Статья 46. Порядок подсчёта голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссией

Статья 46. Порядок подсчёта голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссией

1. Подсчёт голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенные формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчёту избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами этой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 4 статьи 15 настоящего закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчёте голосов избирателей и наблюдать за подсчётом.

2. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчёт голосов избирателей начинается сразу по окончании голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии и лица, указанные в части 4 статьи 15 настоящего закона.

3. По окончании голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 4 статьи 15 настоящего закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 5 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм соответствующее число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования. После этого члены участковой избирательной комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с частью 8 статьи 42 настоящего закона. Это число вносится в строку 13 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм. С погашенными избирательными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией.

5. Перед непосредственным подсчётом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице отдельно по одномандатному избирательному округу и единому муниципальному избирательному округу:

1) число избирателей, внесённых в список избирателей на момент окончания голосования (без учёта избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в избирательной комиссии муниципального образования и участковой избирательных комиссиях, а также избирателей, исключённых из списка избирателей по другим причинам). При установлении числа избирателей, включённых в список избирателей по одномандатному избирательному округу, не учитываются избиратели, включённые в список избирателей на основании открепительных удостоверений, если они получили избирательные бюллетени для голосования только по единому муниципальному избирательному округу;

2) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

3) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

4) число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;

5) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке.

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии, а также лицам, присутствующим при подсчёте голосов избирателей. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей итоговые данные, которые определяются как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, список брошюруется, подтверждается подписью лица, оглашавшего итоговые данные, и заверяет печатью участковой избирательной комиссии. Оглашённые данные вносятся в соответствующие строки протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования и их увеличенных форм:

1) в строку 1: число избирателей, включённых в список избирателей на момент окончания голосования;

2) в строку 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;

3) в строку 4: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

4) в строку 10: число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией;

5) в строку 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

6) в строку 12: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;

7) в строку 13: число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений;

8) в строку 14: число открепительных удостоверений, выданных избирателям избирательной комиссией муниципального образования;

9) в строку 16а: число утраченных открепительных удостоверений;

10) в строку 16б: число открепительных удостоверений, не учтённых при получении.

7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в части 4 статьи 15 настоящего закона, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчёта.

8. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесённых в протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования, в соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список избирателей на это время помещается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарём участковой избирательной комиссии.

9. Непосредственный подсчёт голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При непосредственном подсчёте голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 4 статьи 15 настоящего закона.

10. Непосредственный подсчёт голосов избирателей осуществляется в помещении для голосования в специально отведённых местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, за исключением председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчёте голосов пользоваться письменными принадлежностями, кроме случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи. Все действия членов участковой избирательной комиссии должны находиться в поле зрения лиц, присутствующих при непосредственном подсчёте голосов избирателей.

11. При сортировке избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой избирательной комиссией. Избирательные бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчёте голосов избирателей не учитываются. Такие избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

12. В первую очередь осуществляется подсчёт избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Для этого вскрываются переносные ящики для голосования, которые заполнили избиратели, проголосовавшие вне помещения для голосования в день голосования. Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования оглашается число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверяется неповреждённость печатей (пломб) на нём, в чём председатель участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам указанной комиссии и иным лицам, присутствующим при подсчёте голосов избирателей. Подсчёт осуществляется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы. Число извлечённых избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чём составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, наименований избирательных объединений, делается запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами избирательные бюллетени при непосредственном подсчёте голосов избирателей упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчёте голосов избирателей не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповреждённости печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлечённые из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам избирателей, поданным за каждого зарегистрированного кандидата, за каждый список кандидатов, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени для голосования по одномандатному избирательному округу и по единому муниципальному избирательному округу. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчёте голосов избирателей. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

15. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, наименований избирательных объединений, или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате (в бюллетене для голосования по единому муниципальному избирательному округу - более чем в двух квадратах). При этом избирательный бюллетень считается недействительным, если в нём отмечено более чем одно избирательное объединение.

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательного бюллетеня путём голосования, при этом на оборотной стороне каждого из таких бюллетеней указываются причины его признания действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью данной комиссии. Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке избирательных бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учётом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании части 12 настоящей статьи) оглашается и заносится в строку 8 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.

16. После этого осуществляется подсчёт рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы (по каждой пачке отдельно) по голосам избирателей, поданным за каждого зарегистрированного кандидата, за каждый список кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путём перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчёте голосов избирателей, могли видеть отметку избирателя в каждом избирательном бюллетене. Одновременный подсчёт избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения заносятся в строку 17 и последующие строки протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.

17. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяют число избирательных бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 7 протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм.

18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

19. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчёта.

20. После ознакомления членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится согласно приложению 5 к настоящему закону проверка контрольных соотношений данных, внесённых в протоколы об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчёте данных по всем или по отдельным строкам протокола, по которому контрольные соотношения не выполняются, в том числе о дополнительном подсчёте избирательных бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчёта по строкам 2, 3, 4, 5 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола - в строку 15: "Число утраченных избирательных бюллетеней" и строку 16: "Число избирательных бюллетеней, не учтённых при получении". Если число, указанное в строке 2, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5, вносится в строку 15, при этом в строке 16 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 16, при этом в строке 15 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчёта необходимо внести изменения в протокол, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 15 и 16 проставляется цифра "0".

