Приложение. Правила посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ненецком автономном округе

Приложение
к приказу Департамента природных ресурсов,
экологии и агропромышленного комплекса
Ненецкого автономного округа
от 28 января 2016 г. N 4-пр

Правила
посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ненецком автономном округе

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2017 г., 7 сентября 2018 г., 18 марта 2019 г., 24 августа 2020 г., 23 апреля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

1.2. Настоящие Правила посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Ненецкого автономного округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон) и определяют порядок посещения физическими лицами особо охраняемых природных территорий в научных, эколого-просветительских, туристических, рекреационных целях.

1.3. Действие настоящих Правил распространяются на особо охраняемые природные территории регионального значения Ненецкого автономного округа (далее - ООПТ).

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 25 августа 2020 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 24 августа 2020 г. N 23-пр

См. предыдущую редакцию

1.4. На территории Ненецкого автономного округа представлены следующие категории и виды ООПТ регионального значения:

- государственные природные заказники: "Нижнепечорский", "Шоинский", "Вайгач", "Море-Ю", "Паханческий", "Хайпудырский", "Вашуткинский", "Колгуевский";

- памятники природы: "Пым-Ва-Шор", "Каменный город", "Каньон "Большие Ворота";

- природные парки: "Северный Тиман".

1.5. Государственное управление в области организации и функционирования ООПТ осуществляется Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).

1.6. Обеспечение функционирования ООПТ и контроль за соблюдением режима их охраны осуществляет казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр природопользования и охраны окружающей среды" (далее - Казенное учреждение).

1.7. Все ООПТ действуют на основании Положений, утвержденных постановлениями Администрации Ненецкого автономного округа.

2. Порядок посещения и осуществления природопользования на ООПТ

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 26 апреля 2021 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2021 г. N 22-пр

См. предыдущую редакцию

2.1. Согласованию с Казенным учреждением подлежат следующие виды природопользования на ООПТ:

- организация эколого-просветительских мероприятий (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов);

- организованный туризм;

- посадка летательных аппаратов, за исключением согласования для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 25 августа 2020 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 24 августа 2020 г. N 23-пр

См. предыдущую редакцию

2.2. Согласованию с Департаментом подлежат следующие виды природопользования на ООПТ:

- проведение природоохранных мероприятий, направленных на сохранение геологических, палеонтологических, ихтиологических и ботанических объектов;

- размещение хозяйственно-производственных объектов, необходимых для функционирования ООПТ;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а так же палеонтологических объектов;

- проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

См. предыдущую редакцию

2.3. В зависимости от цели, заявление на посещение ООПТ регионального значения (далее - заявление) подается на имя руководителя Департамента или Казенного учреждения, в котором обязательно указывается следующая информация:

- цель посещения;

- планируемый маршрут;

- вид транспорта;

- предполагаемые сроки посещения ООПТ;

- полный список участников маршрута (группы);

- паспортные данные руководителя группы (старшего группы);

- номер спутникового телефона для экстренной связи с группой, находящейся на ООПТ;

- сведения о наличии и составе аптечки;

- сведения о способе получения согласования посещения или уведомления об отказе в посещении ООПТ.

Заявление предоставляется в Департамент или в Казенное учреждение соответственно лично, почтовым отправлением или по электронной почте.

Данные о контактах Департамента и Казенного учреждения и местоположении ООПТ регионального значения указаны в приложении к настоящим Правилам.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.4 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

2.4. Заявление о посещении ООПТ, в целях, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, подается в Казенное учреждение не менее чем за 5 рабочих дней и не более чем за 1 месяц до начала заявленного срока посещения ООПТ регионального значения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.5 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

2.5. Заявление о посещении ООПТ, в целях, указанных в пункте 2.2 настоящих Правил, подается в Департамент не менее чем за 15 рабочих дней и не более чем за 2 месяца до начала заявленного срока посещения ООПТ регионального значения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.6 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

2.6. Срок регистрации заявления о согласовании посещения ООПТ регионального значения составляет 1 рабочий день со дня его поступления в Департамент или Казенное учреждение соответственно.

