,6	68 698,1	0,0	0,0
4.2.1.	Реконструкция водопроводной насосной станции N 5 (4-го подъема)	2 872,3		2 872,3
4.2.2.	Реконструкции 1-го корпуса центральных очистных сооружений, с разработкой ПСД	6 118,8		6 118,8
4.2.3.	Реконструкция котельных (обеспечение централизованным горячим водоснабжением):	72 947,0	13 240,0	59 707,0	0,0	0,0
4.2.3.1.	котельной N 2	53 500,0		53 500,0
4.2.3.2.	котельной N 11	13 240,0	13 240,0
4.2.3.3.	котельной N 14	6 207,0		6 207,0
4.2.4.	Реконструкция инженерных сетей:	7 939,6	7 939,6	0,0	0,0	0,0
4.2.4.1.	Реконструкция коллектора котельной N 1	2 591,9	2 591,9
4.2.4.2.	Реконструкция сетей отопления (участок ул. Выучейского, д. 37 - ул. Октябрьская, д. 37)	3 437,0	3 437,0
4.2.4.3.	Реконструкция сетей отопления и водоснабжения (котельная N 11 - территория КОС)	1 910,7	1 910,7
5.	Развитие социальной инфраструктуры	66 771,6	66 771,6	0,0	0,0	0,0
5.1.	Строительство многоквартирного дома по ул. Южная, 33	3 540,0	3 540,0
5.2.	Софинансирование строительства школы N 4	50 431,6	50 431,6
5.3.	Софинансирование строительства школы N 2	12 800,0	12 800,0
Итого по Программе:		515 319,3	138 982,3	170 345,6	112 732,5	93 258,9
в т.ч.: за счет окружного бюджета:		499 859,6	134 812,8	165 235,2	109 350,5	90 461,1
городского бюджета		15 459,7	4 169,5	5 110,4	3 382,0	2 797,8