21. После определения числа голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов, зарегистрированных по единому избирательному округу, и внесения соответствующих данных в протокол об итогах голосования в отдельные пачки раскладываются бюллетени по голосам, поданным:

за каждого из кандидатов из списка кандидатов;

за список кандидатов с отметками в прямоугольнике напротив строки "Из отмеченного списка кандидатов голосую за кандидата N", не позволяющими с достоверностью определить, за кого именно из кандидатов проголосовал избиратель;

за список кандидатов без указания номера кандидата из указанного списка кандидатов, за которого проголосовал избиратель.

22. Избирательный бюллетень, по отметкам в котором можно установить, за какой список кандидатов проголосовал избиратель, но нельзя установить, за какого кандидата из данного списка кандидатов он проголосовал, не может быть признан недействительным по этой причине. Если избиратель в избирательном бюллетене проставил отметку в квадрате справа от наименования избирательного объединения, но не указал номер кандидата, указал несуществующий номер кандидата, проголосовал за кандидата из списка другого избирательного объединения, а также если по записи или записям невозможно установить волеизъявление избирателя, соответствующие отметки не учитываются только при подсчёте голосов за кандидатов из списка.

23. Избирательные бюллетени после завершения подсчёта упаковываются в отдельные пачки по голосам избирателей, поданным за зарегистрированных кандидатов, за списки кандидатов. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные избирательные бюллетени для голосования по одномандатному избирательному округу и единому муниципальному избирательному округу. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, наименование избирательного объединения, отмеченные в соответствующих избирательных бюллетенях, либо делается отметка: "Недействительные избирательные бюллетени по единому муниципальному избирательному округу", "Недействительные избирательные бюллетени по одномандатному избирательному округу". Упакованные таким образом избирательные бюллетени, а также избирательные бюллетени, упакованные в соответствии с частями 11 и 12 настоящей статьи, упакованные открепительные удостоверения вместе со списком избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, номер (наименование) избирательного округа, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 4 статьи 15 настоящего закона.

24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчёта голосов избирателей жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчёте голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. После чего подписываются протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а его заверенные копии выдаются лицам, указанным в части 4 статьи 15 настоящего закона. Протоколы составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в них проставляются дата и время (часы и минуты) их подписания. Протоколы, полученные с применением технического средства подсчёта голосов, приобретают юридическую силу после их подписания указанными лицами. Не допускаются заполнение протоколов карандашом и внесение в них каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным и проведения повторного подсчёта голосов избирателей.

25. Если во время заполнения протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколах делается запись об этом с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола подпись хотя бы за одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчёта голосов избирателей.

26. При подписании протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чём в протоколе делается соответствующая запись.

27. По требованию члена участковой избирательной комиссии, иных лиц, указанных в части 4 статьи 15 настоящего закона, участковая избирательная комиссия незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования (в том числе составленных повторно) обязана выдать указанным лицам заверенные копии протоколов. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенных копий в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенные копии протоколов, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объёме данных, содержащихся в копиях протоколов, данным, содержащимся в протоколах, несёт лицо, заверившее указанные копии протоколов.

28. Первые экземпляры протокола N 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому муниципальному избирательному округу после подписания их всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляются в избирательную комиссию муниципального образования и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежат.

Первые экземпляры протокола N 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу после подписания их всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляются в соответствующую окружную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежат.

К первым экземплярам протоколов прилагаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчёта голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии прилагаются ко вторым экземплярам протоколов.

Первые экземпляры протоколов вместе с приложенными к ним документами доставляются соответственно в избирательную комиссию муниципального образования или окружную избирательную комиссию председателем, секретарём или иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению её председателя. При передаче протоколов вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию.

29. Вторые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования предоставляются для ознакомления лицам, указанным в части 4 статьи 15 настоящего закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией. Вторые экземпляры протоколов вместе с другими предусмотренными настоящим законом избирательными документами, включая опечатанные избирательные бюллетени, список членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 4 статьи 15 настоящего закона и присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, список избирателей, а также печать участковой избирательной комиссии передаются на хранение в избирательную комиссию муниципального образования.

30. Если после подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и направления его первого экземпляра в избирательную комиссию муниципального образования участковая избирательная комиссия, составившая протокол, в ходе предварительной проверки выявила неточность в строках 1-16б протокола (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных), участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-16б протокола. Участковая избирательная комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с частью 2 статьи 15 настоящего закона, обязана указать, что на нём будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола участковой избирательной комиссии, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования или в окружную избирательную комиссию. Ранее представленный участковой избирательной комиссией в избирательную комиссию муниципального образования или в окружную избирательную комиссию протокол прилагается к повторному протоколу. В случае необходимости внесения уточнений в строку 17 и последующие строки протокола проводится повторный подсчёт голосов в порядке, предусмотренном частями 17 и 18 статьи 49 настоящего закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания данного протокола недействительным.