Срок согласования посещения исчисляется со дня регистрации заявления непосредственно в Департаменте, Казенном учреждении.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.7 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

2.7. Департамент согласовывает или отказывает в согласовании посещения ООПТ регионального значения в срок до 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.5 настоящих Правил, в Департаменте.

Казенное учреждение согласовывает или отказывает в согласовании посещения ООПТ регионального значения в срок до 3 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.4 настоящих Правил, в Казенном учреждении.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.8 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

2.8. Основаниями для отказа в согласовании ООПТ регионального значения являются:

1) несоответствие заявленных целей посещения ООПТ регионального значения разрешенным видам деятельности, изложенным в Положениях об ООПТ регионального значения;

2) несоответствие сроков подачи заявления срокам, предусмотренным настоящим Правилам.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 26 апреля 2021 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2021 г. N 22-пр

См. предыдущую редакцию

2.9. Согласование или уведомление об отказе в согласовании посещения направляется заявителю способом, указанным им в заявлении, в течение 1 рабочего дня со дня оформления соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.10 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

2.10. Заявитель имеет право обжаловать отказ в согласовании посещения ООПТ регионального значения вышестоящим должностным лицам или в вышестоящий орган в порядке подчиненности.

3. Общие правила поведения на ООПТ

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 10 сентября 2018 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 г. N 23-пр

См. предыдущую редакцию

3.1. Посетители ООПТ обязаны:

- бережно относиться к природным комплексам ООПТ, сохранять лесные насаждения, растительный и почвенный покров;

- бережно относиться к животным и птицам, не разорять гнезда, исключать фактор беспокойства, особенно в период гнездования и вождения выводков у птиц;

- соблюдать режим содержания и сохранения памятников природы, археологии, истории и культуры;

- по возможности пользоваться существующей системой троп, местами стоянок, старыми кострищами или специально предназначенными местами для разведения костров;

- осуществлять любительскую и спортивную рыбную ловлю с соблюдением правил рыболовства;

- осуществлять охоту только при наличии разрешительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и с соблюдением правил охоты;

- самостоятельно вывозить с территории ООПТ пищевые, бытовые, технические отходы.

3.2. При посещении в зависимости от вида ООПТ и установленного правового режима охраны, допускается:

- проведение организованных экскурсий и туристских походов, предварительно по установленным туристским маршрутам и тропам, в сопровождении (при необходимости) инспекторов ООПТ;

- сбор декоративных и лекарственных растений, составление гербариев и биологических коллекций на ООПТ для личного потребления по согласованию с Казенным учреждением;

- сбор сухих опавших деревьев, веток для разведения костра.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 10 сентября 2018 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 г. N 23-пр

См. предыдущую редакцию

3.3. На ООПТ запрещается:

- в период отсутствия устойчивого снежного покрова движение вне отведенных дорог вездеходных транспортных средств на гусеничном и колесном ходу (движителях), а также грузового транспорта (ч. 4 ст. 7 закона Ненецкого автономного округа от 06.12.2016 N 275-оз "Об оленеводстве в Ненецком автономном округе");

- повреждение элементов благоустройства, указателей, шлагбаумов, аншлагов, информационных знаков и стендов, оборудования стоянок, строений, порча имущества, оставление надписей и знаков на деревьях и скалах;

- рубка лесных насаждений и кустарников;

- захоронение и (или) сброс в водоемы пищевых, бытовых, технических отходов;

- применение синтетических моющих средств при пользовании природными водоемами;

- охота и рыболовство, в соответствии с утвержденными Положениями об ООПТ.

4. Правила пожарной безопасности на ООПТ

4.1. Период от схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова является пожароопасным.

4.2. В целях пожарной безопасности на ООПТ необходимо:

- разводить костер на уже существующих кострищах, каменистых площадках, лишенных растительности, старых дорогах и тропах, на безопасном расстоянии от кустарников и крон деревьев;

- костер засыпать землей или заливать его водой до полного прекращения тления;

- тушить горящие спички и окурки;

- уносить (вывозить) с ООПТ стекло и стеклянную тару, промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы и ветошь;

4.3. В пожароопасный период строго запрещается:

- использование пиротехнических средств и сигнальных ракет, кроме случаев подачи сигнала о бедствии, оказания помощи.

5. Правила поведения в путешествии

5.1. Правила по технике безопасности туриста в походе.

1. Турист обязан строго выполнять все указания государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения, руководителя группы.

2. Во время посещения ООПТ на маршруте необходимо ставить в известность руководителя о недомогании или получении травмы, даже незначительной.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 г. N 7-пр в подпункт 3 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3. Остерегаться пробовать заведомо ядовитые ягоды, грибы, собирать в гербарий заведомо ядовитые растения.

4. Если гроза застигнет в лесу, то не следует прятаться под высокие деревья. Особенно опасны отдельно стоящие ель, сосна. Находясь в грозу на открытом месте, лучше лечь или присесть в яму, канаву.

5. При ветреной и пыльной погоде надо надевать защитные очки для предупреждения засорения глаз.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 г. N 7-пр подпункт 6 пункта 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6. Для предупреждения теплового удара не следует надевать не обеспечивающую вентиляцию и не впитывающую пот одежду.

7. Для предотвращения травм, связанных с ожогами, надо руководствоваться следующими правилами:

- дежурные у костра должны иметь на себе брюки, обувь и рукавицы;

- не допускать игр и развлечений с огнем;

- готовую горячую пищу следует отставлять только в то место, где на нее не могут наступить люди.

8. Перед уходом в любую погоду обязательно залить костёр водой.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 г. N 7-пр подпункт 9 пункта 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9. Обязательно на маршруте у туриста должен быть головной убор, майка или рубашка с длинным рукавом, солнцезащитные очки, ветровка.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 г. N 7-пр в подпункт 10 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10. Строго запрещается купаться в водоемах, а также в местах быстрого течения.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 г. N 7-пр в подпункт 11 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11. Запрещается пить сырую воду из природных источников.

12. Туристам, состояние здоровья которых требует регулярный прием лекарственных препаратов, должны заблаговременно обеспечить себя ими на все время следования по маршруту, а также поставить в известность о своем заболевании старшего группы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 г. N 7-пр в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Правила безопасного поведения туриста на природе при встрече с медведем.

Чтобы максимально снизить вероятность возникновения конфликта между человеком и медведем необходимо выполнять следующие правила:

- избегайте путешествовать в одиночку;

- обращайте внимание на свежие следы, помет, клочья шерсти и следы когтей (задиры) на деревьях - признаки обитания медведя, обнаружив их, будьте предельно осторожны;

- в местах, где нет прямой видимости, при движении шумите, громко разговаривайте, используйте свисток, чтобы не столкнуться с медведем;

- если вы случайно приблизились к медведю, медленно отступите и уйдите от зверя тем же путем, которым пришли, уходя, глядите в сторону медведя (не в глаза);

- не поворачивайтесь к зверю спиной и не бегите, бегущий объект - потенциальная жертва для медведя;

- отогнать приближающегося или следующего за туристом хищника можно громкими и резкими звуками свистка, ударами кружки о котелок, с помощью фальшфейера или ракетницы;

- не кидайте в медведя палки и камни - так вы спровоцируете его агрессию, попытайтесь отвлечь внимание зверя: положите перед собой рюкзак или какие-либо вещи и медленно отходите;

- применение специальных средств защиты от хищников в виде спрея, аэрозоля - крайняя мера, используйте их только, если медведь переходит в нападение;

- встретив медвежонка, немедленно уходите, потому что медведица рядом;

- не прикармливайте медведей, сжигайте или уносите с собой все отходы пищи, закапывать съестное в землю не рекомендуется.

Стоящий на задних лапах медведь не настроен агрессивно. Он старается разглядеть или учуять то, что заинтересовало его.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.3 с 20 марта 2019 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 г. N 10-пр

5.3. Правила посещения береговых лежбищ моржей.

1. Правила полётов и посадки вертолета в районе лежбищ.

1.1. Запрещается пролет вертолета над лежбищем ниже 700 метров.

1.2. Запрещается совершать посадку вертолётов ближе 1 километра от берегового лежбища.

2. Правила высадки людей с маломерных судов на берег в районе лежбищ.

2.1. Запрещена высадка людей на лежбище.

2.2. Подход маломерного судна и высадка людей должна производиться в стороне от лежбища на расстоянии не ближе 500 метров. При условии направления ветра "на моржей" дистанция для высадки людей на берег должна быть увеличена.

2.3. При высадке на берег в районе лежбища необходимо перевести двигатель маломерного моторного судна на малые обороты.

2.4. Высадка туристической группы на берег должна осуществляться под контролем руководителя группы.

3. Правила подхода к моржам.

3.1. Подход к моржам на лежбище даже на рекомендованное расстояние нежелателен. Лучше ограничиться наблюдением за животными в бинокли и съемкой всего лежбища с расстояния.

3.2. Если приблизиться необходимо, то подходить к моржам разрешается только в компактной группе до 5 человек (включая сопровождающего). В случае присутствия в районе лежбища группы, в составе более 5 человек, необходимо ее разделить на несколько таких групп.

3.3. Дистанция, на которую можно приближаться, не пугая моржей, может зависеть от метеоусловий, фазы формирования лежбища и других факторов. В ясную солнечную погоду моржи более спокойны, а в пасмурный и дождливый, порог беспокойства значительно ниже.

3.4. Для определения безопасной дистанции при подходе к моржам необходимо непрерывно наблюдать за поведением моржей по мере приближения к ним.

3.5. Минимальная дистанция, ближе которой запрещается приближаться к лежбищу, составляет 50 м для самцового и 150 метров для лежбища, на котором присутствуют самки с детенышами. Приближение к животным следует остановить при проявлении признаков беспокойства у моржей (поднимают головы, некоторые особи резко сходят в воду).

3.6. Подходить нужно медленно, с остановками. В случае возникновения реакции беспокойства моржей - остановиться, присесть на корточки. Необходимо дождаться пока животные полностью успокоятся. Возобновить подход можно после того, как животные полностью успокоятся.

3.7. Запрещается подходить к лежбищу с наветренной стороны (ветер дует от человека в сторону моржей).

3.8. Подход рекомендуется осуществлять вдоль кромки воды. Запрещается приближаться к моржам одновременно с разных сторон. Необходимо выбрать одну траекторию для приближения.

3.9. Категорически запрещено оказываться между моржом и морем. В случае испуга морж направится к морю. Это опасно для человека.

3.10. Необходимо исключить громкие разговоры и другие звуки, которые могут напугать животных.

4. Правила поведения при нахождении моржей в воде рядом с лежбищем.

4.1. Не рекомендуется приближаться на лодке к моржам, находящимся на воде в районе лежбища. Моржи прекрасно передвигаются в воде и могут атаковать лодку, используя при этом свои клыки.

4.2. При целенаправленном приближении моржа к лодке необходимо немедленно отъехать.

4.3. Запрещается погружаться в воду рядом с лежбищем, так как это опасно для человека.

5. Правила использования беспилотного летательного средства в районе лежбищ.

5.1. Запрещено производить съёмку лежбища с использованием квадрокоптера на высоте ниже 50 метров. Рекомендуемая высота съёмки - 80-100 метров.

5.2. При проведении полетов над лежбищем необходимо непрерывно наблюдать за реакцией моржей. В случае появления признаков беспокойства животных, необходимо увеличить высоту полета.

6. Безопасность при посещении береговых лежбищ моржей.

В районах скопления моржей на берегу могут присутствовать белые медведи. При нахождении людей на лежбище необходимо непрерывно осматривать окрестности для предотвращения неожиданного появления хищника.

6. Ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен с 10 сентября 2018 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 г. N 23-пр

См. предыдущую редакцию

6.1. Административная ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства на территории ООПТ предусмотрена статьями 8.39, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Пункт 6.2 изменен с 10 сентября 2018 г. - Приказ Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 г. N 23-пр

См. предыдущую редакцию

6.2. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.